安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省煤矿安全供用电监督管理暂行规定的通知

皖政办〔2010〕36号


各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将《安徽省煤矿安全供用电监督管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。







安徽省人民政府办公厅

二○一○年六月六日





安徽省煤矿安全供用电监督管理暂行规定



第一章 总 则

第一条 为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强煤矿安全供用电监督管理，规范煤矿供用电工作，保障煤矿供用电安全，根据《安全生产法》、《电力法》、《矿山安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力供应与使用条例》、《煤矿安全规程》、《煤炭工业矿井设计规范》、《安徽省电力设施和电能保护条例》等法律法规和规定，结合我省实际，制定本暂行规定。

第二章 安全生产要求

第二条 煤矿应实现独立双电源供电，两路电源应来自两个不同的电网变电站，当任一路电源发生故障停止供电时，另一路电源应能负担矿井全部负荷。正常情况下，一路电源运行，另一路电源须带电备用，以保证煤矿供电的连续性和可靠性。新建高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井在设计上必须满足独立双电源线路的供电要求；已投产的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须保证供电电源的可靠性，并适时进行供电线路改造，实现独立双电源供电。

供电企业在电网规划、设计、建设和改造上，应为煤矿安全生产提供布局合理、数量充足、安全可靠的电源点。担负煤矿供电的电网变电站应实现独立双电源、双母线、双变压器供电，保证供电的连续性和可靠性。

第三条 煤矿企业应加快自备应急电源建设。自备应急电源容量应达到保安负荷（提升人员、通风和排水所需负荷）的120%以上。大型煤矿企业和年产30万吨及以上矿井要把所属综合利用电厂作为矿井首选自备应急电源，加快建设进度；并根据矿井实际情况制定应急方案和安全技术措施，以保证发生供电故障时能及时安全撤出井下工作人员。年产30万吨以下小煤矿须配备柴油发电机组作为应急电源，柴油发电机组功率（容量）要满足保安负荷要求；要加强对发电机组的日常维护和保养，保证发电机组在矿井发生供电故障时能够及时启动投入运行。

供电企业应对煤矿企业自备应急电源建设给予支持，并制定具有可操作性的实施办法。

政府相关部门应对煤矿企业自备应急电源建设项目的立项、环评等予以支持。

第四条 对电源点取自不同地区调度的变电站的矿井供电安全，上级供电企业负有监督、检查、协调和服务的责任，确保供电运行调度方式的安全、可靠、及时。

第五条 供电企业应根据煤矿安全生产的特殊需要，制定相应的规定，对断电后恢复送电的时限和试送电等恢复送电措施作出明确、具体的要求。在电网线路发生故障影响煤矿安全用电时，供电企业要立即采取有效措施，迅速恢复向煤矿用户送电，同时要立即通知煤矿用户采取相应的措施，防止造成矿井灾害。

第六条 煤矿企业应根据实际需要，确定需要供电企业提供的相关数据信息；供电企业应及时提供。供用电双方共同确保继电保护定值配合合理。

第七条 供用电双方要加强对煤矿供配电设施的运行监控。供电企业要在向煤矿供电的变电站安排专人值守。

第八条 煤矿和供电企业要在政府有关部门的统一协调下，共同制定有针对性的事故或故障应急预案，并在每年4月底前进行联合演练，保障煤矿供电安全。

第三章 职责和义务

第九条 煤矿企业要按照《煤矿安全规程》的要求，完善用电管理制度，按照国家相关技术规范和标准对自身供电系统的电气设备严格进行检查、维修、试验和整定，主动与供电企业建立快速联系的信息平台，定期与供电企业交流情况、解决问题。积极配合煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构和供电企业开展各项安全检查，对查出的问题和安全隐患及时进行整改。煤矿自有供配电设施的运行监控人员和维修人员必须具备相应的资质和事故状态下的应急处理能力。

煤矿企业要根据实际情况制定相应的供用电安全措施，将其列入矿井灾害预防计划和事故应急预案，并认真贯彻落实，超前防范因停电可能导致的各类事故。要加大隐患排查和治理力度，积极做好供电设施设备更新换代工作，不断提高职工素质，完善用电制度，同时积极配合供电企业开展工作，确保用电安全可靠。

