监察部


监察部关于全民所有制企业事业单位监察工作若干问题的意见（摘录）
监察部



为了确保《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《全
民所有制工业企业转换经营机制条例》等国家法律、法规正确贯彻实施，维护和促进企业经营机制的转换，增强企业活力，推动事业单位的发展，结合企业、事业监察工作的实践经验，对企业、事业单位监察工作提出如下意见。
一、企业、事业单位的监察工作，是企业、事业单位内部管理的重要组成部分，是其自我约束机制的必要环节，对于企业、事业单位贯彻执行党的基本路线以及党和国家的方针政策，遵守国家法律、法规，完成企业、事业单位的根本任务，实现经营机制的转换，发挥监督保障作用。
二、企业、事业单位的监察机构是本单位行使监察职能的专门机构，在本单位主要负责人的领导下，负责对本单位非国家行政机关任命的工作人员（以下称监察对象）进行监察。其主要职责是：
（一）监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规、政策、计划、决定、命令和本单位规章制度的情况；
（二）受理对监察对象违法违纪行为的检举、控告；
（三）调查处理监察对象的违法违纪行为；
（四）参与对监察对象的考核、评议工作；
（五）协助本单位主要负责人和有关职能部门制定内部监督管理方面的规章制度，对监察对象进行遵纪守法、廉洁高效教育；
（六）对所属单位的监察业务进行领导。
三、企业、事业单位监察机构以下列方式履行监察职责：
（一）根据监察计划对监察对象贯彻执行国家法律、法规、政策、计划、决定、命令和本单位规章制度情况进行检查；
（二）对单位中发生的违法违纪行为进行调查。
四、企业、事业单位监察机构经单位主要负责人的授权，可以行使检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。
五、各级政府监察机关对企业、事业单位的监察工作给予必要的指导和支持：
（一）传达党和国家有关监察工作的方针、政策以及党和国家领导人有关监察工作的重要指示；
（二）组织交流、推广企业、事业单位监察工作经验；
（三）对企业、事业单位的监察工作提出建议和意见；
（四）邀请企业、事业单位监察工作人员列席监察机关的有关会议；
（五）为企业、事业单位监察机构提供有关法规、政策和业务方面的咨询，帮助其解决工作中遇到的问题；
（六）协助企业、事业单位监察机构开展检查、调查工作；
（七）帮助企业、事业单位对监察工作人员进行业务培训。
六、企业、事业单位监察工作人员的任免、专业行政职务、专业技术职称、奖金、福利等待遇，按照有关规定办理。
七、政府主管部门和企业、事业单位可以参照本意见制定企业、事业监察工作的具体规定或者办法；集体所有制企业、事业单位以及其他形式的企业、事业单位，可以参照本意见开展监察工作。



1992年8月6日
甘肃省张掖市人民政府


张掖市人民政府关于印发张掖市城区公厕管理办法的通知

张政发〔2010〕67号


甘州区人民政府，市政府有关部门，市直有关单位:
　　《张掖市城区公厕管理办法》已经市政府第四十二次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。






