广东省人大常委会


广东省人大常委会对检查《广东省河道采砂管理条例》贯彻实施情况的报告的审议意见


2007年5月31日，省十届人大常委会第三十二次会议审议了省人大常委会执法检查组关于检查《广东省河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）贯彻实施情况的报告。现将审议意见综合如下。
常委会组成人员认为，我省各级人民政府实施《条例》做了大量工作，取得了良好效果，基本理顺了河道采砂的管理体制，对执法力量进行了整合，注意了资源、环境和水利设施等方面的保护，初步扭转了河道采砂混乱的局面。
常委会组成人员认为，执法检查报告对存在问题的分析深入、透彻，提出的意见和建议很有针对性，对这个报告表示赞同。希望省人民政府及有关部门认真研究，落实整改措施，进一步抓好《条例》的贯彻实施。常委会组成人员认为要着力做好以下几个方面的工作：
一、进一步提高认识，加强领导，整合执法力量。河道采砂关系防洪、供水、航运的安全，关系资源环境保护和社会可持续发展以及社会稳定等方面的问题。我省目前违法采砂问题仍比较严重，危害非常大，要执行好《条例》还需下很大功夫。各级人民政府河道采砂管理领导小组要加强对河道采砂管理的组织领导，充分发挥作用，建立健全河道采砂管理联席会议制度和联合执法制度，整合执法力量，尽快形成政府领导、有关部门齐抓共管的局面。要把河道采砂情况纳入每年的防洪检查内容。
二、进一步加强管理，加强执法队伍建设。省人民政府对省管河道，要进一步加强管理。对《条例》实施前因无序、过量采砂带来安全隐患的河段，要严格划为禁采区。根据防洪、供水、航运安全的需要可实行禁采期。省人民政府要结合行政执法队伍体制改革，研究解决我省各级河道采砂执法队伍的编制、经费和装备等问题，尽快建设起一支能适应河道采砂管理需要的快速反应的河道采砂执法队伍。
三、加大执法力度，加强监督管理。各级人民政府及有关部门要高度重视河道采砂执法工作，落实执法责任，严厉打击各类违法采砂行为，尤其是对带黑社会性质的“砂霸”应从重打击；要认真解决非法采砂比较严重的东江博罗段、西江肇庆段、韩江汕头与潮州边界河段的存在问题，并进行重点监管；在市、县管的河道要加快推进河砂开采权招投标，实现“阳光许可”；政府及有关部门要从宏观方面采取有效措施，规范采砂和用砂的渠道和方式，加强对建筑市场使用非法河砂的监管；要进一步规范对采砂现场的管理，继续探索和完善河道采砂现场管理机制，落实管理措施，确保采砂现场管理真正到位。要重视做好河道采砂管理的前期工作。
四、进一步完善《条例》以及相关规章制度。省人民政府要尽快制定《条例》的实施办法和采砂出让费、管理费的管理办法，细化《条例》的规定，提高河道采砂管理的可操作性，进一步规范采砂行为。要加强对无《河道采砂许可证》的采砂船和装运非法偷采河砂的运砂船的监管。认真总结我省河道采砂管理的经验，深入分析研究管理中存在的问题，借鉴长江河道采砂管理的成功经验和有关规定，在适当时候提请省人大常委会对《条例》进行修改。
　


山西省人大常委会


山西省规章设定罚款限额暂行规定
山西省人大常委会


（1996年9月23日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年9月23日公布 1996年10月1日起施行）


第一条 根据《中华人民共和国行政处罚法》第十三条，制定本规定。
第二条 山西省人民政府、太原市人民政府和大同市人民政府制定规章需要对违反行政管理秩序的行为设定罚款的，适用本规定。
第三条 规章对公民、法人和其他组织非经营活动中的违法行为设定罚款，对公民不得超过500元，对法人和其他组织不得超过1000元；对公民、法人和其他组织经营活动中的违法行为，没有违法所得的，设定罚款不得超过10000元，有违法所得的，设定罚款不得超过违法
所得的3倍，但最高不得超过30000元。
第四条 法律、行政法规和地方性法规对违法行为已经作出罚款规定，规章在其规定的罚款幅度范围内作具体规定的，不适用本规定。
第五条 本规定自1996年10月1日起施行。



1996年9月23日