第十条 供电企业要加强内部管理，提高服务意识和服务质量，并根据煤矿安全生产的特殊要求制定相应的管理规定，在电网建设、规划、技术和服务等方面为煤矿安全供用电提供保障条件。

供电企业要严格履行电力电网检查职责，定期开展电力电网及电力设施检查和隐患排查，对发现的问题和安全隐患要及时整改，并将影响煤矿安全用电的隐患及整改情况及时通报煤矿用户。

供电企业要将检查中发现的煤矿自有供配电设施存在的问题和隐患及时通知煤矿用户，督促和帮助煤矿用户及时进行整改，并通报政府相关部门、煤矿安全监察机构。

第十一条 供用电双方应加强信息交流和沟通，建立快速联系的信息交流平台，确定相对固定的联系人和联系方式，及时通报、协调解决供用电方面存在的问题。

第四章 监督和管理

第十二条 为加强对煤矿供用电安全工作的监督检查和沟通协调，成立由省经济和信息化委牵头，省安全监管、公安、监察、电力行政主管、煤矿安全监管、煤矿安全监察等部门为成员单位的省煤矿供用电联合执法检查联席会议。各产煤市要成立相应的协调机构。

第十三条 省煤矿供用电联合执法检查联席会议每半年召开1次会议，各产煤市联席会议每季度召开1次会议，通报煤矿安全供用电基本情况，研究分析存在的问题，制定整改措施并督促落实。特殊情况，随时召开联席会议或以其他形式及时通报相关信息，协调解决相关问题。

第十四条 省煤矿供用电联合执法检查联席会议每年组织开展1次联合执法检查，各产煤市联席会议每半年开展1次联合执法检查，重点查处煤矿供用电走廊障碍物、矿井双电源线路、大型煤矿应急自备电源等方面存在的各类重大隐患和问题，并及时将查处情况向有关地区、有关部门和供用电企业通报，督促其按照职责分工整改落实。

第十五条 市、县人民政府要加强对向煤矿供电的电力设施保护工作的领导，及时协调、解决本行政区域内向煤矿供电的电力设施保护工作中的重大问题，组织做好电力设施保护尤其是供电走廊的清障工作。

市、县人民政府电力行政主管部门负责本行政区域内向煤矿供电的电力设施的监督管理工作。公安部门负责本行政区域内向煤矿供电的电力设施保护的治安管理工作，打击偷盗电力设施等违法犯罪行为。规划、工商、质监、水利、国土资源、安全监管等部门按照各自职责，做好向煤矿供电的电力设施保护的有关工作。

第十六条 煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构依法对煤矿企业进行安全监管、监察，将煤矿安全供用电管理纳入监管、监察的重要内容，对监管、监察中发现的问题和隐患，按照国家有关法律法规责令煤矿企业进行整改，并将有关情况及时通报同级电力行政主管部门和供电企业。

第十七条 各级人民政府应支持和鼓励国有重点煤矿进行自备应急电源相关政策和技术的可行性研究。

第十八条 电力建设项目使用土地，应当依照有关法律、行政法规的规定办理；依法征收土地的，应当依法支付土地补偿费和安置补偿费，做好迁移居民的安置工作。市、县人民政府对电力事业依法使用土地和迁移居民，应当予以支持和协助。

第十九条 市、县人民政府规划审批部门应对煤矿供电线路和自备电源建设用地规划审批给予支持，简化相关程序。

第二十条 为满足煤矿安全生产特殊需要，对电力法律法规与煤矿安全法律法规规定的煤矿企业安全供电标准不一致的问题，煤炭行政主管部门和电力行政主管部门要联合组织专家进行论证，并组织煤矿企业和供电企业开展技术研讨，协调解决影响煤矿安全供电问题。