张掖市人民政府
二〇一〇年五月二十五日








张掖市城区公厕管理办法


　　第一条　为加强城区公厕管理，提高城区公厕服务水平和方便人民群众生活，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市环境卫生质量标准》和《城市公厕管理办法》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》，结合我市城区实际，制定本办法。
　　第二条　张掖市城区范围内公厕的建设、管理和维护适用本办法。
　　第三条　本办法所称公厕，是指在城区范围内设置的供居民和流动人口使用的厕所，包括公共建筑（道路、广场、车站、宾馆、商店、饭店、影剧院、公园、体育场馆、娱乐场所、展览馆等）附设的公厕以及流动公厕。
　　第四条　城区公厕建设实行政府投资和社会融资相结合，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会各界投资建设城区公厕。
　　第五条　城区公厕建设管理实行分工负责制。
　　市建设行政主管部门负责城区公厕建设计划执行情况的监督管理；
　　市规划管理部门负责城区公厕建设规划的制定、实施和公厕工程批后规划管理工作；
　　市城市管理行政执法部门负责城区公厕市容市貌的监督管理；
　　甘州区政府负责城区公厕的建设、管理和维护工作；
　　甘州区环境卫生管理部门具体负责城区公厕的日常管理工作。
　　第六条　城区公厕按照“全面规划、合理布局、建改并重、方便群众、卫生适用、有利排放，便于清运、经济美观”的原则，进行规划和建设。
　　第七条　城区公厕规划要根据居住人口密度和流动人口数量以及公共场所人流特点等因素，依照《城市公共厕所规划和设计标准》及公共建筑设计规范进行编制，并纳入城市专项规划或详细规划，经市人民政府批准公布后实施。
　　第八条　下列公共场所应当设置公厕：
　　（一）城市广场、公园绿地、旅游风景区和城区主干道两侧；
　　（二）火车站、长途汽车站，大中型商场（店）、宾馆、饭店、娱乐场所，影剧院、体育馆（场）、展览馆；
　　（三）各类市场、大中型停车场；
　　（四）住宅小区。
　　人流量密集、建厕地点难以落实的繁华地段，沿街公共建筑附设的内部厕所必须向社会开放使用。
　　城区公厕的设置，应当符合卫生防疫的有关规定，不得影响居民的日常生活。
　　第九条　城区道路两侧的公厕应按建设部《城市环境卫生设施设置标准》的要求进行规划和设置：
　　（一）人流量较大的繁华地段按每300—500米的距离设置１座，流动人口密度大的街道应小于300米，一般街道按每750—1000米的距离设置1座；
　　（二）旧城成片改造地段和新建小区，每平方公里不得少于３座。
　　（三）面积在1万平方米以上的城市公共绿地，按每1万平方米用地或每间隔250米设置１座。
　　城区广场周边按前款第（一）项规定标准设置。
　　第十条　城区道路两侧规划布局独立公厕时，应将距离公厕外墙３米以内的空地规划为绿化用地。
　　第十一条　对独立公厕周围的建设项目进行规划审批时，要考虑公厕的使用功能，不得阻塞出粪通道。
　　第十二条　城区公厕设计应当采用高效、节水型的卫生设备和粪便储存、处理设施。
　　第十三条　任何单位和个人都不得擅自占用城区公厕规划用地或者改变其使用性质。
　　建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，建设单位必须按照城市公厕规划和环境卫生行政主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。
　　第十四条　城区公厕的建设、维修和管理责任划分如下：
　　（一）城区内按规划单独建设的公厕，纳入城市建设计划，由甘州区政府负责建设、管理和维护，可安排公益岗位，由专人负责保洁、维护和日常管理；
　　（二）各类市场、大中型停车场内规划的公厕，由其经营管理单位负责建设、维修和管理；
　　（三）住宅小区内规划的公厕，由其开发商投资建设，建成后移交小区物业管理单位负责维修和管理；
　　（四）公园、旅游景区内的公厕，由其主管部门或经营管理单位负责建设、维修和管理；
　　（五）城区公共绿地内规划的公厕，由园林部门建设、维修和管理；
　　（六）公共建筑和公共场所附设的公厕，由产权单位负责建设、维修和管理。
　　本条前款第二、三、五项中的公厕建设、维修、管理，其管理单位或产权单位可委托甘州区环境卫生管理部门代建、维修和管理。
　　第十五条　城区公厕建设必须符合建设部《城市公共厕所规划和设计标准》中的一、二类公厕标准，其中，大型文化娱乐场所、公园、广场、机场、车站、体育馆（场）、大型商场等公共场所的公厕，必须符合一类公厕的标准，有条件的应新建生态公厕。一类公厕及人流量较大的繁华地段的二类公厕，应设置供残疾人使用的专用厕位和无障碍通道。
　　对现有不符合规定标准的公厕，由市规划管理部门会同甘州区环境卫生管理部门编制改造计划，责成有关单位或产权人限期改造。
