能源部


能源部关于转发《国务院批转能源部、国家计委关于改进现行电力分配办法请示的通知》的通知


现将国务院国发（1990）34号《国务院批转能源部、国家计委关于改进现行电力分配办法请示的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。
由国家直接下达用电计划的华北、东北、华东、华中四大电网，请各电管局立即组织网内各省（市）电力局研究并配合当地计经委按文件要求进行电力资源测算，在季、月度发用电计划平衡中根据需要将新增资源纳入统一分配，以安排好国家重点企业的用电，并按此规定编好下年度用电计划建议。
西北电管局、山东、四川等省电力局也要按照国务院文件的精神，安排好国家重点企业的用电。
今后凡使用由电网安排的新增统配资源的国家重点企业、“双保”企业，都应按照国家批准的有关规定交纳相应电费。
请各电管局、直属电力局将贯彻实施情况及时报部。

附：国务院批转能源部、国家计委关于改进现行电力分配办法请示的通知

1990年5月31日 国发〔1990〕34号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意能源部、国家计委《关于改进现行电力分配办法的请示》，现转发给你们，从1990年7月1日起执行。

关于改进现行电力分配办法的请示
国务院：
现行的电力分配办法是根据《国务院关于电力统一分配确保重点企业用电的暂行规定》（国发〔1984〕13号）制订的。从执行情况来看，这个分配办法对于加强计划用电管理，保障国家重点企业用电起到了积极作用。为了缓解全国电力供需矛盾，从一九八五年以来，国务院先后批准了集资办电、卖用电权、发行电力债券以及征收电力建设资金等项政策和措施，缓解了国家电力建设资金的不足，有力地加快了电力建设。与此同时，电力投资从单一的中央投资逐步转变成为中央、地方、企业多元化投资；新建机组的电力分配也随之形成多元化定向分配的局面。由于仅靠中央投资建设的新增电力资源，难以满足国家重点企业用电增长需要，特别是关系国民经济发展的煤炭、石油、电气化铁路、原材料等耗电集中的地区或部门，用电短缺问题尤为突出。解决这个问题，要靠调整产业结构和投资结构，逐步使国家对电力的投入与国家重点企业用电需求相匹配。考虑到当前一时难以大幅度增加中央对电力的投资，为了贯彻党的十三届五中全会关于充分发挥大中型骨干企业作用，稳定国民经济全局的精神，拟在电力分配中提高国家分配电量的比例，增加有效供给，以加强国家调控能力。在继续执行国务院有关规定的基础上，对电力分配办法提出如下完善、补充意见：
一、电力是国家的重要能源，按照计划发电和供电是保障国民经济持续、稳定、协调发展的重要物质基础。因此，对于指令性发电量计划的燃料供应和运输计划安排，要做到不留缺口。在计划执行中，任何地方、部门、企业均不得随意调减。
二、电力分配计划要坚持“确保重点，兼顾一般，统筹安排，择优供电”的原则。各级人民政府、各部门、各企业都要认真执行计划，并严格按计划用电，不得超分、超用。
三、对以下电力资源也要纳入国家统一分配：
（一）华能集团公司以及所属公司建设的电厂（不含以煤代油电厂），即现已建成投产的电厂及机组的电力资源，可根据电厂所在省（区、市）的国家重点企业用电需要，通过协商提取华能集团公司投资所得容量的30％，分配给电厂所在省（区、市）内的国家重点企业；正在建设尚未投产的电厂及机组的电力资源，提取华能集团公司投资所得容量的50％，分配给电厂所在省（区、市）内的国家重点企业；对今后华能集团公司新建的电厂，在立项时要明确华能集团公司投资的电力资源全部纳入国家统一分配，分配给集资建设省（区、市）内的国家重点企业。
以上所增加的电力分配，不影响有关省（区、市）在跨省电网中原有的电力统配基数。
（二）采用地方电力建设资金（“两分钱”）建设的电厂及机组的电力资源，应按照国家重点企业所在省（区、市）被征收资金的比例提取相应的资源，用来保障这些企业用电量的自然增长。
（三）凡有国家投资的新投产机组在试运期间的电力资源，若燃料是国家供应的，国家投资部分的电量全部用于所在省（区、市）的国家重点企业；若燃料是地方筹集，国家投资部分提取50％安排给予该省（区、市）内的国家重点企业。
在年度计划执行中，当燃料不足而电网设备又有能力时，从地方所组织的带料加工电量中提取30％，在月度计划中补助给本地区的国家重点企业。
为保障电力生产的正常运营，以上纳入国家统一分配的各类电力资源的电价，仍执行国家批准的有关规定的相应电价。
四、按照国务院批准的有关规定，由中央投资的新机电量给予地方的留成比例不得超过10％。水电机组的相应留成电量，仍按原水电部〔86〕水电汛字第26号文件执行。由地方投资及集资部分的新机电量，连同上述给地方的留成电量，各地在分配上应按照国务院产业、产品结构调整和扶贫等政策要求，首先确保农业排灌、化肥、农药、重要市政和人民生活用电，并适当补助老、少、边、穷地区，以及水库库区的用电和国家重点工程施工方面的用电。
五、各电管局、省电力局卖用电权的电力资源，应由国家重点企业优先购买。
六、要调整投资结构，努力增加重点电网的中央办电投资，以适应国家重点企业和新增大中型骨干企业的用电需要。
对于新的用电建设项目，在立项阶段（即审批项目建议书或设计任务书时）就要落实电力的供应途径。凡供电资源和供电方案不落实的建设项目，一律不予立项。
七、重点企业年度用电指标，由国家根据企业承担的指令性生产任务量核定，各地区和各电力部门要保证供应。电网因特殊原因（燃料、水情、重大事故等）不能按计划供电时，重点企业与地方用电原则上按照等比例方式调减。当重点企业需要缩小调减用电计划时，由所在地区电管局提出调整方案报能源部批准后执行。
以上意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。


