内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区财政周转金呆帐处理办法
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第一条 为进一步规范财政周转金管理，提高资金使用效益，妥善解决财政周转金呆帐问题，根据《财政部关于印发财政周转金呆帐处理规定的通知》（财预字〔1998〕86号）精神，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于处理财政部门设置并负责管理的各类财政周转金呆帐。
第三条 确实无法收回的财政周转金，符合下列条件之一，可列报财政周转金呆帐。
（一）借款人依法宣告破产，以其财产清偿后仍未能还清的财政周转金。具体分为以下三种情况：
1．未取得担保的财政周转金，借款单位（法人）依法宣告破产，以其财产清偿后仍未能还清的财政周转金；
2．取得担保的财政周转金，担保单位（法人）依法宣告破产，以其财产清偿后仍未能还清的财政周转金；
3．旗县以上（含旗县）人民政府按照法定程序宣告关闭、撤销、解散的财政周转金借用单位（包括终止经营活动的企业法人），被工商行政管理部门注销营业执照，以其财产清偿后仍未能还清的财政周转金。
（二）借款单位（法人）遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且未能获得保险补偿，或在保险补偿、抵押财产变价后仍无力归还的财政周转金。具体分为以下两种情况：
1．参加财产保险的借款单位（法人）用财产、财产变价收入、保险赔付、银行存款和其它债权清偿后，仍无法还清的财政周转金；
2．未参加保险的借款单位（法人）用财产、财产变价收入、银行存款和其它债权清偿后，仍无法还清的财政周转金。
（三）因国家宏观经济政策调整，导致借款单位生产经营不景气，连续三年处于亏损或停产、半停产状态，借用财政周转金逾期五年以上且须专案报批处理的财政周转金。
第四条 1993年底前借用的财政周转金（不含财政部借入的周转金），属下列情况之一，可转作国家资本金。
（一）自治区37户重点企业借用的财政周转金。
（二）国家优化资本结构试点城市的企业借用的财政周转金。
（三）优势国有企业兼并困难国有企业，优势企业和困难企业借用的财政周转金。
（四）社会公益性项目借用的财政周转金。
第五条 凡不符合本办法第三条、第四条要求的财政周转金，不得列入呆帐处理，不得转作国家资本金。
第六条 各类财政周转金呆帐按照下列原则申报：
（一）自治区财政借给盟市财政的周转金，借款人应首先向经办周转金借款的盟市财政部门提出申请，并附相关法律文书和证明材料，报送自治区财政厅；借款人已依法破产的，由盟市财政部门出具书面证明材料并提出处理建议，报送自治区财政厅。
（二）自治区、盟市、旗县财政借给单位（法人）的周转金，需要作呆帐处理的，由借款人直接向经办部门提出申请，并附相关法律文书和证明材料。
第七条 财政周转金呆帐确认按照下列原则审批：
（一）各级财政部门发放本级周转金形成的呆帐，由当地财政部门提出处理意见后，报同级人民政府审批。
（二）转借周转金形成的呆帐，由转借财政部门签署意见，报送拥有资金所有权的财政部门审批。具体分为以下两种情况：
1．自治区财政转借财政部各类周转金形成的呆帐，由借款单位（法人）提出申请，并附相关法律文书及证明材料，报送自治区财政厅审核后，上报财政部审批；
2．自治区财政与借入的中央财政周转金配套借给盟市、自治区直属部门或单位（法人）形成的呆帐，在分清中央和自治区各自所占份额的基础上，按照上款程序报批。
（三）各级财政部门对批准列入呆帐的周转金要以正式文件通知借款单位（法人）和经办周转金借款的下级财政部门，并报同级财政监督部门备案。
第八条 经批准列入呆帐的财政周转金按照“谁审定项目，谁承担责任”的原则处理。除直接核销外，也可根据国家法律、法规和有关政策以及本办法第四条规定转作国家资本金。财政周转金转作国家资本金形成的国有股权，由同级人民政府持有。核销或转作国家资本金的周转金呆帐
按照下列原则审批：
（一）自治区本级各类财政周转金中，凡自治区财政厅审定的项目，由借款单位（法人）提出申请，并附相关证明材料，经主管部门和盟市财政部门审核后，报送自治区财政厅审批。
自治区本级借给盟市财政的各类财政周转金中，由盟市财政审定的项目，未经自治区财政厅同意，不得进行呆帐核销或转作国家资本金。
自治区本级借给区直企业的财政周转金，由企业提出申请，附相关证明材料，报送自治区财政厅审批。
（二）盟市或自治区各部门、各单位（法人）从自治区财政借入的各类财政周转金（包括自治区本级设置和从中央财政借入两部分），凡借出时未予明确所有权的，要首先界定资金所有权；以中央财政周转金与自治区本级财政周转金配套下达，但尚未明确各自所占份额的，必须首先明
确中央、地方所占份额，然后再按前述程序处理。
（三）盟市、旗县财政借给单位（法人）的财政周转金，由借款单位（法人）提出申请，并附相关证明材料，报送审定项目的财政机关审批。
第九条 各级财政部门必须严格履行财政周转金呆帐处理程序，并将本级周转金呆帐处理结果报送上一级财政部门备案。
各级财政部门和借款单位（法人），均要依据上级财政部门或同级财政部门出据的文本文件处理帐务。
第十条 财政周转金呆帐的会计处理，执行《财政总预算会计制度》有关规定。
第十一条 各级财政部门要认真做好周转金呆帐的申报、核销和转作资本金工作，建立健全规章制度，增加呆帐处理透明度，接受审计监督。对弄虚作假、伪造呆帐或变相缩小周转金规模的，要责令纠正；造成损失的，依法追究有关人员责任。
第十二条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第十三条 本办法自1999年1月1日起施行。自治区财政厅《转发财政部关于印发财政周转金呆帐处理暂行规定的通知》（内财预字〔1997〕866号）同时停止执行。



