天津市人民政府


天津市人民政府关于修改批转市物价局、市工商局拟定的《天津市蔬菜价格批零差率控制管理办法》的通知

津政发[1998]5号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关规定，决定对市人民政府《批转市物价局、市工商局拟定的〈天津市蔬菜价格批零差率控制管理办法〉》（津政发〔1994〕55号）予以修改。现将修改内容通知如下：

　　一、将全文修改为以下各条：

　　第一条　为加强市场管理，活跃市场流通，保护公平竞争，稳定蔬菜价格，本着放开批发、控制零售、放管结合、逐步规范的原则，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　凡在本市从事蔬菜经营的单位和个人（以下简称经营者）均适用本办法。

　　第三条　蔬菜零售价格是指蔬菜经营者同消费者或者其他购买者在零售市场成交的价格。

　　第四条　市物价和市工商行政管理部门按各自职责，在本市行政区域内负责实施本办法。

　　第五条　市物价和市工商行政管理部门以居民对应季蔬菜需求量为依据，确定主要应季蔬菜品种范围，并适时予以公布。

　　第六条　市物价局根据市场供求情况，对主要应季蔬菜品种规定批零差率，予以公布。

　　第七条　市物价局依据主要批发交易市场同一蔬菜品种的成交价格，结合市场供求，确定蔬菜零售指导价格，通过新闻媒介定期公布。对未公布零售指导价格的蔬菜品种也可以实行差率控制。

　　第八条　经营者销售主要应季蔬菜品种的价格，在市物价局公布的零售指导价格基础上，根据质量差异等情况，可以上下浮动，其上浮幅度最高不得突破零售指导价格的10％。

　　第九条　摊群市场、农贸市场的管理机构应按时将蔬菜零售指导价格和蔬菜分档批零差率在市场明显处张榜公布，并监督执行。

　　第十条　蔬菜零售经营者应当明码标价，不得缺斤少两、欺行霸市、哄抬物价。

　　第十一条　蔬菜批发交易市场管理机构，应当定期向市物价局报告主要应季蔬菜品种成交价格及数量。

　　第十二条　批发交易市场管理机构应当向经营者开具成交价格的票据；经营者在接受主管部门检查时应当如实提供进货票据、凭证，提供不出进货票据、凭证的，主管部门有权根据同一地区、同一期间、同一品种和批发市场的成交价格认定其进货价格。

　　第十三条　对违反本办法规定的，消费者有权向物价、工商行政管理部门举报。

　　第十四条　对违反本办法第八条、第九条规定的，由物价、工商行政管理部门责令其改正，并视情节轻重，处以1000元以下罚款。

　　对违反本办法第十条规定的，由工商行政管理、物价部门依照有关规定予以处罚。

　　第十五条　对扰乱市场秩序，不服从管理或者拒绝、阻碍工商行政管理、物价部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理规定给予处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十六条　被处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。

　　第十七条　本办法在市内六区实行，其他区、县可结合各自地区实际情况参照执行，并将具体办法报市物价局、市工商行政管理局备案。

　　第十八条　本办法自发布之日起执行。

　　本通知自下发之日起执行。

　　市人民政府批转市物价局、市工商局拟定的《天津市蔬菜价格批零差率控制管理办法》根据本通知作相应的修正，重新发布。

　　附：天津市蔬菜价格批零差率控制管理办法（修正）

　　（1994年9月14日市人民政府批转　1998年1月4日根据市人民政府《关于修改批转市物价局、市工商局拟定的〈天津市蔬菜价格批零差率控制管理办法〉的通知》修订发布）

　　第一条　为加强市场管理，活跃市场流通，保护公平竞争，稳定蔬菜价格，本着放开批发、控制零售、放管结合、逐步规范的原则，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　凡在本市从事蔬菜经营的单位和个人（以下简称经营者）均适用本办法。

　　第三条　蔬菜零售价格是指蔬菜经营者同消费者或者其他购买者在零售市场成交的价格。

　　第四条　市物价和市工商行政管理部门按各自职责，在本市行政区域内负责实施本办法。

　　第五条　市物价和市工商行政管理部门以居民对应季蔬菜需求量为依据，确定主要应季蔬菜品种范围，并适时予以公布。

　　第六条　市物价局根据市场供求情况，对主要应季蔬菜品种规定批零差率，予以公布。

　　第七条　市物价局依据主要批发交易市场同一蔬菜品种的成交价格，结合市场供求，确定蔬菜零售指导价格，通过新闻媒介定期公布。对未公布零售指导价格的蔬菜品种也可以实行差率控制。

　　第八条　经营者销售主要应季蔬菜品种的价格，在市物价局公布的零售指导价格基础上，根据质量差异等情况，可以上下浮动，其上浮幅度最高不得突破零售指导价格的10％。

　　第九条　摊群市场、农贸市场的管理机构应按时将蔬菜零售指导价格和蔬菜分档批零差率在市场明显处张榜公布，并监督执行。

　　第十条　蔬菜零售经营者应当明码标价，不得缺斤少两、欺行霸市、哄抬物价。

　　第十一条　蔬菜批发交易市场管理机构，应当定期向市物价局报告主要应季蔬菜品种成交价格及数量。

　　第十二条　批发交易市场管理机构应当向经营者开具成交价格的票据；经营者在接受主管部门检查时应当如实提供进货票据、凭证，提供不出进货票据、凭证的，主管部门有权根据同一地区、同一期间、同一品种和批发市场的成交价格认定其进货价格。

　　第十三条　对违反本办法规定的，消费者有权向物价、工商行政管理部门举报。

　　第十四条　对违反本办法第八条、第九条规定的，由物价、工商行政管理部门责令其改正，并视情节轻重，处以1000元以下罚款。

　　对违反本办法第十条规定的，由工商行政管理、物价部门依照有关规定予以处罚。

　　第十五条　对扰乱市场秩序，不服从管理或者拒绝、阻碍工商行政管理、物价部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理规定给予处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十六条　被处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。

