北京市经济委员会、北京市财政局关于印发《北京市技术开发基金管理办法》的通知
北京市经委等
北京市经济委员会、北京市财政局关于印发《北京市技术开发基金管理办法》的通知
北京市经委等
各工业总公司（局、办）集团：
现将修改后的《北京市技术开发基金管理办法》印发给你们，望接此通知后，按照此办法规定执行，同时（89）京经科字第111号，（90）京经科字第431号文停止执行。
附件：北京市技术开发基金管理办法
一、北京市经济委员会、北京市财政局，为了支持企业的技术开发，推动企业的技术进步，根据国家经贸委、财政部的规定，建立北京市技术开发基金。
二、北京市技术开发基金（以下简称基金）的用途是：重点支持列入市支柱产业、重点行业、拳头产品的技术开发、新产品、新技术和引进技术的消化吸收新产品项目；支持企业与大专院校科研单位的“产学研”联合项目；支持企业增强技术开发能力等。
三、基金的主要来源：
1．市财政的技术开发拨款；
2．国家经贸委的技术开发拨款；
3．本基金回收部分；
4．其他。
四、市经委和市财政局委托市财政性资金管理分局（以下简称财政资金分局）发放和回收基金。市财政局每年将国家经贸委和市财政用于建立基金的拨款，按市经委和市财政局下达的基金实施项目计划，以委托贷款的形式将经费划拨到财政资金分局，存入其在银行的存款户。财政资奖
金分局设“北京市技术开发基金”专户存储，核算往来业务。
五、基金主要实行有偿使用，但对于社会效益大，带有一定风险的新产品开发项目、节能、节约原材料的新技术推广项目、高新技术应用项目、科研与生产相结合的“产学研”联合工程项目以及企业技术开发贷款的利息支出，每年可从基金中拨出一部分给予补贴。
六、各工业总公司（局、办）和有关单位实施技术开发项目，申请使用基金委托贷款时，要申报项目立项建议书（见附一）在按一定程序审核后，与市经委、市财政局签订基金委托贷款项目合同书（见附二）。50万元以上的项目，一律按先评估后决策的程序进行，由市经委和市财政
局委托有资信的评估机构对项目进行可行性评估。评估费用由委托单位支付。
七、签订技术开发基金项目合同各方为：委托单位（甲方）为市经委和市财政局；承担单位（乙方）为市属企、事业单位、各总公司（局、办）等。保证方（丙方）为具有独立法人资格的并具有一定经济实力的经济实体。财政资金分局根据签定的合同书，办理基金委托贷款放款手续。
八、乙方使用基金委托贷款，按同期商业银行的流动资金贷款利率收取占用费。乙方应按规定费率每半年向甲方交纳一次占用费。若乙方不能及时交纳则按复利计算本息。委托贷款最长期限为2年。
九、乙方归还基金委托贷款时，甲方根据项目完成情况，原则上核销10－30％本金（即乙方归还90－70％本金），作为拨款支持企业技术开发。到期未办理还款核销手续的项目，乙方全部归还本金。
十、乙方按合同规定按时完成项目并按时还款，甲方在核销基金时，按合同规定的占用费率，减半征收。已交纳的占用费办理完核销手续时，由市财政局按减征比例或数额退还给借款单位。乙方确有特殊情况不能按时还款时，应提前两个月向甲方提出申请，经甲方批准后，方能延期。
最多延期一年。期满时，按合同规定的占用费率交纳占用费。乙方无故不办理延期还款手续，或办了手续到期仍不还款的，除按合同规定交纳占用费外，还应自规定还款之日起，交纳15‰的滞纳金。
十一、基金委托贷款项目完成以后，由甲方或甲方委托各总公司（局、办）及有关部门组织鉴定、验收。乙方在归还基金委托贷款时应向甲方提出经费结算报告，并附一式两份鉴定证书（或验收报告）、项目技术总结及项目完成登记表（附三），由市经委科技处开据《技术开发基金委
托贷款还款核销通知单》（附四），企业持支票到市财政局工管处办理还款核销手续。
十二、甲方的技术开发基金委托贷款收取的占用费及存入银行的基金委托贷款利息，部分用于追加基金本金，部分用于市级优秀新产品、市级优秀技术开发项目、科技情报、优秀设计和优秀科技管理的奖励费用。对基金委托贷款管理好，还款及时的单位，甲方将从基金委托贷款收取的
占用费中按一定比例拨各总公司（局、办）科技部门，用于系统内科技管理和企业技术开发的项目补贴。
十三、列入1994年北京市技术开发基金计划及以前的基金项目，在1994年底以前还款的仍按原规定执行。1995年1月1日后还款的按本办法执行。（列入1993年底基金计划内的在施项目于1995年底前还款的仍按原规定执行），与此同时（89）京经科字第111
号、（90）京经科字第431号文停止执行。
附：一、工业技术开发项目立项建议书
二、北京市技术开发基金委托贷款项目合同书
三、技术开发项目完成报表
四、技术开发基金委托贷款还款核销通知单
1994年9月12日
附一： ＮＯ：
工业技术开发项目立项
建 议 书
项目名称：
申报单位：
主持部门：
申报日期： 年 月 日
制表：北京市经济委员会
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|一、立项理由：项目在全国行业技术发展或地区经济发展以 |
| 及企业技术进步中的地位和作用，国外有关 |
| 技术发展的概况，国内有关技术（产品）应用 |
| （生产）的现状，以及开发、推广应用的前景和 |
| 市场预测进行分析。 |
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|二、项目可行性分析：开发项目的技术来源，开发形式（自主 |
| 开发、消化吸收、国际合作），开发的内 |
| 容、技术关键；开发所具备的技术和设 |
| 备及其相应的条件等。 |
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|三、项目技术开发方案：产品设计特点、技术路线、工艺流 |
| 程。 |
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|四、项目技术经济目标：开发的产品（装备）或技术应达到的 |
| 主要技术性能，采用的技术标准，国 |
| 产化程度，规模、产量、销售额、利 |
| 税、成本及社会效益等。 |
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|五、技术开发项目与技术改造（或基本建设等）计划的衔接 |
| 情况 |
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|六、承担项目的企业，以及参加协作的企业、科研院所、高等 |
| 院校等单位，分别承担的主要工作以及所具备的条件。 |
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|七、项目进度按排、鉴定、投产时间。 |
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|八、 （1）资金投入（万元） |
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| | 已完成| 当 年 用 款 | 还款日期 |
