卫生部


卫生部关于进一步做好非公立医疗机构设置审批和管理工作的通知

卫医政发〔2011〕54号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号）精神，促进非公立医疗机构持续健康发展，现就有关要求通知如下：

　　一、放宽社会资本举办医疗机构的准入范围

　　根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构基本标准》等相关规定，适当放宽社会资本举办医疗机构的准入范围。要及时公开医疗机构建设规划信息，允许社会资本参与新建医疗机构的竞争，在同等条件下优先考虑由社会资本举办。

　　二、合理确定非公立医疗机构执业范围

　　非公立医疗机构可以根据功能任务和医疗服务需求，合理设置诊疗科目。卫生行政部门应当及时予以核定和批准，不得进行限制。

　　三、充分发挥非公立医疗机构在医疗服务体系中的作用

　　非公立医疗机构是我国医疗服务体系的组成部分。在建立分级医疗、上下联动的医疗服务体系工作中，要注意发挥非公立医疗机构的作用，支持其与基层医疗机构以及公立医疗机构建立转诊关系，实现资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展。

　　四、吸收非公立医疗机构专家加入相关管理组织

　　各级卫生行政部门和行业学会、协会在组建专家委员会、质量控制组织以及医院评价等组织时，应当从依法执业、诚信服务、规范管理的非公立医疗机构中吸收相关专家参与。在制订行业标准、技术规范等工作时也应当吸收非公立医疗机构的医师参加。

　　五、鼓励非公立医疗机构承担社会责任

　　鼓励非公立医疗机构积极参加支援社区、支援基层等工作。对于符合条件、具备能力的非公立医疗机构申请承担政府指令性任务或开展公益活动的，卫生行政部门应当予以支持。

　　六、引导非公立医疗机构加强临床专科服务能力建设

　　各级卫生行政部门应当加强对非公立医疗机构临床专科能力建设的指导，将非公立医疗机构纳入临床重点专科建设的统一规划，使其与公立医疗机构具有相同的申报和评价机会。同时，积极引导非公立医疗机构加强内涵建设，提高专科服务能力。

　　七、做好非公立医疗机构的医疗技术临床应用管理

　　在医疗技术临床应用的准入管理方面，要对非公立医疗机构予以同等对待。根据规定及时审批非公立医疗机构的医疗技术准入申请，支持非公立医疗机构开展适宜医疗技术，并加强对其医疗技术临床应用的管理和指导。

　　八、加强对非公立医疗机构的业务指导

　　各级卫生行政部门要加强对非公立医疗机构的业务指导，及时向其传达医疗机构管理的有关法律、法规、规章和规定，并开展相应培训工作。要促进非公立医疗机构及时了解、掌握医疗卫生领域的各项政策和管理要求，引导其依法执业、科学发展。

　　九、充分发挥行业学会对非公立医疗机构的指导和监督作用

　　鼓励有一定水平和公信力的行业协会、学会，在其职责范围内开展对非公立医疗机构的指导，并协助政府部门做好对非公立医疗机构的管理工作。

　　十、加强对非公立医疗机构的监督管理

　　要加强对非公立医疗机构执业行为的监督管理，将其纳入医疗质量控制与评价范围。在开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”等活动时，应当要求非公立医疗机构积极参与。对非公立医疗机构的监管要作到制度化、常态化，保证医疗质量和医疗安全。要注意树立依法执业、诚信服务的非公立医疗机构典型，打击违法执业、欺骗患者的行为，积极促进非公立医疗机构健康发展。

二〇一一年五月三十一日

农业部 公安部


关于严禁炸鱼、毒鱼及非法电捕作业的通告
农业部 公安部



（一九九六年六月十二日农业部、公安部发布）


各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局），公安厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：
近年来，一些不法分子为牟取暴利，在海上及内陆水域大肆进行炸鱼、毒鱼及非法电捕活动，严重破坏了渔业资源和渔业水域的生态环境。为维护正常的渔业生产秩序，保护人民群众生命财产安全，保护渔业资源，现通告如下：
一、严禁任何组织和个人炸鱼、毒鱼。在内陆水域或在海上（含港口、岸边）炸鱼、毒鱼的，由渔政渔港监督管理机关根据《渔业法实施细则》有关规定，分别按内陆水域处以3000～5000元、海洋处以20000～50000元罚款，没收爆炸物、有毒物（麻醉品）及渔获物
和违法所得，并可没收渔具。有捕捞许可证的予以吊销，无证的依据《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》没收渔船。违反《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定的，由公安机关依法处理。
二、严禁任何组织和个人在海上及内陆水域从事非法电捕作业。凡从事非法电捕作业的，由渔政渔港监督管理机关没收电捕工具（装备），没收渔获物和违法所得，按有关法律法规处罚。造成严重后果的，移送司法部门依法处理。
三、严禁非法制造、买卖炸鱼、毒鱼物品和电捕工具（装备）及发布经营此类广告。对非法制造、买卖电捕工具（装备）的，由渔政渔港监督管理机关协同有关部门没收工具（装备）及非法所得。对含有此类内容的广告，由有关部门依据《广告法》的有关规定，责令广告主、广告经营
者、广告发布者停止发布，公开更正，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，依法停止其广告业务。
四、凡从事炸鱼、毒鱼及非法电捕活动的，必须于1996年9月30日前到当地渔政渔港监督管理机关登记，主动交出所持爆炸物、有毒物及电捕作业工具。逾期不登记的，一经查实，从严处理。
五、坚决取缔和解散“炸鱼协会”、“电捕协会”等非法组织。在本通告发布后，继续从事活动的，查获后从严处理。
六、本通告所称的炸鱼、毒鱼、非法电捕作业，系指使用爆炸手段、有毒物和利用电能捕捞水生生物的行为。
七、本通告自发布之日起执行。



1996年6月12日