第二十一条 各产煤市人民政府要督促煤矿企业和供电企业共同制定事故应急预案，并定期进行联合演练，提高应急处理能力。

第二十二条 对小煤矿转供电的非供电企业所属的开关站，市、县人民政府应明确监管部门，对其设施、设备及安全运行状况进行监管。

第二十三条 各市、县人民政府应建立监督举报制度，及时查处和打击破坏电力设施的违法犯罪行为。

第五章 法律责任

第二十四条 新建高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井供电设计不能满足本暂行规定第二条规定的，项目核准（含安全核准）或备案部门不予项目核准或备案，煤矿安全监察机构对其初步设计《安全专篇》不予审批。

第二十五条 年产30万吨以下的小煤矿未按本暂行规定第三条规定配备自备应急电源的，煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要责令其限期整改，逾期达不到要求的，责令其停产整顿。

第二十六条 供电企业违反本暂行规定第七条规定，未在向煤矿供电的变电站安排专人值守，以及违反本暂行规定第十条规定，造成煤矿发生安全事故的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）等规定追究责任。

第二十七条 煤矿企业违反本暂行规定第九条规定，未按照国家相关技术规范和标准对自身供电系统的电气设备严格进行维修、检查、试验和整定的，根据《矿山安全法实施条例》第五十四条规定，责令其立即改正，可以处2万元以下罚款。违反本暂行规定第九条规定发生事故的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）等规定追究责任。

第二十八条 煤矿和供电企业未按本暂行规定第八条规定共同制定事故或故障应急预案并定期进行联合演练的，根据《安全生产法》第八十五条第（二）项规定，限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿不少于3日，并处2万元以上5万元以下罚款。

第二十九条 盗窃电力设施或者以其他方法破坏电力设施，危害公共安全的，依照《刑法》第一百零九条或第一百一十条规定追究刑事责任。

第三十条 本暂行规定涉及到的人民政府相关管理部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定的条件、程序实施核准或备案和审批的；

（二）发现煤矿或供电企业有违反本暂行规定行为，不依法查处的；

（三）对发现的危害电力设施行为，不依法查处的；

（四）国家工作人员和供电企业用电检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，或从电力设施监督管理工作中谋取非法利益的；

（五）违反监督管理职责的其他行为。

第六章 附 则

第三十一条 煤矿和供电企业要根据本暂行规定制定具体的实施细则，并落实到位。

第三十二条 本暂行规定由省电力行政主管部门、省煤矿安全监管部门和省级煤矿安全监察机构负责解释。

第三十三条 本暂行规定自发布之日起施行。





宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第107号


　　《银川市建设工程施工安全监督管理办法》业经１９９８年１０月２９日银川市人民政府第７６次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１１月１２日
　　　　　　　　　 银川市建设工程施工安全监督管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强本市建设工程施工安全监督管理，预防事故发生，保护国家财产和施工人员人身安全，根据《中华人民共和国建筑法》及《银川市建筑管理条例》，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内从事房屋建筑、房屋拆除、设备安装、管线敷设、市政工程、装饰装修、土木工程、建筑构配件及预拌混凝土生产等活动的单位和个人。


　　第三条　银川市建设委员会（以下简称市建委）是我市建设工程安全监督管理的主管部门。银川市建筑安全监督检查站（以下简称市安监站）为本辖区建设工程安全监督管理的实施机构，具体负责建设工程施工安全的日常监督管理工作。


　　第四条　建设施工安全实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。

第二章　建设工程安全监督管理





　　第五条　市安监站依照国家、自治区及银川市的有关法律、法规、技术标准及规范对建设工程实施安全监督管理，开展安全检查。
　　市安监站设专职安全监督员。安全监督员应当经市建委考核取得《银川市建设工程施工安全监督员证》后，方可从事建设工程施工安全的日常监督检查工作。


　　第六条　市安监站职责：
　　（一）贯彻执行国家、自治区和银川市有关建设工程施工安全方面的法律、法规和规章等；
　　（二）对建设工程施工现场安全及文明施工进行监督检查；
　　（三）负责对申报企业晋升企业资质等级，企业升级和报评先进企业的安全资格进行审查，行使安全生产否决权；
　　（四）负责本行业的安全技术培训；
　　（五）监督施工企业按规定提取和使用安全技术措施费；
　　（六）对施工现场防护用品及设备进行监督检查；
　　（七）监督检查施工企业为从事危险作业的职工办理人身意外伤害保险，支付保险费的情况；
　　（八）配合市建委、劳动、公安、检察、工会等部门调查处理建设工程施工生产中发生的伤亡事故；
　　（九）及时汇总填报工伤统计报表。