| 总投资 | |－－－－－－－－－－－| |
| | 投 资|合计|自筹|贷款|基金| （贷款／基金） |
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| （2）费用预算 （万元） |
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| 调 研 费 | | 材 料 费 | |
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| 试 制 费 | | 技术转让费 | |
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| 检 测 费 | | 设备工装费 | |
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| 模 具 费 | | 其 它 | |
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| 技术资料费 | | 合 计 | |
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| （3）主要购置设备清单 |
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| 设备名称 | 生产厂家 | 数量（台） | 预计金额（万元） |
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|九、企业负责人签字、盖章 |
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|十、主管总公司（局、办）审查意见、盖章 |
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|十一、市经委审查意见、盖章 |
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附二： Ｎｏ：
北京市技术开发基金委托贷款项目
合 同 书
项目名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
起止年限＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
北京市经济委员会、北京市财政局
委托单位（甲方）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
承担单位（乙方）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
保证单位（丙方）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
199 年 月 日
制表：北京市经济委员会
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|一、项目可行性分析：项目内容，主要性能指标、国内外水平 |
| 分析对比，项目完成后的经济效益※ |
| 和社会效益评价。 |
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※经济效益按年产量、销售额、利税、创汇、节汇等数字说明。
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|二、 （1）资金来源（万元） |
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| 合 计 | 委托贷款※1 | 银行贷款※1 | 企业自筹※3 |
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| （2）费用支出（万元） |
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| 调 研 费 | | 技术资料费 | |
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| 试 制 费 | | 设备工装费 | |
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| 检 测 费 | | 材 料 费 | |
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| 技术转让费 | | 其 它 | |
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| 模 具 费 | | 合 计 | |
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| （3）主要购置设备清单 |
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| 设备名称 | 生产厂家 | 数量（台） | 预计金额（万元） |
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※1 委托贷款：市技术开发基金委托贷款给该项目的经费。
※2 银行贷款：该项目向银行的贷款总额。
※3 企业自筹：除企业本身自有资金外，还包括国家拨款等其它资金。
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|三、进度安排，鉴定、投产时间。 |
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|四、委托贷款还款计划。 |五、项目承担单位帐户。 |
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| 还款日期 | 还款金额（万元） |开户银行： |
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| | |帐号： |
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| 甲、乙、丙方均遵守《北京市技术开发基金管理办法》的 |
|规定，本合同经各方签字盖章后生效。 |
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|市经委科技处（盖章） |市财政局工管处（盖章） |
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|项目负责人 （签字） |项目负责人 （签字） |
