人事部


人事部关于做好1995年全国高等学校毕业生接收工作的通知
人事部


1995年是建国以来全国高等学校毕业生数量最多的一年，毕业生就业任务十分艰巨。为了做好1995年高等学校毕业生接收工作，合理配置、合理使用、充分开发人才资源，维护社会安定，现将有关问题通知如下：
一、各级人事部门要积极与有关部门协调配合，从大局出发，加强领导，采取有力措施，积极疏通接收毕业生的渠道，充分发挥人才市场的功能和作用，为用人单位和毕业生服务，确保1995年高校毕业生接收工作的顺利进行。
二、积极主动地抓好高校毕业生供需信息工作。信息工作是促进高校毕业生就业的一项基础性工作。各级人事部门在高校毕业生就业分配期间，要定期收集、整理毕业生供需信息，及时掌握本地区、本部门的毕业生供需情况。要利用各种手段发布需求信息，如印制专门的高校毕业生需
求信息册，在各类人事、人才报刊上开辟毕业生供需信息专栏，通过广播、电视等新闻媒介发布毕业生供需信息，推进高校毕业生供需信息社会化、系统化、经常化，促进学校、毕业生与用人单位的联系。
三、人事部门要利用职能优势，帮助和指导国有企业根据自身发展的需要，积极接收毕业生。鼓励企业主动与学校和毕业生建立联系，加强宣传，扩大影响，增强对人才的吸引力。鼓励企业在接收急需人才的同时，进行适当的人才储备。
四、人事部门要积极为事业单位接收毕业生创造条件，搞好服务。指导事业单位结合人事制度改革，从有利于加强事业单位专业技术人员、管理人员队伍建设和有利于减轻国家财政负担的原则出发，在编制和国家下达的增人计划内，优先考虑接收高等学校毕业生。
五、省级以上国家行政机关要根据机构改革的要求，在做好机关人员分流工作的同时，经过考试考核，有计划地从高等学校接收少量特殊专业或有两年基层工作经历的毕业生；地市级以下国家行政机关可根据《国家公务员暂行条例》及有关规定，在考试考核的基础上，从高等学校中接
收毕业生。
六、支持、鼓励集体企业、乡镇企业、“三资”企业及私营企业等多种经济成份的单位接收毕业生。各级人事部门要结合本地区、本部门的实际，对这些单位接收毕业生给予支持和帮助。在毕业生接收计划、见习管理、人才档案、工作调整等多方面提供服务，解除毕业生和用人单位的
后顾之忧。
七、积极开展以接收高等学校毕业生为主要内容的人才市场活动，促进用人单位和毕业生通过人才市场实现双向选择。高等学校毕业生比较集中的大中城市政府人事部门，要积极举办以招聘高等学校毕业生为主要内容的人才市场活动，要通过配套的政策、周到的服务、丰富的信息，促
进毕业生择业。地市政府人事部门要根据当地经济和社会发展需要，大力推进高校毕业生进入人才市场，有条件的，要做到毕业生主要通过双向选择落实工作单位。在毕业生就业高峰时期，各级政府人事部门还要指导各类人才中介机构，开展不同层次、不同规模、不同形式的以招聘高校毕
业生为主要内容的人才市场活动。
八、各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）和国务院各部委、各直属机构人事部门在进行1995年毕业生接收工作时，要充分考虑基层单位的需要，保证生产、科研、教学第一线急需的毕业生；优先收集、优先发布、优先保证国家重点单位和重点项目的人才需求；在做好
本地区、本部门毕业生接收工作的同时，还要积极接收国家重点院校的毕业生，尤其是长线专业的毕业生。边远地区要根据当地经济、社会发展的战略，制定优惠政策，采取多种措施，积极接收高校毕业生。
九、毕业生接收工作要有计划地进行。出现特殊情况，需要调整接收计划的，要按照规定的程序进行。毕业生分配到单位报到后，如出现专业不对口等特殊原因需要调整工作的，由各级政府人事部门按照人事部的有关规定进行。
1995年高校毕业生接收工作任务重，政策性强，涉及面广，影响大，各级人事部门一定要予以高度重视，要有规划，有检查，认真抓落实。同时要制定相应的工作规范和工作纪律，公开办事程序，自觉接受群众监督，确保1995年高等学校毕业生接收工作圆满完成。



