山东省德州市人民政府办公室


德政办发〔2005〕48号

德州市人民政府办公室关于印发《德州市政务公开责任追究暂行办法》的通知

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　《德州市政务公开责任追究暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

　　 德州市人民政府办公室
　 　 二OO五年十二月三十一日


　　 德州市政务公开责任追究暂行办法

　　 第一章　　总　　　则

　　第一条　为保证政务公开有关规定和措施落到实处,依据《德州市政务公开暂行规定》,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于各级政府、政府部门、依法行使行政管理和社会服务职能的事业单位、法律法规授权的其它组织、政府机关依法委托的组织及其工作人员。驻德依法行使行政职能的省直机关单位及其工作人员亦适用本办法。
　　第三条　本办法所称政务公开责任,是指应当实行政务公开的部门单位及其工作人员,在履行职责时违反政务公开有关规定,造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。
　　第四条　政务公开的责任追究由行政监察、人事等部门负责。
　　第五条　政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、责任与处理相适应的原则。

第二章　　责任追究范围和对象

　　第六条　各级政府、政府部门、依法行使行政管理和公共服务职能的事业单位、法律法规授权的其它组织、政府机关依法委托的组织,违反政务公开有关规定,具有下列情形之一的,追究其主要领导、分管领导和直接责任人的责任:
　　(一)没有实行政务公开,在政务活动中搞“暗箱操作”的;
(二)政务公开流于形式,公开内容不全面、不彻底,承诺不践诺的;
　　(三)在政务公开中避重就轻,故意隐瞒重要信息的;
　　(四)在政务公开工作中弄虚作假,欺骗群众和上级组织,逃避监督或骗取荣誉的;
　　(五)授意、指使或者怂恿下属人员干扰政务公开,或者设置障碍,抵制政务公开监督检查的;
　　(六)不及时处理群众的举报投诉,对有关责任人包庇纵容,不向群众公开处理结果,致使矛盾激化的;
　　(七)其它违反政务公开有关规定,且不按要求整改的。
　　第七条　工作人员违反政务公开有关规定,发生下列行为之一的,追究有关责任人的责任:
　　(一)工作时间脱岗、漏岗、延误正常公务,或者无正当理由拒绝办理正常公务的;
　　(二)对符合条件,手续齐备的事项不予受理、不及时办理和批复的;
　　(三)不履行服务承诺的;
　　(四)擅自提出额外的办事条件和要求的;
　　(五)拒绝、干扰、阻挠政务公开主管机关检查、监督或编造情况、隐瞒问题的;
　　(六)其它违反政务公开有关规定,且拒不改正的。

　　 第三章　　责任追究

　　第八条　对违反政务公开有关规定的部门、单位和个人,按以下办法追究责任:
　　(一)责任区分
　　1.未经主管领导审核批准作出违反政务公开有关规定的行政行为,由直接承办人承担全部责任。
　　2.经主管领导审核批准或同意后作出的违反政务公开有关规定的行政行为,由主管领导承担主要责任,直接承办人承担次要责任。
　　3.经过领导班子集体讨论决定作出的违反政务公开有关规定的具体行政行为,由主要领导承担主要责任,分管领导承担次要责任。
　　(二)责任追究
　　1.情节轻微,影响较小的,对直接责任人给予告诫或批评教育,并限期改正。
　　2.影响正常工作,或者给群众造成损失的,对部门或单位提出批评;对有关责任人给予通报批评,责令作出书面检查,取消当年评优、评奖资格。
　　3.情节严重,影响较大的,对部门或单位给予通报批评,责令限期整改,取消年度评优、评奖资格;对领导给予通报批评,取消年度评优、评奖资格,视情节依据有关规定给予政纪处分;将直接责任人调离原工作岗位,并按规定给予政纪处分。
　　4.触犯刑律的,移送司法机关处理。
　　第九条　作出追究决定前,应当全面、客观地调查取证,查清事实,认真听取有关责任人的陈述和申辩,并根据情节、后果准确区分责任,作出相应处理,并下达书面通知。
　　第十条　实行政务公开责任追究反馈制度,被追究责任的部门、单位及个人,不仅要及时纠正违反政务公开有关规定的行政行为,而且要将改正情况及时书面报同级政务公开领导小组办公室。
　　第十一条　被追究政务公开责任的部门、单位及个人如对处理结果有异议,应于接到处理通知后5个工作日内向原处理部门或同级人民政府申请复议。受理单位接到复议申请后,应于20日内做出裁决,并下达书面通知。

