劳动和社会保障部


关于规范企业职工基本养老保险个人帐户管理有关问题的通知

劳社厅发〔2001〕5号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26
号）下发以来，各地对企业职工基本养老保险个人帐户的建立和管理工作进行了规
范，取得了一定的成效，但部分地区还存在建帐率低、记录不规范、变更不及时、
对帐制度不落实等问题。为进一步规范个人帐户管理，保证养老保险制度的健康运
行，维护职工合法权益，现就有关问题通知如下：

一、及时建立和补建个人帐户

（一）社会保险经办机构要以公民身份证号码为标识，为所有参加社会保险的职
工建立或补建个人帐户。个人帐户数据库的项目应参照《社会保险管理信息系统指
标体系-业务部分（LB101-2000）》（劳社信息函〔2000〕19号）和《养老保险个人
帐户指标》（附后）进行规范。

（二）各级社会保险经办机构要对本地区的个人帐户建立情况进行全面清理和
检查，与企业、个人核对，抓紧建立和补建工作，在2001年底以前实现本地区个人
帐户建帐率95%以上的目标。

（三）社会保险经办机构对个人帐户实行统一管理。个人帐户仍在企业或行业
管理的，最迟要在2002年6月底前移交社会保险经办机构管理。

二、严格执行个人帐户记录和对帐制度

（一）企业和职工按规定缴费后，社会保险经办机构要及时记录个人帐户。职工
工资或劳动关系发生变化，要及时变更。不得采取“先记帐、后缴费”的做法，企
业或参保人员欠缴养老保险费期间，欠缴月份不记录个人帐户。参保人员本人按时
足额缴纳养老保险费的，应按《劳动部办公厅关于印发〈职工基本养老保险个人帐
户管理暂行办法〉的通知》（劳办发〔1997〕116号）规定记入个人帐户。

（二）实行税务征缴的地区，社会保险经办机构要主动做好与税务部门的衔接
，制定严格的业务规范程序，明确各自职责。收到养老保险费征缴总额与明细票据
后，要认真核对，及时记帐，发现问题要及时沟通和更正。

（三）个人帐户要按月记帐。计息使用“年度计算法”的地区应逐步统一使用
“月积数计算法”计息。对帐时间为每年的4至6月。

（四）社会保险经办机构要妥善保存养老保险缴费和个人帐户记录，每年至少
公示、打印一次个人帐户对帐单，并采取多种形式，建立个人帐户查询制度，记录
个人查询和对帐情况，方便参保人员了解企业缴费和个人帐户结存情况。

（五）用人单位和个人对社会保险经办机构公布的个人帐户对帐单有异议时，
可到社会保险经办机构查询,提出更正的要求。对用人单位和职工的异议，社保机构
要及时核实和更正。

三、做好个人帐户的接续和清理工作

（一）企业因改制、关闭破产等原因与职工解除劳动关系，以及下岗职工出中心
时，社会保险经办机构要及时与企业或职工本人核对个人帐户记录。确认无误的，
由社会保险经办机构、企业和本人三方签字（盖章）。同时，社会保险经办机构要
填制《基本养老保险关系接续卡》，并发放到每位职工手中，为他们重新就业后接
续养老保险关系服务。

（二）对因自动离职、失业、参军、调入机关事业单位，以及被判刑、劳教等
中断缴费人员的个人帐户进行全面清理，做出分类，建立专门的中断缴费数据库，
封存个人帐户。

（三）对参保人员死亡、跨统筹地区调出、出国定居、缴费不满15年一次性领
取个人帐户储存额等情况，帐户处理完毕后予以封存，与参保职工个人帐户分开管
理。

四、做好个人帐户的转移工作

（一）参保人员跨统筹范围工作调动，社会保险经办机构要严格按照劳动保障部
办公厅《关于严格执行基本养老保险个人帐户转移政策的通知》（劳社厅发〔1999〕
22号）的规定，办理基本养老保险关系、个人帐户和基金的转移手续。转移前后的
个人帐户储存额合并计算。

（二）已参加基本养老保险的企业职工，在调入已开展基本养老保险制度改革
的机关事业单位时，要转移养老保险关系。个人帐户储存额是否转移,由各省区市根
据实际情况确定。调入未开展基本养老保险制度改革的机关事业单位，暂不转移个
人帐户，继续由调出地社会保险经办机构管理。机关事业单位职工调入企业时，从
调入之日起建立个人帐户，在调入企业前已经建立个人帐户的，其个人帐户随同转
移，储存额合并计算。