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|处 长 （签字） |处 长 （签字） |
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|承担单位（盖章） 项目负责人 （签字） |
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| 财务部门负责人（签字） |
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| 单位负责人 （签字） |
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|保证单位（盖章） 项目负责人 （签字） |
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| 财务部门负责人（签字） |
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| 单位负责人 （签字） |
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注：本合同存市经委（甲方）1份，市财政局（甲方）1份，丙方1
份，乙方份数自定。
附三：
技术开发项目完成报表
单位： 年 月 日
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| 项目名称 | | 合同编号 | |
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| 主要承担人员 | | 协作单位 | |
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| 鉴定时间 | | 投产时间 | | 项目来源※ | |
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| 基金 | | 贷款 | |自筹| | 总投资 | |
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|结| | | |
|构| |主| |
|性| |要| |
|能| |用| |
|特| |途| |
|点| | | |
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| | 年度| 年| 年| 年| 年度| 年| 年| 年| 其它效益 |
|经|－－－－|－－|－－|－－|－－－－|－－|－－|－－|－－－－－－－－|
|济| 产量| | | | 出口量| | | | |
|效|－－－－|－－|－－|－－|－－－－|－－|－－|－－| |
|益| 销售额| | | | 节汇| | | | |
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| | 利税| | | | 创汇| | | | |
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| | 主要技术指标 | | 本项技术 | 国内技术水 | 国际技术水|
|水| | 单位 | | | |
| | 名称 | | 水平 | 平（厂别） | 平（国别）|
|平|－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－|
| | | | | | |
|对| | | | | |
| | | | | | |
|比| | | | | |
| | | | | | |
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|应| |
|用| 获何等奖励 |
|及| －－－－－－－－|
|市| |
|场| －－－－－－－－|
|预| 鉴定会评定 |
|测| 的技术水平 |
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|填表人姓名| |电话| |填表单位盖章| |
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注：资金单位人民币为万元，外汇为万美元。※：项目来源填中央部委、市各委办、市各局（总公司）等的项目及本单位自定项目。
附四：
市经委、市财政局
技术开发基金委托贷款还款核销通知单
（ ）年第 号
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| 企业名称 | |
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| 项目名称 | |
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| 合同编号 | | 委托贷款金额 | |
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| 甲方核销比例 | | 甲方负责归还贷款金额 | |
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| 乙方还款比例 | | 乙方负责归还贷款金额 | |
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| 说明： | 备注： |
| 乙方按规定付息 | |
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| 经办人（签字） | 处长（签字） | 市经委科技处 |
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| | | （盖章） |
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| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
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| 经办人（签字） | 处长（签字） | 市财政局工管处 |
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| | | （盖章） |
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| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
