上海市人民政府办公厅关于印发上海市行政执法人员执法行为规范的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅关于印发上海市行政执法人员执法行为规范的通知
沪府办发〔2010〕25号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《上海市行政执法人员执法行为规范》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○一○年六月八日
上海市行政执法人员执法行为规范
第一条为规范本市行政执法人员的行政执法行为，提高行政执法人员依法行政的能力和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本规范。
第二条行政执法人员从事行政检查、行政强制以及行政处罚等行政执法行为，应当遵守本规范。
第三条从事行政执法活动的人员应当具备相应的法律知识和专业技能，并经考试合格，取得行政执法资格。没有取得行政执法资格的人员不得从事行政执法活动。
协助行政执法的人员只能按照规定从事行政执法的有关辅助工作。
第四条行政执法人员从事行政执法活动，有统一制式或识别服装（以下简称“制服”）的，应当按照有关规定着制服；没有制服的，着装应当庄重得体。
行政执法人员不得将制服转借、出租或者买卖；不得因非行政执法活动需要着制服出入娱乐场所。
第五条行政执法人员从事行政执法活动，应当仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当。
行政执法人员在行政执法中,不得使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言，不得刁难当事人或者做出有损行政执法人员形象的行为。
第六条行政执法人员应当严格按照法律、法规、规章规定的职权范围实施行政执法行为，不得滥用职权，不得超越职权，不得不履行或者拖延履行法定职责。
第七条行政执法人员从事行政执法活动,应当遵守法定程序，严格按照法定的方式、步骤、顺序、期限等实施。
行政执法人员从事行政执法活动时，应当向当事人出示行政执法证件；除适用简易程序外，必须两人以上共同进行。
行政执法人员与案件有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
第八条行政执法人员调查取证时，应当全面、客观、公正。不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。
行政执法人员不得指派无行政执法资格的人员进行调查取证。
行政执法人员进行询问时，应当依法制作询问笔录；进行检查时应当依法制作检查笔录、勘验笔录等法律文书。
第九条实施行政检查前，行政执法人员应当告知当事人行政检查的理由、内容、要求以及程序。
实施行政强制、行政处罚前，行政执法人员应当依法告知当事人行政执法的事实、理由、法律依据及其依法享有的陈述权、申辩权以及申请行政执法人员回避等权利。
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，行政执法人员应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第十条行政执法人员应当充分听取当事人的意见，完整记录当事人陈述和申辩的内容，并对当事人提出的事实、理由和证据，进行复核；不得因当事人申辩而加重处罚。
第十一条行政执法人员应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。在听证过程中应当如实陈述案件事实，并出示与事实相关的证据材料。听证主持人要求行政执法人员补充证据的，行政执法人员应当在规定时间内完成调查并提供补充调查的证据。
第十二条行政执法人员实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合的原则。
除法律、法规、规章另有规定外，行政执法人员对尚未造成严重危害后果，或者违法后果能够及时消除的违法行为，应当先进行告诫、引导、教育，并责令改正；对拒不改正的，再给予行政处罚。
第十三条行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当填写规定格式的行政处罚决定书，并由行政执法人员签名或者盖章后当场交付当事人。