　　 第四章　　附　　　则

　　第十二条　本办法由德州市政务公开领导小组办公室负责解释。




广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市扶持新建三星级以上宾馆的暂行规定》的通知
　

南府发〔2004〕50号　　


各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《南宁市扶持新建三星级以上宾馆的暂行规定》已经市人民政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年五月二十一日





　　　　　　　　　　　南宁市扶持新建三星级以上宾馆的暂行规定


　　为了加快宾馆饭店的建设，提高接待能力，改善南宁市的投资环境，服务中国-东盟博览会，特制定以下政策。



　　一、土地出让政策



　　1、使用新增建设用地及储备用地建设三星级以上宾馆，根据国家规定建设用地采用招标、拍卖或挂牌方式出让。土地受让人在竞得土地后，首期付款不低于土地出让金总额的20%，其余可分期支付：土地出让金总额在5000万元以下的，可分期在6个月内付清；土地出让金总额在5000万元以上、10000万元以下的，可分期在1年内付清；土地出让金总额在10000万元以上的，可分期在2年内付清，不计收利息。经市人民政府批准，付款期限可延长一年。2005年12月以前投资拍卖的地块，在2006年12月前开工建设并不停工的，付款期可以再缓二年，且不计收利息。



　　2、土地招标、拍卖、挂牌出让，采取设定条件的方式进行，严格审核参加土地竞买人的资格，主要面向确有实力的国内外投资商。



　　3、将国有出让土地改变用途用于建设三星级以上宾馆的，如符合南宁市城市总体规划及土地利用总体规划，经报市人民政府批准，可按规定程序办理用地手续。改变用途的土地出让金差价按60%计收。



　　二、税费政策



　　1、在我市新建的三星级以上宾馆，自开业经营之日起，免征企业所得税三年。外商投资的三星级以上宾馆，根据自治区人民政府规定，在开放城市生产经营的外商投资企业免征地方所得税。企业所得税减免的审批管理，由税务机关按照国家有关规定执行。



　　2、在我市新建的三星级以上宾馆，自开业经营之日起，纳税确有困难的，报经税务机关批准，可减免房产税、土地使用税。外商投资的三星级以上宾馆，自开业经营之日起，纳税确有困难的，报经税务机关批准，可减免城市房地产税。



　　3、投资建设三星级以上宾馆的项目，可视同南宁市“136”城市建设重点工程项目，享受《市人民政府关于减免城市建设重点工程项目部分报建费用的通知》（南府发〔2002〕45号）的相关政策性优惠（除白蚁防治费外，建设期间减免城市建设配套费、地方教育附加费、新型墙体材料专用费、散装水泥专项资金和人防工程建设费）。



　　三、配合周边环境改造



　　加强新建三星级以上宾馆周边道路的改造和环境综合整治工作。由南宁市计划发展委员会、财政局、建设局在编制年度城建计划时，同步考虑将其周边道路改造及环境综合整治的项目列入同年度的城建计划，并确保在五星级宾馆项目竣工正式营业前，达到市政基础设施基本齐全、交通标志完善、市容环境整洁的标准。



　　四、加快审批程序

　　1、由市招商局牵头，市行政审批办公室具体组织，市计划、规划、建设、消防、环保、市政等相关职能部门实行项目联审制，对项目的立项、报建等实行联审联办。建设、消防部门在受理施工图审查及建筑工程消防设计审核时，设立绿色通道，加快办结。项目竣工后，竣工验收可与消防验收同时进行。


　　2、由市项目代办服务中心负责，为外来投资者提供招商政策、投资项目咨询服务，及时、准确地传递客商投资信息。提供办理投资项目行政审批的法律、法规、政策和办事程序等免费咨询和指导服务。对投资五星级宾馆项目，免费代办从立项、开工到投产经营全过程审批办证的各项手续。与各相关职能部门联系，督促投资项目行政审批办理进度。


　　
　　五、择优推出规划定点地块



　　为了加快我市三星级以上宾馆建设步伐，方便投资者寻地选址，由南宁市规划行政主管部门根据南宁市城市总体规划及土地利用总体规划，择优规划定点若干具有发展潜力的地块，用于三星级以上宾馆的招商和建设。



　　六、本规定适用在南宁市规划区范围内，于2006年年底前开工的新建三星级以上宾


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