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注：本通知单一式三联，市经委、市财政局、项目承担单位各一
联。
1994年9月12日
深圳市行政电子监察工作规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令（第250号）
《深圳市行政电子监察工作规定》已经2013年5月22日市政府第五届八十五次常务会议通过，现予发布，自2013年7月1日起施行。
市长 许勤
2013年6月9日
深圳市行政电子监察工作规定
第一条 为规范行政电子监察工作，加强行政监督，促进廉政建设，改善行政管理，根据《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本规定。
第二条 本市监察机关运用行政电子监察（以下简称电子监察）系统，按照设定的监察规则和监察点，对行政机关及其工作人员的履职情况进行监察的活动适用本规定。
本规定所称电子监察系统，是指监察机关运用现代信息技术采集、分析行政事项办理数据，对行政机关及其工作人员的履职情况进行监察的网上工作平台。
第三条 电子监察工作，应当遵循电子监控与人工监督检查相结合、纠偏纠错与制度建设相结合的原则。
第四条 市监察机关统筹、指导全市电子监察工作。
各区监察机关负责本区域内的电子监察工作。
监察机关应当指定专门机构、配备专职人员开展电子监察工作。
第五条 监察机关依法对下列行政事项实施电子监察：
（一）行政审批程序、目录执行情况；
（二）行政执法的实施情况；
（三）政府信息公开及信息资源共享的实施情况；
（四）财政性资金的管理使用情况；
（五）政府投资项目、建设工程招标投标、土地出让、政府采购的实施情况；
（六）其他应当实施电子监察的行政事项。
第六条 电子监察系统建设应当纳入全市电子政务建设规划，按照统筹规划、资源共享、信息公开和保障安全的要求开展。
第七条 市监察机关统筹电子监察系统的建设工作，发改、信息、财政、审计、保密等部门按照各自职责做好电子监察系统建设的相关工作。
第八条 监察机关可以通过以下方式建设电子监察系统：
（一）建设电子监察系统与行政机关的行政事项业务信息系统直接对接，或者通过市政务信息资源共享交换平台对接；
（二）在行政机关的行政事项业务信息系统中，设置监察功能模块；
（三）根据现代信息技术发展和行政监察工作需要采用的其他方式。
监察机关应当为做好技术对接工作提供必要的技术支持。
第九条 监察机关拟纳入电子监察的行政事项（以下简称电子监察事项），需要建设电子监察系统的，按照本市政府投资项目建设管理的有关规定执行。
行政机关对拟纳入的电子监察事项，应当按照行政事项法治化、规范化的要求，梳理电子监察事项运行管理制度，依法编制事权目录、明确实施条件、规范运行程序；电子监察事项涉及多个管理部门的，由主办部门会同其他部门负责编制。
电子监察事项及其运行管理制度的梳理和规范情况，作为电子监察项目可行性研究的重要内容。
第十条 监察机关应当依据行政机关梳理的行政事项运行管理制度确定电子监察规则，依据行政事项运行的权限、条件、方式、程序、时限等履行职责的要素确定电子监察点。
第十一条 行政机关应当按照电子监察系统建设的要求，将有关行政事项纳入电子监察，并做好本单位行政事项业务信息系统与电子监察系统的技术对接工作，或者配合监察功能模块建设等工作。
第十二条 行政机关行政事项业务信息系统应当真实、完整、准确、及时向电子监察系统传送行政事项办理数据。
第十三条 监察机关应当建立健全电子监察日常管理制度，加强监督检查、系统运行维护、数据管理和信息安全保障工作。
第十四条 监察机关可以通过电子监察系统对临近办结时限尚未办结的电子监察事项向行政机关及其工作人员发出催办提示。
行政机关及其工作人员不得以未收到催办提示为由推诿责任。
第十五条 监察机关应当对电子监察系统实时发现的违规问题，通过系统直接向行政机关反馈，要求作出解释和说明，或者责令停止违规行为。
第十六条 监察机关在行政电子监察工作中，发现下列情形的，应当进行核查：
（一）电子监察系统自动监测到涉嫌违规情形的；
（二）电子监察系统对行政机关办事窗口进行视频监控监测到涉嫌违规情形的；
（三）对电子监察事项进行人工监督检查发现涉嫌违规情形的；
（四）公民、法人或者其他组织通过行政电子监察系统举报、投诉的；
（五）其他应当开展核查的情形。
前款所称违规情形，是指违反法律、法规、规章、规范性文件及其他有关规定，需要追究行政过错责任的行为。
第十七条 监察机关在核查中有权采取下列措施：
（一）要求行政机关及其工作人员提供与电子监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求行政机关及其工作人员就电子监察事项涉及的问题作出解释和说明。
第十八条 监察机关应当十个工作日内完成核查工作；情况复杂的，经监察机关负责人批准，可以延长十个工作日。
第十九条 监察机关核查结束后应当及时向行政机关反馈核查结果。核查认定为违规的，应当书面反馈结果。行政机关对核查结果有异议的，可以自收到核查结果之日起五个工作日内提出书面异议申请，监察机关应当进行复查并自收到异议申请之日起十个工作日内作出书面回复。
第二十条 监察机关经核查确认行政机关存在违规行为的，应当责令行政机关限期整改，并按照绩效评价有关规定，扣减其绩效评价分值；需要追究行政责任的，按有关法律、法规、规章规定的程序办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十一条 监察机关在电子监察工作中发现行政机关需要完善廉政、勤政制度等情形的，应当及时提出监察建议，行政机关无正当理由，应当采纳并反馈整改情况。
第二十二条 监察机关可以对行政机关办理电子监察事项的工作进行绩效评价，评价结果作为政府绩效管理的重要内容。
第二十三条 监察机关应当将开展电子监察工作的情况定期向同级政府报告，综合分析监察事项的运行情况，提出改善行政管理，促进廉政建设的对策和建议。
第二十四条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由监察机关责令限期改正，按照绩效评价的有关规定，扣减单位的绩效评价分值；限期未予整改的，依法追究行政责任：
（一）不按本规定要求将行政事项纳入电子监察的；
（二）不如实完整填录电子监察事项办理数据的；
（三）不实时传送电子监察事项办理数据的；
（四）不按本规定配合建设电子监察系统的；
（五）不配合监察机关开展核查工作的；
（六）其他违反本规定情形的。
第二十五条 监察机关及其工作人员在开展电子监察工作中，不履行职责或者不正确履行职责的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十六条 对法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员的电子监察活动适用本规定。
第二十七条 本规定自2013年7月1日起施行。