　　第七条　建设工程开工前，施工企业到银川建设工程交易中心，向市安监站领取并按规定填写《建设工程施工企业开工安全受监登记表》，经审核后办理注册登记手续。
　　未办理施工工程安全监督注册的工程不得开工。


　　第八条　监督检查人员在检查中发现安全隐患或不符合规定要求的施工作业，应责令施工企业立即改正。对安全隐患严重，危及人身安全的要及时下达安全隐患整改通知书，责令施工企业限期整改，并经市安监站复查符合要求后方可复工。


　　第九条　建设工程竣工时，应当由市安监站对建设工程施工安全情况进行评定，做出评定结论。
　　建设工程施工安全情况的评定结论是建设行政主管部门对施工单位资质等级审定的主要依据之一。

第三章　安全责任





　　第十条　建设工程施工实行安全生产责任制。建设、施工单位，应加强安全管理，建立健全安全管理制度，并按照有关法规、规范、技术标准、设计文件及合同的规定，承担相应的安全责任。


　　第十一条　建设单位安全管理责任
　　（一）建设单位应在施工前向施工企业提供与施工现场相关的电力设施及地下管线资料；
　　（二）拆除建筑物应当由具备保证安全条件并且具备相应资质的施工企业承担；
　　（三）涉及主体和承重结构需要变动的建筑装饰、装修工程及外形作较大改变的工程，建设单位和个人必须在施工前委托原设计单位提出设计方案，并报原审批机关审批。没有设计方案或设计方案未经批准的，不准施工。


　　第十二条　施工企业安全责任
　　（一）制定企业安全生产管理制度，完善安全措施，建立健全安全生产责任制；
　　（二）编制安全技术措施费使用计划，确定安全管理目标；
　　（三）加强安全技术培训考核，开展对施工人员的日常安全教育工作；
　　（四）推行现代管理方法，科学安全组织施工，严禁违章指挥、违章作业。


　　第十三条　施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。


　　第十四条　施工企业经理（厂长）应经市建委进行安全管理资格认证后，方可从事施工安全管理；施工企业经理（厂长）对企业施工安全负第一责任。

第四章　施工企业安全机构设置及现场管理





　　第十五条　施工企业应设置安全管理机构，选派责任心强、坚持原则、作风正派、具有一定安全知识、掌握安全法规的人员担任安全管理工作。


　　第十六条　施工企业安全员的主要职责：
　　（一）认真贯彻落实上级有关安全生产的方针、政策及各项法律、法规；
　　（二）执行安全生产管理制度，落实岗位责任制；
　　（三）坚持安全生产检查制度，开展安全生产日常检查，对施工中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象有权暂停其作业，及时向主管领导汇报并提出整改意见；
　　（四）对职工进行经常性的安全生产教育，提高职工自我保护能力；
　　（五）监督检查职工劳动保护用品的发放和使用情况；
　　（六）检查验收施工现场安全防护设施，如脚手架、龙门架、塔吊、施工用电等。


　　第十七条　施工企业应当加强对施工人员上岗前的安全教育工作。
　　（一）对录用的合同工、季节工要进行上岗前的安全教育，未经教育培训不准上岗；
　　（二）对架子工、电工、金属焊接、起重工等从事特殊工种作业人员，应当由市建委会同有关部门按国家有关规定组织专业培训，经考试合格后持证上岗。


　　第十八条　施工企业应建立健全内业资料档案，加强对内业资料的管理。
　　内业资料档案应设专人管理。


　　第十九条　内业资料档案管理的内容：
　　（一）安全生产责任制及安全生产保证体系的建立情况；
　　（二）年度安全生产管理制度及安全技术措施费计划及实施情况；
　　（三）合同工、季节工安全教育档案及特种作业人员考核档案；
　　（四）施工组织设计、安全措施方案；
　　（五）安全技术交底、工伤事故处理档案；
　　（六）安全会议，安全生产活动及班组安全生产活动记录；
　　（七）起重机械（包括门式架、井字架）架子搭设、施工用电设施等验收记录；
　　（八）安全隐患整改和检查记录。