1999年5月11日
建设部


关于做好“2004年全国城市节约用水宣传周”工作的通知



建城[2004]57号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市、重庆市市政管理委员会、上海市水务局，新疆生产建设兵团建设局：

　　为了进一步贯彻落实《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》和中央人口环境资源工作座谈会议的精神，进一步做好城市节约用水工作，切实开展好2004年“全国城市节约用水宣传周”活动，现将有关事项通知如下：

　　一、 2004年全国城市节约用水宣传周活动时间为5月9日—15日，宣传周的主题是“增强全民节水意识，建设节水型城市”。

　　二、切实加强对城市节水工作的领导

　　节约用水是缓解城市水资源短缺，保证供水安全的有效措施。各级建设行政主管部门要综合运用宣传教育、经济、法律和技术等措施，加强对城市节水工作的指导、监督和管理，提高全社会对节约用水重要性和紧迫性认识；要切实履行职责，落实行政首长负责制，把城市节水和保证供水安全作为一项长期任务和重要工作，常抓不懈。

　　三、大力提倡再生水等非传统水源的科学开发和利用

　　要加强对城市供水、节水、排水、污水处理及再生利用的统筹规划，协调实施和科学配置。要将污水再生利用作为缓解城市缺水的重要措施，加大宣传力度，积极科学地引导工业、农业、城市绿化、市政环卫、生态景观和洗车等行业使用再生水等非传统水资源，适时制定对部分行业强制使用再生水的规定。要积极推进城乡统筹区域供水和污水处理，严格限制城市自来水可供范围内的各种自备水源，不断提高水处理效率和利用效益。缺水地区的城市要重视雨水、海水等非传统水源的开发利用。

　　四、要大力推广应用节水技术和产品，促进节约用水

　　各地要进一步加强《节水型生活用水器具标准》、《城市居民用水量标准》和《城市供水管网漏损控制标准》等国家有关节水技术政策和标准的宣传贯彻力度，积极组织开展节水技术、节水器具和产品的推广应用工作。要以提高水的有效利用为目标，严格实行节约用水制度，促进工业企业加快技术改造，提高工业用水重复利用率，淘汰耗水量大、技术落后的生产工艺和设备；促进居民节约用水。所有新建、改建、扩建公共和民用建筑中，应采用符合节水标准的用水器具。各单位现有房屋使用的不符合节水标准的用水器具，要在2005年底以前全部更换。缺水型城市要严禁非节水型器具的销售。

　　五、进一步加强“节水型城市”的创建工作

　　近年来，建设“节水型城市”活动，有力地推动了全国城市节水工作。创建节水型城市是增强城市可持续发展能力的重要手段。各省、自治区、直辖市的建设行政主管部门要会同有关部门进一步深入开展节水型城市的创建工作。今年下半年，建设部将会同国家发改委对通过省级节水型城市考核的申报城市进行审查验收。严重缺水城市以及南水北调工程沿线受水城市，要力争“十五”期间达到“节水型城市”的标准。

　　六、进一步加大节水宣传力度，增强全民节水意识

　　城市节水宣传周期间，各地要统一组织，全面部署，认真安排好各项宣传活动。要充分利用各种媒体，开展多种形式的节水宣传。要教育群众树立科学的发展观，使节约用水成为一种自觉行为，营造“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风气。特别要在广大青少年中广泛开展节水教育，从小树立节水观念，为促进城市可持续发展奠定扎实的社会基础。

　　附件：2004年全国城市节水宣传周宣传口号

中华人民共和国建设部
二○○四年四月八日

　　附件：

2004年全国城市节约用水宣传周宣传口号

　　1．树立科学的发展观，全面推进城市节约用水工作

　　2．加强节约用水宣传教育，提高全民节水意识

　　3．创建节水型城市，实施可持续发展

　　4．节约用水是缓解城市水资源短缺，保障供水安全最有效的手段

　　5．依靠科技进步，不断开发节水新技术和新途径

　　6．大力提倡污水再生利用等非传统水资源的开发，保障供水安全

　　7．大力普及节水型生活用水器具

　　8．惜水、爱水、节水，从我做起

　　9．依法管水，科学用水，自觉节水

　　10．为了我们的未来，请您珍惜每一滴水