第十四条行政执法人员对当事人从事违法行为的工具、违法经营兜售的物品（以下简称“物品”）依法实施暂扣的，应当向当事人出具暂扣物品告知书或者其他书面凭证，并经其签字确认。当事人无法签字确认的，行政执法人员应当在有关书面凭证上说明情况并由两名以上证人见证签名或者摄像取证。
行政执法人员暂扣物品后，应当告知当事人在规定期限内至指定地点接受处理，说明逾期不接受处理，其暂扣物品将予以处置的后果，并及时移交行政执法单位妥善保管，不得使用或者损毁。当事人接受处理后，行政执法人员应当及时将暂扣的物品予以退还。
行政执法人员发现暂扣物品涉及违禁物品的，应当及时报告行政执法单位。
第十五条行政执法人员一般不得暂扣易腐烂、变质等不宜保管的物品。确需暂扣的，应当及时通知当事人接受处理。当事人逾期不接受处理的，行政执法人员应当及时报告行政执法单位，不得擅自处置暂扣物品。
销毁暂扣物品时，现场应当有两名以上行政执法人员在场，并制作销毁笔录，由行政执法人员在笔录上签字或者盖章，可以进行现场拍照、摄像，存档备查。
第十六条行政执法人员强制拆除违法建筑时，应当通知当事人在限定期限内取走违法建筑内的财物，当事人未在限定期限内取走相关财物的，应当进行拍照或者摄像，并详细登记后妥善保管，同时及时通知当事人在限定期限内领取。当事人逾期未领取的，行政执法人员应当及时报告行政执法单位，不得擅自处置。
第十七条行政执法人员代为保管暂扣物品或者违法建筑内的财物的，除法律、法规、规章另有规定外，不得向当事人收取任何费用。
第十八条行政执法人员应当规范制作行政执法法律文书，使其内容合法、客观，格式规范。
行政执法人员送达有关法律文书，一般直接送交当事人，当事人拒绝接收的，可以采用留置送达；直接送达有困难的，可以采用委托送达、邮寄送达；当事人下落不明，或者用其他方式无法送达的，可以采用公告送达。
第十九条行政执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具市财政部门统一制发的罚款收据；当场收缴的罚款，应当依法及时交至行政执法单位。
除依法当场收缴的罚款外，行政执法人员应当告知当事人到指定的代收银行缴纳罚款，不得自行收缴罚款。
第二十条行政执法人员不得以任何形式截留、私分或者变相私分罚款、没收违法所得或者没收非法财物通过拍卖或者变卖等方式所得的款项。
第二十一条行政执法案件结案后，行政执法人员应当按照要求制作行政执法案卷，并将相关材料收集归档，不得私自处理。
第二十二条本规范自印发之日起实施。
绍兴市《城市区域环境噪声标准》适用区域划分规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1994〕34号
绍兴市《城市区域环境噪声标准》适用区域划分规定
印发《绍兴市（城市区域环境噪声标准）适用区域划分规定》的通知
绍市府发（1994）34号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《绍兴市〈城市区域环境噪声标准〉适用区域划分规定》印发给你们，请认真执行。
绍兴市人民政府
一九九四年五月二十三日
绍兴市《城市区域环境噪声标准》适用区域划分规定
一、为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》和《城市区域环境噪声标准（GB3096--82）》，根据绍兴市城市总体规划和环境噪声污染现状，特制定绍兴市《城市区域环境噪声标准》适用区域划分规定。
二、本规定适用于绍兴市市区区域环境，规划期限为五年，自本规定发布之日起算起。标准中所称昼间指北京时间6时至22日，夜间指北京时间22时至次日6时。
三、绍兴市《城市区域环境噪声标准》适用区域边界规定如下：
（一）居民、文教区（共五块）
1、昌安东村块
边界：萧甬铁路---大滩---梅山江---104国道绍兴段北线---上沙盆底---萧甬铁路
2、白马新村块
边界：中兴中路---环城东路---长桥河---中兴中路
3、府山小区块
边界：日晖弄---小校场---油车弄----龙珠里----府横街----府山风景区南----庞公池----环城西路----胜利西路----西小路----上大路----日晖弄
4、望花新村块
边界：解放南路----延安路---新建南路----东咸欢河沿----缪家桥河沿----双池----人民中路----环城东路----环城南路----解放南路
5、鹤沁苑、鹿池苑新村块
边界：人民东路----平水东江----延安东路---环城东河---人民东路