1995年3月2日
辽宁省本溪市人民政府


本溪市采暖费收缴办法

（2003年6月18日　本溪市人民政府令第106号公布）


《本溪市采暖费收缴办法》已经本溪市第十三届人民政府第十次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年7月20日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 李波
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年六月十八日
　　　　　　　　　　　　　　　　本溪市采暖费收缴办法
第一条 为适应市场经济发展需要，进一步明确供热、用热双方的权利和义务，促进城市供暖事业健康发展，根据《辽宁省城市供热管理办法》（辽宁省人民政府令第152号）及有关法律、法规、规章的规定，结合我市供暖工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市市区的采暖单位和采暖个人（以下简称采暖用户）以及供暖单位。
第三条 市供暖管理部门是全市采暖费收缴工作的行政主管部门，负责采暖费交缴的综合指导和管理并建立投诉举报制度，对供暖单位的供暖质量及服务行为进行监督和检查。财政、物价、规划建设、审计、民政、人事、劳动和社会保障、房产、环保、质量技术监督等部门，应当在各自职责范围内共同做好我市采暖费收缴工作。
第四条 采暖费收缴工作要坚持供暖单位和采暖用户双方权利和义务平等原则。
供暖单位负责采暖费收缴的具体工作。供暖单位要按照国家和省、市有关规定制定具体供暖服务标准，建立咨询服务和信息反馈制度，保证供暖期限和温度，提高供暖质量。
第五条 物价行政主管部门根据有关法律规定，按照保本微利原则，采取公开听证方式，广泛听取社会各界意见，确定采暖费、的收费标准。
供暖单位必须严格执行物价行政主管部门制定的采暖费收费标准，不得擅自变更。
第六条 采暖费按照采暖建筑物的使用面积计算和征收。
采暖用户使用面积由供暖单位按照房产行政主管部门制定的公式对建筑面积予以换算；采暖用户对使用面积的核定有异议的，由供暖单位入户进行实地测算；如采暖用户对实地测算仍有异议，再以房产行政主管部门最终核定的使用面积为依据。
第七条 市政府建立城市供暖专项调节资金，用于享受城市最低保障居民的采暖费贴补。
第八条 城市供暖实行谁用热、谁交费的原则。
第九条 供暖单位与采暖用户必须签订供热用热合同。
供热用热合同内容包括供热期限、室内温度、维护责任、收费标准、收费时限、结算办法及违约责任等。双方另有约定的从其约定。
第十条 改变职工采暖费的贴补方式，逐步实行“暗补”变“明补”。
第十一条 采暖费由职工个人和所在单位按比例承担，职工个人承担10％，所在单位承担90％。
职工采暖费由房证持有人所在单位负责贴补。超过国家规定住房面积标准的，超过标准面积部分的采暖费由个人承担。
第十二条 财政预算拨款的行政机关和全额补助的事业单位办公用房、职工个人住房的采暖费（指单位承担部分），经所在单位认证（职工个人住房采暖费，由所在单位在认证手续上盖章同意后，作为交款凭证向供暖单位出具），财政部门审核后统一向供暖
单位支付。
夫妻二人均有住房的，采暖费（指单位承担部分）只贴补一方（按国家规定标准贴补）。职工个人应向单位出具其配偶所在单位未付采暖费的证明。
第十三条 财政部分补助和自收自支事业单位的办公用房采暖费由单位承担，职工个人住房的采暖费（指单位承担部分）由单位承担。
第十四条 供暖单位应当加快全市居民住宅的分户供暖改造。改造结束的，一律实行“明补”，所在单位要将采暖费（指单位承担部分）补入工资发放到个人，由供暖单位直接对户收缴。
