最高人民法院


最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知

法发〔2008〕10号


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
为贯彻执行修改后的民事诉讼法，进一步加强最高人民法院和高级人民法院的审判监督和指导职能，现就调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准问题，通知如下：

一、高级人民法院管辖下列第一审民商事案件
北京、上海、广东、江苏、浙江高级人民法院，可管辖诉讼标的额在2亿元以上的第一审民商事案件，以及诉讼标的额在1亿元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。

天津、重庆、山东、福建、湖北、湖南、河南、辽宁、吉林、黑龙江、广西、安徽、江西、四川、陕西、河北、山西、海南高级人民法院，可管辖诉讼标的额在1亿元以上的第一审民商事案件，以及诉讼标的额在5000万元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。

甘肃、贵州、新疆、内蒙古、云南高级人民法院和新疆生产建设兵团分院，可管辖诉讼标的额在5000万元以上的第一审民商事案件，以及诉讼标的额在2000万元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。

青海、宁夏、西藏高级人民法院可管辖诉讼标的额在2000万元以上的第一审民商事案件，以及诉讼标的额在1000万元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。

二、中级人民法院管辖下列第一审民商事案件
中级人民法院管辖第一审民商事案件标准，由高级人民法院自行确定，但应当符合下列条件：

北京、上海所辖中级人民法院，广东、江苏、浙江辖区内省会城市、计划单列市和经济较为发达的市中级人民法院，可管辖诉讼标的额不低于5000万元的第一审民商事案件．以及诉讼标的额不低于2000万元且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。其他中级人民法院可管辖诉讼标的额不低于2000万元的第一审民商事案件，以及诉讼标的额不低于800万元且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。

天津所辖中级人民法院．重庆所辖城区中级人民法院，山东、福建、湖北、湖南、河南、辽宁、吉林、黑龙江、广西、安徽、江西、四川、陕西、河北、山西、海南辖区内省会城市、计划单列市和经济较为发达的市中级人民法院，可管辖诉讼标的额不低于800万元的第一审民商事案件，以及诉讼标的额不低于300万元且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。其他中级人民法院可管辖诉讼标的额不低于500万元的第一审民商事案件，以及诉讼标的额不低于200万元且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。

甘肃、贵州、新疆、内蒙古、云南辖区内省会城市中级人民法院，可管辖诉讼标的额不低于300万元的第一审民商事案件，以及诉讼标的额不低于200万元且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。其他中级人民法院可管辖诉讼标的额不低于200万元的第一审民商事案件，以及诉讼标的额不低于100万元且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。

青海、宁夏、西藏辖区内中级人民法院，可管辖诉讼标的额不低于100万元的第一审民商事案件，以及诉讼标的额不低于50万元且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。

三、婚姻、继承、家庭、物业服务、人身损害赔偿、交通事故、劳动争议等案件，以及群体性纠纷案件。一般由基层人民法院管辖。

四、对重大疑难、新类型和在适用法律上有普遍意义的案件，可以依照民事诉讼法第三十九条的规定，由上级人民法院自行决定由其审理，或者根据下级人民法院报请决定由其审理。

五、实行专门管辖的海事海商案件、集中管辖的涉外民商事案件和知识产权案件，按现行规定执行。

六、军事法院管辖军内第一审民商事案件的标准，参照当地同级地方人民法院标准执行。
　　
七、高级人民法院认为确有必要的，可以制定适当高于本通知的标准。对于辖区内贫困地区的中级人民法院，可以适当降低标准。

八、各高级人民法院关于本辖区的级别管辖标准应当于2008年3月5目前报我院批准。未经批准的，不得作为确定级别管辖的依据。

本通知执行过程中遇到的问题，请及时报告我院。

2008年2月3日


公安部


公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚的有关问题的通知

1989年3月8日，公安部

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条中对违反治安管理的人可以当场处罚作了原则规定。一九八六年十月十五日公安部《关于贯彻执行治安管理处罚条例的通知》（〔86〕公发29号文件）中规定：“对少数可以当场处罚的，在使用简易程序时，要将违反治安管理行为的事实作出笔录，填写裁决书，经公安派出所所长以上负责人批准后执行。”这一规定在当时的情况下是必要的。但是这样做办案程序过于繁琐，影响了对违反治安管理行为的及时处理。为了解决这个问题，现重新通知如下：
一、公安人员在依法执行职务中查处的违反治安管理的行为，如果案情比较简单、因果关系明确，被处罚人承认违法事实的，可以当场处警告或者五十元以下的罚款处罚；超过五十元罚款、被处罚人没有异议的，也可以当场处罚。
二、有下列情形之一的，不适用当场处罚：
（1）因民间纠纷引起的打架斗殴或者损坏公私财物的；
（2）卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼的；
（3）侮辱妇女的；
（4）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的；
（5）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（6）赌博或者为赌博提供条件的；
（7）制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的；
（8）涉外的违反治安管理行为；
（9）涉及赔偿损失、负担医疗费用或者没收的违反治安管理所得财物折款超过二百元的。
三、当场处罚适用简易程序。经商财政部同意，统一使用处罚书与收据合一的《治安管理当场处罚书》（式样附后）。处罚书一式三份，一份交被处罚人，一份作为收据交财政部门，一份存根。
适用当场处罚的，可以不通知被处罚人所在单位和常住地派出所。
当场处罚的罚没财物，按规定上交财政部门。
当场处罚的治安案件，仍按原规定统计上报。
四、当场处罚的方法和程序：
在现场能够给予处罚的，公安人员可以当场作出处罚决定；在现场处罚有所不便的，可以将被处罚人带到派出所或者附近的治安联防办公室等适当场所予以处罚。对被处罚人不接受当场处罚的，按普通程序处理。对接受当场处罚的，也要主动向被处罚人询问有无异议。无异议的，执行处罚的公安人员要填写《治安管理当场处罚书》，并让被处罚人签名。
对当场处罚后又提出申诉的，按照《治安管理处罚条例》第三十九条的规定执行。
五、当场处罚是《治安管理处罚条例》赋予公安人员在维护社会治安中的职权，公安人员要依照《治安管理处罚条例》正确履行职责，严格依法办事，文明执法，坚持教育与处罚相结合的原则，要以案论法，就事说法，在处罚的同时宣传《治安管理处罚条例》。根据违反治安管理人的不同情况，区别对待。对情节轻微，主动、诚恳地认识错误的，可酌情减免处罚；对应当处以罚款的，也要根据事实、情节在法定的幅度内作出恰当的处罚。要坚决防止在处罚中草率马虎、滥施罚款，或因被处罚人进行申辩而加罚“态度款”，更不要以罚款处罚代替拘留处罚。
各级公安机关贯彻执行本通知时，首先要组织广大干警认真学习《治安管理处罚条例》，明确当场处罚的具体规定和工作要求，并可以选择若干派出所先行试点，取得经验后再逐步全面实施。在实施过程中，要加强业务指导和监督检查，严格报告制度，发现问题，及时纠正。
当场处罚的财务手续要按照一九八七年七月二十四日公安部、财政部《关于治安管理处罚罚没财物收据问题的通知》（〔87〕公（治）字71号文）的规定受财政部门的监督检查。《治安管理当场处罚书》要统一编号，确定专人负责，建立严格的领取收交制度，定期上交。
违反交通管理的行为，适用当场处罚的，按一九八八年七月九日公安部《交通管理处罚程序规定》（〔88〕公发17号文件）执行。