各省、自治区、直辖市劳动保障部门及社会保险经办机构要严格按照个人帐户管
理的有关规定，加强对地市和区县工作的指导，妥善解决工作中出现的问题，加快
工作进度，并对工作进展情况进行检查评估。对工作相对落后的地区，要加强督查
，查找薄弱环节，切实改进工作。为推动这项工作，我部社会保险事业管理中心对
建帐率95%以下的省区市补建帐户工作进度实行月调度，各地区要按照要求及时报送
情况。2001年10月中下旬起，我部将对部分省区市个人帐户情况进行检查评估。

附件：养老保险个人帐户指标

劳动和社会保障部办公厅

二○○一年十月十八日
附件

养老保险个人帐户指标


一、基本情况
1、社会保障号
2、公民身份号码
3、电脑序号
4、姓名
5、性别
6、出生日期
7、参加工作时间
8、建立帐户日期
9、首次缴费日期
10、缴费截止时间
11、缴费年限总计
视同缴费年限
实际缴费年限
12、工种变更情况
是否特殊工种
从事时间
现工种
13、单位名称
14、单位性质
15、经济类型
16、参保日期

二、个人帐户信息

17、帐户年度
18、当年缴费工资基数
19、缴费比例
个人缴费 %
单位划转 %
20、当年实缴月数
21、上年累计储存额：
上年企业划转累计储存额
上年个人缴费累计储存额
22、当年划转储存额：
当年企业划转储存额
当年个人缴费储存额
企业划转利息
个人缴费利息
23、本年缴费指数
24、历年缴费指数
25、当年欠缴月数
26、当年补缴金额
27、历年补缴金额
单位(本息)
个人(本息)
28、历年单位(个人)欠缴总金额
单位(本息)
个人(本息)
29、历年欠缴总月数
30、当年欠缴金额
单位
个人
31、当年记帐利率
32、历年记帐利率
33、参保变更情况
变动年月
变动原因
34、个人查询记录
最后一次查询时间
35、对帐记录
最后一次对帐时间



内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区暂住人口管理办法

　（１９９２年４月１８日内蒙古自治区人民政府令第３７号发布根据１９９４年１２月３日内蒙古自治区人民政府令第３７号《内蒙古自治区人民政府关于修改＜内蒙古自治区暂住人口管理办法＞的决定》修正　内蒙古自治区人民政府令第６２号）



