财政部、中国人民银行、国家国有资产管理局关于印发《1994年清产核资中核实国有资金的具体规定》的通知
财政部等
财政部、中国人民银行、国家国有资产管理局关于印发《1994年清产核资中核实国有资金的具体规定》的通知
1994年2月22日,财政部等
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府清产核资领导小组、财政厅(局)、人民银行分行、国有资产管理局,国务院各部委、直属机构清产核资领导小组:
《1994年清产核资中核实国有资金的具体规定》已经全国清产核资工作会议讨论,现印发给你们,请遵照执行。各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府所属有关部门和各专业银行总行可根据本规定拟定具体实施办法。执行中有什么问题和建议,请及时上报。
附件:1994年清产核资中核实国有资金的具体规定
根据《清产核资办法》第二十九条规定:“国有资金核实是指对企业、单位资产清查、所有权界定、资产价值重估后实际占用的全部国有资产价值总量进行重新核实”,现对有关核实国有资金的事项具体规定如下:
一、核实国有资金和核销有关损失的依据
1.《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》(国办公〔1993〕29号)。
2.财政部《关于贯彻实施新的企业财务制度有关政策衔接问题通知》(〔93〕财工字第199号)以及其他有关新旧财务会计制度衔接问题的文件规定。
3.《清产核资办法》(1994年用)、《1994年清产核资资产价值重估实施细则》。
4.有关分行业的财务、会计制度的规定。
5.财政部《关于颁发〈企业住房基金财务管理补充规定〉的通知》〔(93)财综字第95号〕,《企业住房基金会计处理规定》〔(93)财会字第47号〕。
6.财政部《关于第二期清产核资试点的国有企业有关财务问题处理的通知》〔(93)财工字第406号〕以及有关清产核资的会计处理规定。
7.国家其他有关规定。
二、资金核实的工作程序
1.企业(包括实行企业管理的事业单位,以下全部简称企业)要认真核实国家资本金。清产核资中查出的各项资产盘亏、损失、挂帐等要按照清产核资有关政策规定进行处理,按照国务院办公厅国办发〔1993〕29号文件第二条、第四条规定需要冲减公积金和资本金的,一律上报同级财政部门审核批准。并写出详实的书面报告,认真分析原因,逐项附表(格式附后)说明,按规定编制《资金核实申报表》。
2.企业要认真核实国有资产价值总量。1994年试点企业填报《资金核实申报表》的国有资产价值总量,暂按以下规定计算,即:国有资产价值总量具体包括国家资本金和国家投资应享有的其他权益数额。公式如下:
企业占用的国有资产价值总量=国家资本金+国家投资应享有的其他权益数
国家投资应享有的其他权益数=(国家资本金÷实收资本)×〔(资本公积--专项拨款和各种建设基金形成的资本公积)+盈余公积+未分配利润〕+专项拨款和各种建设基金形成的资本公积 3.企业于10月30日前将《资金核实申报表》和书面报告,按财务隶属关系逐级上报。地方企业经上报主管部门审核同意后,报同级财政、国有资产管理部门、开户银行确认,同级清产核资办公室批复。
中央企业(地质勘探单位、建筑安装企业除外)按财务隶属关系先送当地开户银行、中央企业财政驻厂员处(科、组)审核盖章,并经上级主管部门审核(如与财政部中央企业财政驻厂员处意见有分歧的,将意见附后)后,报财政部,由财政部会同国有资产管理局和有关银行总行批复。
中央地质勘探单位、建筑安装企业报开户建设银行审核盖章后,报上级主管部门汇总审核(如与开户建设银行意见有分歧的,将意见附后)。最后上报建设银行总行、国家国有资产管理局确认,报财政部清产核资办公室批复。
企业清查出的损失需冲减银行呆帐准备金和作银行呆帐损失的,由开户银行审查,按财政部、人民银行冲销贷款呆帐的条件和审批处理程序办理。
企业根据批复的意见,按财政部有关帐务处理的规定调帐。
4.企业持同级财政部门或清产核资办公室批准的《资金核实申报表》及产权登记所需的其它资料,按照国家有关规定到国有资产管理部门办理产权登记事宜。
附:一、资金核实申报表
二、资金核实申报表编制说明
三、资金核实各部门批复意见(略)
四、申报资产损失分项明细表(略)
附一:资金核实申报表
企业单位(公章):
--------------------------------------------------------------------------------------
| |扣除按规|| | | |
|行 |定已处理|申报处理|界定 |重估 |核实数
项 目 |次 |损失的 |资产数 |增减数|增加数|
| |清查值 | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
栏 目 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
一、流动资产 |1 | | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
其中:1.待处理流动资产盘 |2 | | | × | × |
盈、盘亏报废净损失 | | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
2.1991年底以前潜亏 |3 | | | × | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
3.1991年底以前产成品损失 |4 | | | × | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
二、长期投资 |5 | | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
三、固定资产 |6 | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
1.固定资产原值 |7 | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
| | | | | |
减:累计折旧 |8 | | | | |
| | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
