湖北省武汉市人民政府


武汉市城镇合作建设住房管理办法
武汉市人民政府



第一条 为了鼓励城镇居民、职工通过合作建设住房改善住房条件，加强对合作建设住房的管理，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市城镇居民、职工合作建设住房（以下称合作建房）的管理，均适用本办法。
第三条 本办法所称合作建房，是指城镇居民、职工为改善自身住房条件，在政府扶持下，通过组建住宅合作社，采取以个人出资为主，单位资助为辅的办法进行的住房建设及其管理。
第四条 合作建房应遵循自愿参加、自筹资金、合作建设、民主管理的原则。
第五条 市房地产行政管理部门负责本市合作建房管理工作。区、县房地产行政管理部门，按市房地产行政管理部门规定的分工，做好各自辖区内合作建房管理工作。
计划、规划、土地、税务等部门按各自职责，做好合作建房管理工作。
第六条 合作建房的主要组织形式是住宅合作社。
住宅合作社是城镇居民、职工组建的，并经房地产行政管理部门批准的，按规定从事合作建房的，具有法人资格的公益性组织。
第七条 居民职工申请加入住宅合作社应具备以下条件：
（一）有本市城镇户口；
（二）家庭收入居于中低水平；
（三）住房条件低于政府规定的标准；
（四）自愿按规定的标准出资。
家庭中低收入水平标准，由市房地产行政管理部门会同有关部门制定。
第八条 组建住宅合作社应向房地产行政管理部门提出书面申请，经审查合格，方可从事合作建房。
第九条 成立住宅合作社应符合下列条件：
（一）有相应的管理人员；
（二）有相应的办公场所和办公条件；
（三）有符合国家和本办法规定的章程草案；
（四）有可行的合作建房方案；
（五）成立职工型的住宅合作社应有经本单位职工代表大会通过的建社决议，且其单位已按本市的规定开展了住房制度改革。
第十条 住宅合作社的主要任务是，发展社员，筹集资金，组织房屋建设、分配，组织居住区管理和生活服务，培育社员互相合作意识，兴办为社员服务的其他事业。
第十一条 住宅合作社的最高权力机构是社员大会或社员代表大会。
住宅合作社通过社员大会或社员代表大会制定本社章程，决定本社重大事项，选举产生本社委员会。
住宅合作社委员会为常设机构，主持本社日常工作。
第十二条 住宅合作社合并、分立或终止，应经社员大会或社员代表大会讨论决定，并报房地产行政管理部门批准。
住宅合作社合并、分立或终止，本社委员会必须负责保护社内财产，依法清理房屋产权产籍和债权债务，向社员大会或社员代表大会提交房屋产权清理和财产结算报告，在经社员大会或社员代表大会通过后，办理申请变更、注销手续。
第十三条 市房地产行政管理部门应根据本市住宅发展政策制定本市合作建房年度计划和发展规划，并送市计划、建设、规划、土地部门会审，报市人民政府审定。
市计划、土地部门应将市房地产行政管理部门按合作建房发展规划提出的年度用地计划纳入本市年度用地计划。市计划和有关住房发展、金融机构应给予专项贷款等方面的支持。
第十四条 合作建房资金有下列来源：
（一）住宅合作社社员个人出资；
（二）单位资助；
（三）其他合法资金。
住宅合作社社员出资，不得低于国家规定的标准。
第十五条 住宅合作社组织合作建房应按下列程序办理有关手续：
（一）向房地产行政管理部门提出申请并提供本办法第九条第一款第四项、第五项的有关资料或证明；
（二）凭房地产行政管理部门的批准件到相关部门办理用地、规划、税费减免和工程建设等手续；
（三）建房工程通过验收15日内报请房地产行政管理部门查验房屋建设和住房分配方案等有关情况；
（四）凭建设工程规划许可证、用地规划许可证和通过房地产行政管理部门查验的证明办理房屋所有权登记手续。
第十六条 按本办法规定从事合作建房，应享受国家、省、市有关合作建房的优惠政策。
第十七条 合作建设的住房应由住宅合作社向房地产行政管理部门申请房屋所有权登记，领取《房屋所有权证》。
房地产行政管理部门按各方出资金额确定房屋所有权份额。
第十八条 合作建设的住房不得出租、出卖或以其他形式转让，但政府另有规定的除外。
住宅合作社社员确实不需要使用合作建设的住房，可退给住宅合作社。住宅合作社按法定的评估机构现场勘估价和住宅合作社社员出资比例结算办理退款手续，同时注销住宅合作社社员的资格。
住宅合作社由社员职工退回的合作建设的住房，应当用于吸收新的住宅合作社社员。
第十九条 住宅合作社应协助房地产行政管理部门贯彻有关房地产管理的法律、法规、规章和政策，协助规划、房地产部门制止房地产违章行为。
第二十条 住宅合作社应按国家有关规定在居住区自行组织物业管理或委托物业管理部门进行物业管理。
第二十一条 不具备本办法规定的有关条件，以虚假或欺骗手段获准组建住宅合作社或进行合作建房的，由房地产行政管理部门宣布撤销其住宅合作社，追缴有关税费。
第二十二条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1996年10月3日
河北省人大常委会


石家庄市岗南、黄壁庄水库水源污染防治条例
河北省人大常委会



（1998年4月30日石家庄市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 1998年6月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准1998年10月1日起施行）