　　第二十条　施工企业安装、使用施工机械、机具和电气设备应当符合以下规定：
　　（一）在安装前，应当按照规定的安全技术标准进行安全性检测，经检测合格后方可安装；
　　（二）在使用前，应当按照规定的安全技术标准进行安全性试验，经评定合格后方可使用；
　　（三）在使用期间，应当指定专人负责使用维修、保养、以保证其完好、安全；
　　（四）现场专用起重机械与施工用电梯的安装使用应经劳动行政主管部门验收后方可使用。


　　第二十一条　施工现场文明施工应遵守以下规定：
　　（一）建设工程开工前施工企业应按照施工组织设计完成施工现场内临时用水、用电的管线敷设和道路的修筑；
　　（二）场内施工道路应坚实、平坦、整洁，在施工过程中保持畅通；
　　（三）施工现场周边应设围栏或围墙，高度不低于１．８米。沿街工程应按建设部施工安全标准进行全封闭；
　　（四）施工区域的各种安全警示标志应齐全、整洁、醒目；
　　（五）施工现场物料要堆放整齐，建筑垃圾集中堆放，统一清运，危险区域要有醒目的安全警示标志；
　　（六）遵守国家有关环境保护的法律、法规，采取有效措施，控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害；
　　（七）施工现场应设公厕，并保持卫生；
　　（八）施工现场内灶房、灶具应清洁卫生，炊事人员应有健康证；
　　（九）保证供应清洁、卫生的饮用水；
　　（十）易燃易爆等危险品存放应符合公安消防管理规定。


　　第二十二条　施工企业必须按照规定时间及时准确地向市安监站报送《建设系统企业职工伤亡事故报表》。
　　建设工程施工过程中发生伤亡事故的，施工企业应当在下列规定期限内，向上级主管部门和市建委及企业所在地劳动、公安、检察机关、工会、市安监站报告；
　　（一）一般伤亡事故２４小时以内；
　　（二）重大特大伤亡事故在２小时以内；
　　建设工程施工伤亡事故的调查和处理，按照国家有关规定执行。


　　第二十三条　施工企业职工必须遵守劳动纪律、规章和制度，按照施工安全技术标准和安全操作规程进行作业。发现不安全隐患，应当主动采取防护措施，并及时向安全管理负责人报告。
　　施工企业职工对违章指挥和违章作业，有权拒绝和制止。


　　第二十四条　各级建设行业工会和施工企业职工对建设施工安全依法进行监督。
　　施工企业工会依法维护职工在施工中的健康和安全。

第五章　奖励和处罚





　　第二十五条　对下列作出成绩和贡献的单位与个人应由市安监站提请市建委给予表彰和奖励：
　　（一）认真贯彻执行本办法，在安全生产和文明施工中取得显著成绩的；
　　（二）防止或避免重大伤亡事故及在事故抢险中作出贡献的；
　　（三）在建设安全科学研究、劳动保护、安全技术等方面有发明创造，提出合理化建议并在生产中取得明显实效的；
　　表彰和奖励的具体办法，由市建委会同有关部门商定。


　　第二十六条　建设单位违反有关规定和本办法的，由市建委依照《银川市建筑管理条例》第五十四条之规定予以处罚。


　　第二十七条　施工企业违反有关规定和本办法的，由市建委依照《银川市建筑管理条例》第五十六条之规定予以处罚。


　　第二十八条　从事建设活动的单位和个人违反本办法规定造成重大伤亡事故，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由有关部门依据有关规定对主管负责人和主要责任人予以处罚。


　　第二十九条　对阻碍安全监督管理人员依法执行公务的，依照有关法律、法规的规定处罚。


　　第三十条　安全监督管理人员执行管理公务时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十一条　当事人对市建委的处罚决定不服的，在收到处罚决定书之日起１５日内，可向市建委的上一级机关申请复议，也可以向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由市建委申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十二条　本办法由市建委、市政府法制局负责解释。


　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。１９９３年６月２５日发布的《银川市建筑行业安全监督管理规定》同时废止。