浙江省杭州市财政局


关于印发《杭州市国有企业财务总监报告制度（试行）》的通知

杭财国资〔2003〕304号


各国有企业财务总监：

　　为完善国有企业监督管理机制，加强企业的财务管理和会计监督工作，充分发挥财务总监的作用，根据《杭州市国有企业财务总监管理试行办法》的有关精神，结合本市实际情况，制订本制度。请认真贯彻执行。

　　附件：《杭州市国有企业财务总监报告制度(试行)》

二ＯＯ三年五月十四日

杭州市国有企业财务总监报告制度（试行）

　　第一条 本制度适用于杭州市国有资产管理部门委派到国有企业（国有及国有控股企业，下称企业）的财务总监。
　　第二条 本制度所称的报告是指由国有资产管理部门委派到企业任职的财务总监，按规定的职责以书面形式向委派方报告所监管企业的财务状况和生产经营管理等情况。报告分为年度报告、季度报告、月度报告和专题报告。
　　第三条 专题报告是指委派单位需要了解和掌握的情况，及财务总监认为有必要反映在监管范围内的重要事项。对公司发生下列情形之一的，应以专题报告的形式及时反映。
　　(一)企业董事会超越决策权或违反决策程序作出决策行为的；经理层超越董事会授权范围，擅自进行重大经营活动的；
　　(二)企业对非控股企业及对外提供借款或贷款担保；
　　(三)企业因担保、抵押等情况可能承担赔偿责任，造成损失，或违反规定的；
　　(四)企业未按规定擅自进行的对外投资和工程项目可能遭受损失的；
　　(五)企业未按规定擅自进行国有产权（股权）转让或置换（含债务重组），并可能造成损失的；
　　(六)企业因发生产权纠纷，可能造成损失；
　　(七)企业非正常提取大额现金；
　　(八)企业违反规定，擅自从事证券、期货等高风险经营项目的；
　　(九) 违反财务会计制度规定，在财务会计工作中有重大弄虚作假行为的；
　　(十)企业擅自在海外设立经营机构，开展经营活动的；
　　(十一)企业因被诈骗、盗窃等原因造成损失；
　　(十二)企业因侵犯国家或其他企业利益行为，受到司法机关追诉的；
　　(十三)企业高级管理人员可能因损害国有资产权益而被纪检、监察、司法机关立案审查或结案处理的；
　　(十四)企业董事会、经理层设置障碍，影响财务总监履行监督职责的；
　　(十五)其他违反国有资产管理法规的行为及财务总监认为有必要及时汇报的其他情形。
　　财务总监对上述事项应在知悉情况后3个工作日内向国有资产管理部门以专题报告的形式报告。
　　第四条 财务总监的月度报告主要应反映以下内容：
　　(一)财务总监在本月已完成的工作；
　　(二)财务总监对下个月的工作安排；
　　(三)公司超过500万元以上的对外投资及超过200万元产权变动的情况。
　　(四)企业发生不良资产损失在100万元以上的事项；
　　(五)除第三条外，财务总监认为有必要反映的事项；
　　(六)在工作中发现的应予解决的事项。
　　财务总监的月度报告应在本月结束后10个工作日内报告。
　　第五条 财务总监的季度报告主要应反映以下内容：
　　(一)财务总监对企业在本季度发生的重要事项及处理结果；
　　(二)对企业本季度的财务状况进行简要评价及分析。
　　财务总监的季度报告应在会计年度的前三、六、九个月结束后20个工作日内报出。
　　第六条 财务总监的年度报告主要应反映以下内容：
　　(一)企业年度营运的效率和效果、分析企业的财务状况、资产质量状况、经营管理情况和可持续发展情况，对企业年度营运的效率和效果进行评价、总结企业存在的问题，提出解决问题的办法；
　　(二)企业内部控制制度的建立和执行情况；
　　(三)企业经营计划执行情况；
　　(四)企业重大经营行为（产权变动、融投资项目、经营战略调整情况等）实施情况的合理、合法性做出评价；
　　(五)企业财务负责人的职责履行情况；
财务总监的年度报告应在收到企业本年度会计年度报告后10个工作日内上报
　　(六)对由中国注册会计师审计的企业年度会计报告进行审核，对与年报差异情况、审计意见所涉及的有关情况进行重点说明，并就企业会计信息质量发表意见。此报告应在收到本年度审计报告后10个工作日内上报。
　　第七条 财务总监应根据委派单位对各种报告的处理意见，监督企业纠正各项违纪、违规、违法行为。
　　第八条 报告制度执行情况作为对财务总监考核的重要内容，杭州市国有资产管理部门负责对报告制度的执行情况进行检查和日常管理。
　　第九条 本制度由杭州市国有资产管理委员会办公室负责解释。

杭州市财政局（地税局）
2003年8月25日