第一条 为了加强暂住人口管理，保护社会治安秩序，保障暂住人口的合法权益，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区的暂住人口和留宿、招用暂住人口的国家机关、社会团体、企业事业单位、部队及出租房屋的房主、居民住户的户主，均应遵守本办法。
香港、澳门、台湾同胞，华侨及外国人、无国籍人在自治区内暂住的，按照有关规定办理。
第三条 暂住人口是指离开常住户口所在地，到其他苏木、乡、民族乡、镇和市居住三日以上的下列人员：
（一）随父母、配偶、子女或其他亲属的；
（二）探亲、访友、旅游、治病、寄读的；
（三）从事劳务或生产经营活动的；
（四）在驻自治区、盟市、旗县办事机构中工作的；
（五）中外合资、合作经营企业或外资企业聘用的；
（六）劳改、劳教人员保外就医或因事请假回家的；
（七）因其他原因暂住的。
第四条 公安机关是暂住人口的主管部门，劳动、工商、房管、城建、计划生育等部门和银行，协同公安机关做好暂住人口的管理工作。
第五条 对暂住人口，分别实行登记管理和发证管理。
第六条 不从事劳务或生产经营活动的暂住人口，按下列规定实行登记管理：
（一）暂住人口须凭户主《户口簿》和本人《居民身份证》或其他身份证件，办理暂住登记。；
（二）暂住在居民户中的，在到达暂住地三日内，向住地公安派出所申报暂住登记，离开时应申报注销。离公安派出所较远的嘎查、村，也可向嘎查、村民委员会申报暂住登记；
（三）暂住在国家机关、社会团体、企业事业单位、部队的，由所在单位的人事或保卫部门负责暂住人口的登记管理，住地公安派出所应督促检查；
（四）暂住在宾馆、饭店、旅店、招待所的，由留住单位按有关规定查验证件，办理住宿登记，并定期向所在地公安派出所报告；
（五）劳改、劳教人员因保外就医或请假回家暂住的，须由本人持劳改、劳教机关的证明，在到达住地二十四小时内，向住地公安派出所申报暂住登记，离开时申报注销。
第七条 从事劳务或生产经营活动的暂住人口，按下列规定实行发证管理：
（一）暂住人到达暂住地三日内，应向暂住地公安派出所申领《暂住证》；
（二）申领《暂住证》，须交验暂住人《居民身份证》、户籍所在地乡级以上人民政府证明或其他身份证件，并交近期一寸半身正面免冠照片两张；
（三）招用暂住人口在本单位居住的，由用人单位人事或保卫部门持招标、聘请证明，暂住人《居民身份证》和户籍所在地乡级以上人民政府证明及近期一寸半身正面免冠照片两张，向住地公安派出所申报集体暂住登记，并逐人办理《暂住证》；
（四）暂住人离开暂住地时，须到原发证公安派出所办理手续，缴销《暂住证》；
（五）申领《暂住证》，应缴纳工本费和暂住人口治安管理费。
第八条 国家规定持边境通行证方可进入的地区，申报暂住登记或申领《暂住证》，应交验边境通行证。
第九条 《暂住证》在本旗、县、市或设区的市内有效。暂住人在本旗、县、市或设区的市内需要变动暂住地址的，须事先到原发证的公安派出所办理变动手续，并到新暂住地公安派出所办理注册登记。
《暂住证》丢失、损坏的，应及时向住地公安派出所报告，并补领新证。
第十条 《暂住证》有效期限为一年。
第十一条 《暂住证》由自治区公安厅印制。
第十二条 暂住人口聚居区或集体暂住一百人以上的，应建立治安保卫组织；不足一百人的，应指定治安保卫员，协助用人单位保卫部门和住地公安派出所做好治安保卫工作。
第十三条 暂住人口必须持有效《暂住证》方可从事劳务和生产经营活动。
国家机关、社会团体、企业事业单位、部队和个体经营者不得雇用未领取有效《暂住证》的暂住人口。
劳动、工商、城建等部门，不得为未领取《暂住证》的暂住人口办理招工、营业执照和用地许可证手续，银行不得为其开立帐户。
第十四条 在暂住地从业生活的已婚育龄夫妻，必须持有户籍所在地乡级人民政府出具的计划生育证明书，并经暂住地苏木、乡、镇人民政府或街道办事处签注意见，公安、工商、劳动部门方可准予登记暂住户口、领取营业执照，签订劳务合同。
第十五条 暂住人口应严格遵守国家、自治区有关婚姻及计划生育的法律、法规和政策。
暂住人口结婚的，应到其一方户籍所在地的婚姻登记机关申请结婚登记。
暂住人口育龄夫妻要求生育的，必须持户籍所在地旗县级计划生育部门签发的《准生证》，并经暂住地旗县级计划生育部门核准后，方可生育。所生子女统计在母亲一方的户籍所在地。在婴儿出生一个月内，由父母一方持《出生证》和《暂住证》，向暂住地公安派出所申报暂住登记。

第十六条 未申报暂住登记和申领《暂住证》的暂住人口，任何单位和个人均不准向他们出租、出卖房屋。
第十七条 房屋出租人发现承租人利用承租的房屋进行违法犯罪活动，有权制止并及时报告公安机关。
第十八条 对认真执行暂住人口管理的有关规定和本办法，有显著成绩的单位和个人，由旗、县级以上人民政府或公安机关，给予表彰、奖励。
第十九条 对违反本办法，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十九条的规定，进行处罚：
（一）不按规定申报暂住登记或申领《暂住证》，不办理变动手续，经公安机关通知后拒不改正的；
（二）伪造、涂改、转借、出卖《暂住证》的；
（三）留宿暂住人口的单位和个人，不按规定办理住宿登记的；
（四）将房屋出租或卖给未领《暂住证》的暂住人口的。
第二十条 暂住人口有卖淫、嫖娼和赌博等违法犯罪行为的，依据《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》和《内蒙古自治区禁止赌博条例》的有关规定处罚。进行其他犯罪活动的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 被处罚人对处罚不服的，可按照《中华人民共和国治安管理条例》第三十九条的规定，申请复议或向当地人民法院起诉。复议机关逾期不作决定的，被处罚人可按照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条的规定，向当地人民法院起诉。
第二十二条 本办法在实施中的具体问题由自治区公安厅负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1994年12月3日