江苏省无锡市人民政府


无锡市刑事被害人特困救助条例

　
　　第一条　为了规范刑事被害人特困救助活动，缓解刑事被害人的家庭生活困难，维护社会和谐稳定，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内的刑事被害人特困救助活动适用本条例。

　　第三条　本条例所称刑事被害人特困救助，是指本市有关国家机关对符合本条例规定的救助申请人给予的一次性经济救助。

　　第四条　刑事被害人特困救助应当遵循以下原则：

　　（一）与经济社会发展水平相适应；

　　（二）与社会保障和其他救助相结合；

　　（三）公正、公开、救急、便捷。

　　第五条　本市人民法院、人民检察院、公安机关负责刑事被害人特困救助申请的受理、审查、提出救助意见和救助金发放。

　　民政、劳动和社会保障、卫生、金融等部门应当支持和配合人民法院、人民检察院、公安机关做好特困救助申请的调查核实等相关工作。

　　第六条　市、县级市、区人民政府应当设立刑事被害人特困救助专项资金，列入本级财政预算，实行分级筹集、分级管理，单独核算，专款专用。

　　财政、审计部门负责监督同级刑事被害人特困救助专项资金的使用、管理。

　　第七条　刑事被害人应当通过主张刑事附带民事赔偿、工伤赔偿、保险赔付以及申请其他救助等途径，缓解医疗救治和家庭生活困难。

　　第八条　鼓励和支持基层组织、社会团体、企业事业单位、其他组织和个人开展刑事被害人社会捐助活动。

　　第九条　刑事被害人符合本条例规定条件的，可以提出救助申请。

　　刑事被害人因受到犯罪行为侵害致死的,依靠其收入作为主要生活来源的被赡养人、被扶养人或者被抚养人，也可以依照本条例的规定提出救助申请。

　　第十条　申请救助应当同时具备下列条件：

　　（一）刑事被害人在本市行政区域内遭受犯罪行为侵害；

　　（二）刑事案件属于本市管辖；

　　（三）犯罪行为侵害造成刑事被害人人身重大伤害或者死亡；

　　（四）无法及时获得加害人赔偿、工伤赔偿、保险赔付；

　　（五）因刑事被害人医疗救治等原因造成家庭生活陷入严重困境。

　　第十一条　具有下列情形之一的，不予救助：

　　（一）刑事被害人的不法侵害直接导致加害行为的；

　　（二）救助申请人隐瞒家庭财产、经济收入等有关情况或者提供虚假材料申请救助的；

　　（三）法律、法规规定的其他情形。

　　第十二条　救助申请应当在刑事诉讼期间内向下列案件承办机关提出：

　　（一）刑事案件处于立案侦查阶段的，向公安机关提出；

　　（二）刑事案件处于提起公诉阶段的，向人民检察院提出；

　　（三）刑事案件处于审判阶段的，向人民法院提出。

　　刑事附带民事诉讼案件，救助申请应当在审判和执行期间内，向人民法院提出。

　　第十三条　申请救助应当采用书面形式，特殊情况也可以口头申请。口头申请的，承办机关应当做好记录。

　　第十四条　申请救助应当提交下列材料：

　　（一）救助申请书；

　　（二）有效身份证明；

　　（三）刑事被害人医疗救治或者死亡证明材料；

　　（四）家庭财产和收入情况说明；

　　（五）家庭生活困难情况证明材料；

　　（六）其他与申请救助有关的材料。

　　救助申请人应当对申请材料的真实性负责。

　　第十五条　救助申请属于本机关受理，申请材料齐全、符合要求的，承办机关应当受理。

　　申请材料不齐全或者不符合要求的，承办机关应当在收到救助申请材料的当日，告知申请人补正。

　　第十六条　救助申请有下列情形之一的，不予受理：

　　（一）已经获得本条例规定的一次性救助的；

　　（二）救助申请已由其他机关受理尚未办结的；

　　（三）未在本条例第十二条规定的期间内提出救助申请的。

　　决定不予受理的，承办机关应当在收到申请材料之日起三个工作日内告知申请人并说明理由。

　　第十七条　人民法院、人民检察院、公安机关应当综合考虑刑事被害人遭受犯罪行为侵害所造成的实际损害后果、医疗费用、家庭实际困难等情况，提出救助意见和救助金额。

　　救助金一般不超过一万元，特殊情况不超过本市上一年度职工年平均工资的三倍。

　　前款所称的特殊情况是指：

　　（一）刑事被害人医疗救治费用特别巨大的；

　　（二）刑事被害人完全丧失劳动能力的；

　　（三）刑事被害人死亡，救助申请人无劳动能力或者患有严重疾病且没有其他经济来源的；

　　（四）救助申请人陷入其他特别严重困境的。

　　第十八条　承办机关应当在受理救助申请之日起十个工作日内提出救助意见，并办理相关的审批手续。经审批决定给予救助的，应当在收到决定之日起三个工作日内一次性发放救助金；不予救助的，应当及时告知救助申请人并说明理由。