尚未实行一户一阀改造的，职工所在单位应将采暖费总额以贴补方式一次或逐月按比例列入职工工资，实行专户存储，由供暖单位与采暖用户所在单位签订代扣代缴协议（含个人应承担的10％），向所在单位收缴。
职工所在单位未将采暖费列入职工工资发放的，由职工个人支付采暖费后，凭供暖单位出具的采暖费专用发票回所在单位结算。
第十五条 下岗职工（含集体企业）与原所在单位保留劳动关系的，其采暖费（指单位承担部分）由原单位贴补。
失业并轨人员的采暖费从2003年起在办理失业并轨手续时所在单位应提前预留一年费用用于支付贴补，专户存储。从第二年起，采暖费（指单位承担部分）由个人承担。
个体从业人员、农业户及其他无业人员采暖费由个人承担。
已经转入社会保险部门管理的离退休人员，工伤人员、职工遗属等，正在执行期间的“两劳”人员的住宅采暖费（指单位承担部分）由原所在单位承担。
第十六条 享受城市最低生活保障的居民，有工作单位的由单位贴补，无工作单位的从城市供暖专项调节资金中贴补。
第十七条 每年的5月1日至10月31日为采暖费交费期限；每年的11月1日至次年的3月31日为供暖期限。
第十八条 新建房屋由开发建设单位与供暖单位签订供暖协议，开发建设单位应先行支付50％供暖入网费，其余50％供暖入网费和当年采暖费应当在房屋供暖接点前，由开发建设单位一次性交付供暖单位；已竣工但未售出的闲置房屋，其采暖费由房屋开发建设单位承担或按协议办理。
第十九条 供暖单位收费率低于70％时，可按省政府有关税费方面的规定给予适当照顾。
第二十条 除市财政统结的采暖费以外，提前缴费的，供暖单位给予优惠。凡在当年10月31日前每提前一个月足额交费的，给予应交费额1％的优惠，最高给予6％的优惠。对逾期交费的，按日加收欠费额1‰的滞纳金。
第二十一条 对逾期不交费的采暖用户，供暖单位应先向其下达缴费通知书，采暖用户自收到缴费通知书之日起10日内仍不交费的，供暖单位有权停止供暖，并可拆除供暖设施；也可以通过法律程序予以追缴。
供暖设施拆除后需要重新恢复供暖的，所需费用由采暖用户承担。被停止供暖的用户，不得以任何理由阻止供暖单位停止供暖或从户中过网。
第二十二条 房证持有人变更的，应当在变更之日起30日内到原供暖单位和新迁入区域的供暖单位办理交费变更手续。
未按前款规定办理采暖费交费变更手续的，采暖费由现房证持有人交纳。
第二十三条 在本办法实施之前的历年陈欠采暖费仍由采暖用户和用户所在单位承担，供暖单位按原有关规定继续于以追缴。
第二十四条 采用非锅炉供暖的（不含余热供暖，余热供暖采暖费的收费标准另行规定），其采暖费贴补标准按照锅炉供暖标准执行。
第二十五条 本市居民居住外地或外地居民居住本市的，其
采暖费管理按照本办法规定执行。
第二十六条 各企事业单位主管部门负责组织所属单位落实采暖费贴补发放工作。对于单位能够发放工资而拒不贴补、交纳采暖费的，追究单位领导的责任。
第二十七条 供暖行政执法人员应严格遵守国家有关法律、法规和规章，对越权执法、玩忽职守、滥用职权、拘私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法规定的，由市供暖行政主管部门会同财政、物价、监察、审计、金融、规划建设、房产、人事、劳动和社会保障、公安等部门按各自的职责权限予以处理。
第二十九条 对妨碍采暖费收缴人员以及有关部门工作人员 执行公务，构成违反治安管理规定的，由公安机关依据《中华人民 共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；情节严重构成犯 罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2003年7月20日起施行。1997年5月 13日发布施行的《本溪市采暖费收缴办法》（本溪市人民政府令第 45号）和《关于印发本溪市采暖费收缴暂行规定的通知》（本政发[2000]15号）同时废止。