第一条 为防治岗南、黄壁庄水库（以下简称两库）水源污染，保护和改善饮用水水质，保障人体健康，促进经济与环境协调发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《河北省水污染防治条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于两库水源保护区范围内的水源污染防治和管理。
第三条 市人民政府应当将两库水源保护区内水污染防治工作纳入本市国民经济和社会发展计划，按流域区域明确责任，落实防治措施。
平山县、井陉县、灵寿县、鹿泉市、矿区（以下简称有关县（市）、区）人民政府应当按照城市总体现划和水污染防治的要求进行建设，不断改善生态环境，确保两库水质符合国家饮用水水源标准。
第四条 市人民政府及有关县（市）、区人民政府应当帮助因保护两库水源水质而关闭、停产（业）的企业，网箱养鱼户做好转产和人员的安置工作。
第五条 市人民政府环境保护行政主管部门对两库水源的污染防治工作实施统一监督管理。
有关县（市）、区人民政府环境保护行政主管部门负责辖区内本条例的实施工作。
计划、经济、规划、建设、水利、卫生、农业、林业、畜牧、土地、矿产、公安、市政公用、乡镇企业等行政主管部门按照各自的职责和权限，协同环境保护行政主管部门对两库水源污染防治实施监督管理。
第六条 任何单位和个人都有责任和义务保护两库水源，并有权对污染两库水质的行为进行制止、检举和控告。
县级以上人民政府对水源污染防治工作中做出突出贡献的个人和单位应当给予表彰、奖励。
第七条 两库水源保护区范围划分为一、二、三级保护区。
（一）一级保护区：岗南水库、黄壁庄水库兴利水位线外100米内以及两库之间滹沱河主干流行洪制导线外1ＯＯ米内。
（二）二级保护区：一级保护区以外5公里范围内；冶河、绵河、甘陶河行洪制导线外5公里范围内。
（三）三级保护区：除一、二级保护区以外的本市行政区域内黄壁庄水库上游滹沱河水系范围。
第八条 两库内的水体水质标准按国家《地面水环境质量标准》中的二类标准执行。
第九条 一级保护区为非建设区和非旅游区，区域内禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建水利或供水工程以外的工程项目；
（二）直接或间接向水体排放污水、废液、倾倒垃圾、渣土和其它固体废弃物；
（三）进行水上训练以及其它水上体育、娱乐活动；
（四）洗刷车辆、衣物和其它器具；
（五）毒鱼、炸鱼、电鱼；
（六）网箱养鱼及对水质有污染的养殖；
（七）在滩地和岸坡堆放、贮存固体废弃物和其它污染物；
（八）在滩地和岸坡进行露营、野炊等污染水质的旅游活动；
（九）在两库坝上设置商业网点；
（十）在水库滩地和岸坡设置禽、畜养殖场和暑宰场；
（十一）其它污染水源水质的行为。
第十条 二级保护区内不得新建、扩建向水体排放污水的项目。建设其它工程，未经环境保护行政主管部门批准的，不得兴建。
第十一条 在三级保护区内禁止新建化工、电镀、造纸，制革、冶金、炼油、农药、染料、印染等建设项目。
第十二条 在保护区内建设其它项目，必须经县级以上人民政府环境保护行政主管部门批准，未经批准的，不得兴建。
第十三条 对保护区内已经建成投产的有严重污染的建设项目，有关县（市）、区人民政府应当制定计划，限期治理。到期达不到标准的，依法采取关闭、停业、转产、迁移的措施。
第十四条 两库水源保护区范围内的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）二、三级保护区内污水排放执行国家《污水综合排放标准》的一级标准；
（二）保持污水处理设施完好运行，并有防止污染水体的应急措施；污水处理设施因检修、改造或更新需暂停使用时，必须有防止水体污染的措施，并提前15日报当地人民政府环境保护行政主管部门审查批准；
（三）因事故排放或突发性事件造成水体污染时，排污单位必须立即采取措施，防止扩大污染，并向当地人民政府和环境保护行政主管部门报告。
第十五条 农业、林业、环保等有关部门，应当采取措施，科学指导农林生产者合理施用化肥、农药等，积极发展生态农业，改善环境，保护水源。
农林生产中禁止施用剧毒、高残毒农药。
第十六条 市人民政府及有关县（市）、区人民政府应当组织区域内的单位和个人植树造林。保护自然植被，涵养水源，提高水体自净能力。
任何单位和个人不得随意砍伐或毁坏林木、植被。
第十七条 各级人民政府环境保护行政主管部门应当采取措施减少污染物的排放，对已有的污染源实行总量和浓度控制，定期监测，及时报告。
第十八条 违反本条例第九条第一项、第十条、第十一条、第十二条规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其停止施工、停产（业）或者拆除，并视情节轻重处以五千元至五万元罚款。
第十九条 违反本条例第九条第二项至第十一项规定之一的，视情节轻重，由县级以上环境保护行政主管部门责令其停止，排除污染，单处或者并处三百元至三千元罚款。
第二十条 违反本条例第十三条规定的，由县级以上环境保护行政主管部门处以一万元至十万元罚款，并由作出限期治理决定的政府责令其停业或关闭。
第二十一条 违反本条例第十四条第二项的规定，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其改正，并处以一万元至三万元罚款。
第二十二条 违反本条例第十四条第三项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处以二万元至五万元的罚款，并建议有关部门追究其直接领导和责任者的行政责任；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 石家庄市人民政府根据本条例制定实施细则。
第二十六条 本条例自1998年10月1日起实施。



1998年6月27日