　　财政部门应当根据审批决定，及时核拨救助金。

　　第十九条　符合本条例规定的条件但未提出救助申请的，人民法院、人民检察院、公安机关根据案件具体情况，也可以直接提出救助意见和救助金额，并办理相关的审批手续。

　　第二十条　公安机关、人民检察院、人民法院应当将刑事被害人特困救助情况的书面说明材料随案移交。

　　第二十一条　刑事被害人特困救助情况应当定期向社会公布。

　　第二十二条　救助申请人依照本条例规定取得的救助金不纳入其家庭收入核算范围。

　　第二十三条　救助申请人以隐瞒家庭财产、经济收入等有关情况或者提供虚假材料等欺骗手段获得救助金的，由救助金发放机关予以追缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　从事刑事被害人特困救助工作的人员违反本条例规定的，由主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　本条例自2009年10月1日起施行。


江苏省连云港市人民政府


市政府关于印发连云港市市区国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查认定和处理暂行办法的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《连云港市市区国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查认定和处理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　





　　　　　　　　二○一一年九月二十日



连云港市市区国有土地上房屋征收范围内

未经登记建筑调查认定和处理暂行办法



　　第一条 为规范我市市区国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑的调查、认定和处理工作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、建设部《房屋登记办法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我市市区国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查、认定和处理。

　　第三条 区人民政府确定的房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记。

　　房屋征收部门应当委托有资质的测绘单位对未经登记建筑进行测量。

　　第四条 区人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织城管、国土、规划、住房、建设等有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

　　第五条 城管、国土、规划、住房、建设等有关部门应当依照各自职责，相互配合，及时反馈书面调查、认定处理意见。

　　各乡镇人民政府、街道办事处、社区居（村）民委员会协助做好相关工作。

　　第六条 区房屋征收部门应当及时对调查登记情况，以及各相关部门出具的未经登记建筑调查、认定、处理意见，分户进行汇总，建立分户房屋征收补偿档案。

　　第七条 对已依法取得土地使用权和建设工程规划许可证件（含民房建筑执照），并在土地权属范围内按照规划许可证建设，但未依法办理登记的建筑，认定为合法建筑。

　　第八条 国有土地上征收范围内未经登记建筑的认定，由市国土部门出具被征收建筑占用土地的登记资料或者国有土地使用权属确认单（以下简称土地确权材料）。

　　在土地确权材料认定范围内，没有建房批准手续，但在2003年正射影像图上有记载的被征收建筑，认定为合法建筑。

　　在土地确权材料认定范围内，在2003年正射影像图上无记载的，或者虽在2003年正射影像图上有记载，但在土地确权材料认定范围外的被征收建筑，认定为违法建筑。

　　没有2003年正射影像图的地区由该区人民政府确定以2003年最相近年份的测绘资料为基准。

　　第九条　对农村集体土地已征收为国有建设用地上的房屋，原农村宅基地上的房屋符合一户一宅使用规定的，宅基地面积经国土部门确认后，房屋占地面积不超过宅基地面积的百分之七十，房屋层数不超过两层，认定为合法建筑，超出上述规定的建筑面积，按照建造成本给予适当补偿。

　　原集体土地上非住宅建筑，在2003年正射影像图上有记载的，房屋给予重置价补偿，土地按征地的相关规定处理；在2003年正射影像图上没有记载，但有乡镇批建证明的，房屋结合成新给予一定比例的重置价补偿，土地按征地的相关规定处理；无乡镇批建证明的认定为违法建筑。

　　第十条 有合法手续的公房已出售给职工个人，但未依法办理登记的房屋，认定为合法建筑。

　　第十一条　在规划部门核发的临时建设工程规划许可证有效期限内的临时建筑，认定为合法临时建筑，由房屋评估机构按照建造成本结合批准期限内的剩余年限给予补偿。

　　超过规划部门核发的临时建设工程规划许可证使用期限的临时建筑，认定为违法建筑。

　　第十二条　已经下达限期拆除决定书的建筑，认定为违法建筑。

　　第十三条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

　　第十四条 有关部门在收到房屋征收部门工作函后，应当在7个工作日内无偿提供以下资料：

　　（一）国土部门提供正射影像图和土地宗地图或者土地确权材料等相关资料；

　　（二）规划部门出具对征收人提供的规划许可核查材料；

　　（三）建设部门提供是否取得建设施工许可证等证明材料；

　　（四）住房部门提供是否取得房屋产权登记证明材料；

　　（五）城管部门对拟认定为违法建筑的提出认定意见；

　　（六）其他有关部门提供房屋征收部门需要的相关材料。

　　对于情况复杂、资料需求量大的资料，有关部门在通知房屋征收部门后，可最多延长7个工作日提供。

　　第十五条 房屋征收部门对未经登记建筑调查、认定情况在征收地块时向被征收人公布，公布时间不得少于7日。

　　第十六条 房屋征收部门应当在调查、认定结果公布后，对被征收人反映的情况进行复核，发现问题及时更正并公布。

　　第十七条 市、区人民政府房屋征收部门应当设立举报箱或举报电话，接受群众投诉和社会监督。

　　第十八条　市、区监察部门要充分发挥职能作用，全程参与、监管未登记建筑的调查、认定和处理工作，认真受理投诉举报，对调查、认定和处理工作中出现的违规违纪行为，严格按照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的组织处理或纪律处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第十九条　被征收人有义务配合未登记房屋调查、认定和处理工作。对采用暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安处罚。

　　第二十条 本办法未尽事宜，按国家、省、市相关规定予以调查、认定、处理。本办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。

　　第二十一条　本办法自公布之日起施行。