（二）一类混合区（共四块）
1、中兴块
边界：中兴中路---长桥河沿---东双桥东河沿----望春桥河沿----双池----缪家桥河沿----东咸欢河沿----新建北路----西街--中兴中路
2、辕门新村块
边界：新桥江----兰渚江----104国道----环城西路----龙横江---新桥江
3、府山街道、城南小区块
边界：解放南路----环城南路----中兴南路（南延）---104国道绍兴段南线----南池江---凤凰山北---坡塘江----104国道----大校场沿鉴湖新村南延---风则江----环城西路----庞公池---府山风景区南---府横街---井巷----道横头----人民西路----解放南路
4、绍兴开发区块
边界：涂山东路（环城南路东延）----环城东路----人民东路----环城东河----延安东路---平水东江----涂山东路
（三）二类混合区（共二块）
1、城北块
边界：萧甬铁路----昌安直街----西街----草藐路----上大路---西小路----胜利西路----环城西路----环城西河----萧甬铁路
2、东街块
边界：人民中路----望春桥河沿----东双桥东河沿----长桥河----环城东河----人民中路
（四）商业中心区（共一块）
市中心块
边界：新建南路----延安路---解放南路----人民西路----道横头----井巷----龙珠里---油车弄---小校场----日晖弄----草藐路---西街----笔飞弄----新建北路----新建南路
（五）工业集中区（共四块）
1、城东块
边界：萧甬铁路----平水东江---人民东路---环城东河----长桥河----环城东路----中兴北路----萧甬铁路
2、西郭块
边界：兰渚江---姚家娄----鹅头桥--104国道绍兴段北线----梅山江----大滩----萧甬铁路----环城西河----104国道----兰渚江
3、偏门块
边界：亭山北----娄宫江----104国道南线----外环西路----龙横江----环城西路----风则江----大校场沿鉴湖新村南延----104国道南线----外山--亭山北
4、城南块
边界：环城南路----禹陵至稽山桥河----直路村河----东岸头----沙埂头----104国道绍兴段南线----中兴南路（南延）----环城南路
（六）交通干线及交通干线两侧
1、交通干线道路名称如下：
解放南路、解放北路、人民东路、人民中路、人民西路、胜利东路、胜利西路、中兴中路、中兴北路、环城东路、环城南路、环城西路、环城北路、104国道、104国道绍兴线南线、104国道绍兴段北线、绍大公路、绍甘公路、萧甬铁路。
2、交通干线道路两侧。
交通干线道路两侧宽度范围如下：若相邻区域是居民、文教区，则按50米划界；若相邻区域是一类混合区、二类混合区、商业中心区，由按35米划界；若相邻区域是工业集中区，则按20米划界，起点选在人行道与非机动车道交界处。但若在上述两侧范围内，建有能起到明显阻拦干线交通噪声的效果，并使其后不受交通噪声影响的某种（三楼以上）建筑物时，两侧区域应为道路边界至该建筑物间地带。
四、本规定各区域环境噪声的标准值按GB3096--82《城市区域环境噪声标准》执行。同时，工业噪声源执行GB12348-90《工业企业工厂界噪声标准》，建筑施工工地噪声执行GB12523--90《建筑施工场界噪声限值》，铁路边界噪声执行GB12525--90《铁路边界噪声限值及其测量方法》，内河两岸噪声执行GB11339--89《城市港口及江河两岸区域环境噪声标准》。
五、各使用区域之间的边界噪声以高标准从严控制。例如：工业集中区与居民、文教区相邻时，工业集中区内噪声源，发出的噪声传进居民、文教区内噪声不能高于居民文教区标准。
与建成区相连未划入本适用区域范围的乡镇暂按“二类混合区”标准执行。
火车、汽车客运站、货运站按交通干线道路两侧标准执行。
现未划入交通干线的道路，随交通量的增加而增设。
六、绍兴市《城市区域环境噪声标准》适用区域划分规定现未划出“特殊住宅区”，如果有单位或部门在声学环境上有特殊要求，可以向市环境保护局提出申请，经市环境保护局作现场评价，同意后报市人民政府批准，可以划为“特殊住宅区”。
七、在一类混合区、二类混合区、商业集中区及工业集中区新建、改建、扩建项目的审批、验收时，当项目所在地附近居民相对密集时，应按所在功能区域的噪声标准相应从严一档要求（低5分贝）。
八、本规定自颁布之日起实施，由市环境保护局负责解释。