　　第十七条　本办法在市内六区实行，其他区、县可结合各自地区实际情况参照执行，并将具体办法报市物价局、市工商行政管理局备案。

　　第十八条　本办法自发布之日起执行。



海南省海口市人民政府


海口市处置闲置土地若干规定

　　第一条 为了加强建设用地管理，合理利用土地资源，促进我市经济和社会发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 下列情形之一的闲置建设用地，市土地行政主管部门可以报经原用地批准机关批准后无偿收回土地使用权或占有的土地：

　　（一）以划拨、出让、转让方式取得国有土地使用权，超过约定的动工开发日期（没有约定期限的自用地批准文件颁发之日起）满两年未按规定开发建设的；

　　（二）经批准改变土地用途后，超过约定的动工开发日期满两年未按规定开发建设的；

　　（三）经批准的临时建设项目期满后，其用地满两年未按规定开发建设的；

　　（四）用地分宗发证且有约定动工开发期限，单宗用地超过约定的动工开发期限满两年未按规定开发建设的；

　　（五）用地项目批准后，圈占土地满两年未依法办理项目用地批准手续的；

　　（六）已交定金或者部分地价款，占用土地满两年未办理项目批准手续的；

　　（七）土地使用人违反合同约定，欠缴地价款的。

　　未报建动工开发的建设工程，经规划部门认定不能补办有关手续的，其所建设部分不计入用地项目总投资额。

　　第三条 因政府或政府部门原因造成闲置满两年的建设用地，可以核发换地权益书或以其它有偿方式收回土地使用权或占用的土地。

　　用地项目符合产业政策和规划要求的，由土地使用权人申请，经有批准权的人民政府批准，可以采取改变建设项目、改变土地用途、置换使用等方式处置。

　　核发换地权益书的具体方法按海南省有关规定办理。

　　第四条 下列事由可以认定为政府或政府有关部门原因：

　　（一）用地单位申请报建，市规划部门因规划原因暂停报建造成土地闲置的，但用地单位报建时土地闲置满两年的除外；

　　（二）土地出让合同约定政府修建具体基础设施，但政府未按约定完成修建，致使项目未具备开发建设条件，造成土地闲置的；

　　（三）政府在土地出让金外另行收取修建道路等费用，但未兑现修建相应的基础设施，致使项目未具备开发建设条件，造成土地闲置的；

　　（四）用地单位已交清土地出让金和征地补偿款，政府或政府有关部门未将征地补偿款拨付给被征用单位，致使被征用单位阻挠用地单位开发建设，造成土地闲置的；

　　（五）用地出现权属重叠或权属不清，用地单位无法动工开发建设，造成土地闲置的。

　　第五条 基础设施补偿用地闲置满两年的，可以核发换地权益书或按原补偿价格挂帐收回。挂帐收回的土地通过政府出让变现后，所收取的土地出让金优先清偿挂帐金额。权益人也可以挂帐金额冲抵政府收取的费用（税金、征地补偿款和拆迁安置补偿费除外）或抵偿所欠政府的债务。其中冲抵土地出让金采取先收取后返还的方式处理。

　　第六条 涉及银行等金融机构及资产管理公司权益的闲置土地按以下办法处置：

　　（一）经司法程序抵债给银行等金融机构及资产管理公司的闲置土地，以换地权益书的方式收回。银行等金融机构及资产管理公司未取得土地使用权擅自组织或委托拍卖转让土地的，其土地转让行为无效。

　　（二）用地单位擅自将闲置满两年的土地抵债给银行等金融机构及资产管理公司的，属非法转让土地行为。

　　（三）市土地行政主管部门无偿收回已设定抵押权的闲置土地，应及时函告抵押权人。抵押权人可以要求债务人重新设定担保等方式保障其债权实现。

　　第七条 涉及企业改制的闲置土地，政府已批准企业改制方案且明确以土地变现等方式安置职工的，按政府批准文件办理土地过户手续，但在同等条件下，市政府有优先购买权。

　　第八条 涉及司法查封或裁定过户闲置土地按以下办法处理：

　　（一）人民法院已查封的闲置土地，市政府决定依法无偿收回土地使用权的，应当函请人民法院及时解除查封；

　　（二）人民法院对闲置土地裁定过户的（处置机关已做出处置决定和涉及银行权益的除外），在同等条件下，政府可行使优先收购权；政府不收购的，市土地行政主管部门在办理土地过户手续时，与新土地权益人签订土地开发协议，限期开发。

　　第九条 闲置满一年未满二年的建设用地，征收相当于土地使用权出让金或转让时土地使用权评估价格10%以上20%以下的土地闲置费，但因政府或政府有关部门原因造成闲置的除外。

　　第十条 市土地行政主管部门按本规定第二条第（六）、（七）项无偿收回土地后，已缴交的部分土地出让金或定金不予退还，并可请求违约赔偿。

　　第十一条 市土地行政主管部门按以下程序收回闲置土地：

　　（一）向土地权益人发出《收回土地事先告知通知书》，将拟收回土地的事实、理由和依据以及申辩、陈述和要求听证等权利告知土地权益人，并抄送市规划、建设等行政主管部门。市规划、建设等行政主管部门暂停办理有关土地权益人建设用地的规划报建、建设等审批手续；

　　（二）告知听证程序完结后，土地闲置事实清楚的，报原用地批准机关审批后发出《收回土地决定书》，注销相关土地权源证明。

　　第十二条 本规定具体应用的问题由市国土资源局负责解释。

　　第十三条 本规定自2005年5月1日起施行。