2.固定资产净值 |9 | | | | |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
3.固定资产清理 |10| | × | × | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
4.在建工程 |11| | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
5.待处理固定资产净损失 |12| | | × | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
四、无形资产 |13| | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
五、递延资产 |14| | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
六、其他资产 |15| | | | × |
----------------------------------|----|--------|--------|------|------|--------
资 产 总 计 |16| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
制表: 复核:
申报表
单位:万元
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |扣除按规|申报核销| | | |附:申报
| |行 |定已处理|资金、 |界定 |重估 |核实数|挂帐停息
| 项 目 |次 |损失的 |贷款数 |增减数|增加数| |的贷款数
| | |清查值 | | | | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| 栏 目 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|七、流动负债 |17| | | × | × | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| | | | | | | |
|八、长期负债 |18| | | × | × | |
| | | | | | | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|九、所有者权益 |19| | | | | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|1.实收资本 |20| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|其中:国家资本金 |21| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| 法人资本金 |22| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|2.资本公积 |23| | | | | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|其中:专项拨款和各种建设基金 | | | | | | |
| 形成的资本公积 |24| | | | | | ×
------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
|3.盈余公积 |25| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|4.未分配利润 |26| | × | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| 其中:亏损挂帐 |27| | × | × | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| |28| | | | | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|国有资产价值总量 |29| | | | | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|国家资本金占实收资本比例(%) |30| | | | × | | ×
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
| |31| | | | | |
|--------------------------------|----|--------|--------|------|------|------|----------
|负债及所有者权益总计 |32| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
清产核资负责人: 法定代表人:
附二:“资金核实申报表”编制说明
一、本表适用于企业填报。本表依次经有关部门认真审查签署意见后报送上级财政部门,并附报下一级单位资金核实申报表。
二、本表依据企业实施新的企业财务会计制度的资产负债表中主要项目填列,共设九个大项,即:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产、其他资产、流动负债、长期负债、所有者权益。每大项下的具体项目根据清产核资及实施新的企业财务会计制度有关政策,按影响资产、负债、所有者权益的各项因素设置。
三、本表1栏是指清查值扣除按财政部有关财务会计规定已处理资产损失数后的余额。
四、本表2栏是指企业清查发生的各项资产盘盈、盘亏、损失、挂帐数额中,按照《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策通知》〔国办发(1993)29号〕等文件规定,需向上级有关部门申报审批的各项资产损失数和按规定申报冲减银行呆帐准备金的贷款损失数。清产核资中清查出的各项资产损失和盘盈按规定已由企业处理的,应在书面报告中加以说明,不得在《资金核实申报表》中重复填写。
五、本表3栏界定增减数是指按《清产核资办法》(1994年用)进行所有权界定的界定增减净值。企业在填报时应注意本栏数字不得与资产盘盈、盘亏数重复。
六、本表4栏重估增加数是指企业固定资产价值重估后,按《清产核资办法》(1994年用)规定的重估审批程序已批准的重估增加数。