　　第十六条　城区公厕建设应做到造型美观、卫生适用。繁华路段、窗口地段、公园、旅游景区的公厕应提高建造标准，有条件的公厕四周应植树、种花、种草，以美化环境。
　　新建公厕应当以水冲式厕所为主。对于原有旱厕，应当按照城市公厕建设规划逐步改建为水冲式公厕。
　　禁止新建旱厕、简厕等不符合城区公厕设计标准的公厕。
　　第十七条　应当设置而未设置公厕的场所、公共建筑或者原有的公厕不符合规定标准的，责任单位应当按照城市市容环境卫生管理有关法律、法规和城市公厕建设规划的要求进行新建、扩建或改建。
　　对于损坏严重或者年久失修的公厕，责任单位应按照本办法规定的责任分工，负责改建或者重建，但在拆除重建时应当修建临时公厕。
　　第十八条　人流量大、公厕数量不足的地段，可设立流动公厕。设立流动公厕必须经市城市管理行政执法局和甘州区环境卫生管理部门同意，并办理有关手续。
　　第十九条　城区公厕必须设置明显的、符合《公共信息标志图形符号》规定的标志，便于使用者寻找。
　　第二十条　任何单位和个人都不得侵占、损坏、拆除、迁移、封闭公厕。确因城市建设需要拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，经甘州区环境卫生管理部门同意后，按“先建后拆”的原则负责重建；确有困难不能先建的，可先采取临时的过渡措施。
　　第二十一条　新建、扩建、改建项目同时配套或附设公厕的，公厕必须与主体工程同时建设，同时交付使用。建设公厕的投资，应纳入建设项目总投资。
　　任何单位和个人不得以任何理由阻挠、妨碍经批准按规定设置的公厕的建设。
　　第二十二条　建设项目凡涉及新建、扩建、改建公厕的，工程竣工时，甘州区环境卫生管理部门参与工程验收，验收合格后方可交付使用。
　　第二十三条　供水、供电部门应保障城区公厕的水、电供应。
　　第二十四条　甘州区环境卫生管理部门应当对城区公厕登记造册，建立档案，并按照档案管理的有关规定，管理好公厕档案。
　　第二十五条　城区公厕的保洁实行专人负责，并逐步做到规范化、标准化。公厕内、外环境应保持清洁、卫生，设备、设施保持完好。
　　城区公厕的保洁标准，由甘州区制定实施。
　　第二十六条　甘州区环境卫生管理部门应对公厕的卫生及设备、设施等情况进行监督检查，对于不符合有关规定的，应当督促责任单位及时纠正。
　　第二十七条 公厕使用者应当自觉维护公厕的清洁、卫生，爱护公厕的设备、设施。严禁下列行为：
　　（一）在公厕墙壁和其他设施上涂抹、刻画、张贴；
　　（二）在公厕内随地吐痰、乱扔杂物；
　　（三）在便器、便池、粪井内倾倒污物；
　　（四）在便池外便溺；
　　（五）损坏公厕的各项设施、设备。
　　第二十八条　城区公厕必须按规定时间开放，不得随意停用。因特殊情况确需临时停用的，必须经甘州区环境卫生管理部门批准。
　　公厕的开放时间由甘州区环境卫生管理部门根据实际情况确定。
　　第二十九条　经批准实行收费管理的公厕，必须有专人管理，公布收费标准、公布使用管理规定、保洁制度、保洁人员、监督电话，接受市民监督。所收费用专项用于公厕的建设、维修和管理。
　　第三十条　纳入免费位置的公厕，由甘州区政府保障正常的运行费用，并安排公益岗位人员进行管理。
　　第三十一条　按规划投资建设城区公厕的单位和个人可以享受以下优惠：
　　（一）单一性的水厕，按实际占地面积办理划拨用地手续；综合建筑物中的水厕或一栋建筑物底层按规划带建的水厕，其用地按分摊面积办理划拨用地手续。
　　（二）单独建设的公共水厕免收城市基础设施配套费、人防工程结建费、垃圾处理费；供水、供热、供电、排水设施就近接入城市管网，投资者仅承担城市管网到水厕的工料费。在一栋建筑物底层带建的公厕该项工程免收人防工程结建费、工程建设交易服务费，除公厕建筑面积外再减免400平方米的城市基础设施配套费。
　　市建设、规划、国土等部门在法律、法规许可的前提下，从简办理城区公厕建设的相关手续。
　　第三十二条　违反本办法第二十条、第二十一条、第二十二条规定的单位或个人，由甘州区环境卫生管理部门按照建设部《城市公厕管理办法》第二十三条之规定，给予警告、责令限期改正或罚款的行政处罚。
　　第三十三条　违反本办法第十三条、第二十七条规定的，由甘州区环境卫生管理部门按照建设部《城市公厕管理办法》第二十四条的规定，责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款。
　　第三十四条　对于违反本办法第二十九条的规定，擅自收费或者滥收费的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定进行处罚。
　　第三十五条　对辱骂、殴打环境卫生专业人员，阻碍市容环境卫生管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十七条　本办法自2010年6月1日施行，有效期五年，2010年6月1日至2015年6月1日。