七、本表5栏是指企业核实的各项资产、负债和所有者权益数额及申报核定的国家资本金、国有资产价值总量数,以此作为国有资产产权登记的依据。
八、本表6栏指向银行申报挂帐停息的贷款数。
九、本表“专项拨款和各种建设基金形成的资本公积”数额应按(93)财工字第199号文件的规定填写。
十、表中有“×”符号处不填写数字。
十一、本表平衡关系:
9行=7行--8行
6行=9行+10行+11行+12行
19行=20行+23行+25行+26行
16行=1行+5行+6行+13行+14行+15行
31行=17行+18行+19行
16行=32行
30行=21行÷20行×100%
29行=21行+30行×〔(23行--24行)+25行+26行〕
+24行
左右两侧5栏=1栏--2栏+3栏+4栏
厦门市党政机关推行竞争上岗的实施办法(试行)
福建省中共厦门市委组织部 等
厦门市党政机关推行竞争上岗的实施办法(试行)
中共厦门市委组织部 厦门市人事局
为进一步推进和规范竞争上岗,深化干部人事制度改革,推动干部能上能下、能进能出,促使优秀人才脱颖而出,提高机关干部队伍的整体素质,根据中共中央组织部、人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》(组通字〔1998〕33号)精神,结合我市近几年的实践情况,制定本实
施办法。
一、竞争上岗的指导思想
推行竞争上岗,要以邓小平理论和党的十五大精神为指导,以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》为依据,认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,在机关干部人事工作中引入竞争机制,进
一步拓宽选人用人渠道,促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出,激励机关工作人员爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上,努力建设高素质机关干部队伍。
二、竞争上岗的层次、范围
㈠我市各级党委、政府工作部门和人大、政协、纪委、法院、检察院机关内设机构处级(含处级)以下领导职位及非领导职位,遇有下列情况,可通过公开竞争确定人选:
1、职位出现人员空缺的;
2、机构调整、重组或现有人员超出职数限额,需进行人员调整或分流的;
3、按规定进行职位轮换、回避的;
4、选拔专业性较强职位的;
5、其他需要实行竞争上岗的。
涉及党和国家重要机密的职位以及法律、法规规定不宜公开竞争的职位,不列入竞争上岗的范围。
㈡竞争上岗原则上在机关内部实施。对某些专业性较强,本机关无合适人选的职位,可面向本系统或有关部门及社会公开选拔(拟面向本机关以外公开竞争上岗的,具体方案应事先报市委组织部、市人事局、市编办批准)。
三、竞争上岗的基本条件和资格
㈠机关内部参加竞争上岗的人员,应具备国家公务员或机关工作者身份;机关工作人员跨部门竞争上岗,应符合转任条件;企业、事业单位人员参加党政机关竞争上岗,应符合调任条件。
㈡通过公开竞争晋升职务者,应具备《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》规定的基本条件。原则上还应具备有关职务晋升的资格条件。为鼓励竞争,促使优秀人才脱颖而出,对德才表现和工作实绩特别突出的,可越一级参加公开竞争。
㈢具备竞争职位的职位说明书规定的其他任职资格条件。
㈣属以下情况之一的,取消竞争上岗资格:
1、司法机关立案侦查的人员;
2、纪检监察机关立案审查的人员;
3、受党纪警告、政纪记过以上处分期未满的人员。
四、竞争上岗的程序和方法
实施竞争上岗,一般应按照下列程序和方法进行:
㈠公布职位。通过一定形式宣传竞争上岗的目的和意义,公布竞争职位、任职条件以及竞争上岗的程序、办法等事项。
㈡公开报名。一般由符合竞争上岗的人员个人报名,也可采取个人报名、群众举荐、组织推荐相结合的办法报名。
㈢资格审查。技照干部管理权限,依据竞争上岗的条件,由组织人事部门对报名者进行资格审查。
㈣业务考试。组织资格审查合格者进行考试。考试的内容主要是履行竞争职位职责所必备的基本知识和能力。考试采取开卷或闭卷的形式进行,由各部门、各单位自行组织。
㈤演讲答辩。考试成绩合格者,在一定范围内进行演讲,介绍自己工作经历、德才表现和做好竞争职位工作的设想,就有关问题进行答辩。考评组的成员由领导班子成员、组织人事、纪检等部门负责人及群众代表组成。
㈥民主测评。应在一定范围内对考试成绩合格者进行民主测评,充分听取群众意见。得不到多数人拥护的,不能选拔任用。㈦组织考察。根据竞争人员考试和演讲答辩成绩以及民主测评结果,按考察对象人数多于拟任职务人数原则,择优确定考察对象并进行考察。考察内容包括干部的
德、能、勤、绩。
㈧决定任命。按照干部管理权限,由党委(党组)集体讨论决定干部的任用。其中需报市委组织部或市人事局备案、审批的干部,按有关规定办理。
五、竞争上岗的其他有关问题
㈠加强组织领导。在党政机关推行竞争上岗是推进干部制度改革,加强干部队伍建设的一件大事。各级党政机关要高度重视,在竞争上岗整个过程中,要始终贯彻执行党的干部路线、方针、政策,严格按照干部管理权限和规定的程序办事,切实加强党组织对竞争上岗工作的领导。组织
、人事部门要在党委(党组)的领导下积极组织实施工作,按照本办法和有关法规的要求,制定实施方案。
㈡做好宣传教育。要引导机关干部正确认识竞争上岗的目的意义,鼓励符合条件的干部特别是优秀年轻干部参与竞争。对通过竞争发现的德才表现较好,因职数限制等原因未能上岗的人员,可作为后备人选积极加以培养;对不能继续担任原领导职务的落岗人员,区别不同情况另行分配
适当的工作,并注意做好思想工作。
㈢积极推行竞争上岗,在总结近年来竞争上岗工作实践的基础上,明年要加大推行力度。各部门、各单位要从实际出发,创造竞争上岗的良好环境,大胆探索,积累工作经验。从2000年起,我市将在机关全面推行竞争上岗工作。
㈣严明干部人事工作纪律,坚决防止和纠正各种与《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》精神不相一致的行为,保证干部制度改革顺利发展。对竞争上岗中出现的违纪行为,要按照党纪、政纪严肃处理。
工会、共青团、妇联等社会团体机关和事业单位实施竞争上岗,可参照本实施办法的精神实施。
本实施办法自下发之日起执行,由市委组织部、市人事局负责解释。
1998年11月6日