江西省九江市人民政府办公厅


九江市人民政府办公厅关于印发《九江市重大投资项目审批绿色通道实施办法》的通知

九府厅发〔2009〕86号


各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
　　《九江市重大投资项目审批绿色通道实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　二OO九年九月三十日

　　九江市重大投资项目审批绿色通道
　　实施办法

　　第一条　为进一步深化行政审批制度改革，做好重大投资项目审批服务，优化投资环境，简化办事程序，提高办事效率，更好地鼓励、吸引内外投资者，促进我市经济平稳较快发展，实现“三年财政收入翻番，五年实现全面进位”的目标，特制定本办法。
　　第二条　成立九江市重大投资项目审批“绿色通道”领导小组（以下简称领导小组），主要负责研究、协调、解决重大“绿色通道”项目在办理有关审批手续过程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室（设在市行政服务中心），负责项目审批的全程跟踪、督促协调等日常管理工作。
　　第三条　凡符合国家法律法规、产业政策、城市总体规划和环境保护规划、有利于经济发展和社会进步并依法取得国有土地使用权的投资项目，具备下列条件之一的，经申请人申请，“绿色通道”窗口确认，可列入“绿色通道”项目。
　　（一）合同投资额在1000万美元以上的外商投资生产性项目；
　　（二）合同投资额在3000万元人民币以上的重点技改项目；
　　（三）合同投资额在1亿元人民币以上的生产性投资项目；
　　（四）合同投资额在5000万元人民币以上的新型工业投资项目；
　　（五）省级以上总投资5000万元以上高新技术产业化项目；
　　（六）列入市及市以上的重点建设工程项目；
　　（七）对我市经济社会发展有重大影响，市委、市政府明确同意实施的其它项目。
　　第四条　重大项目审批“绿色通道”实行领导小组办公室统一受理、各部门驻行政服务中心窗口或职能部门承办制。市行政服务中心在办事大厅设立重大项目审批“绿色通道”受理服务窗口，安排专人负责统一受理各类重大投资项目，并根据投资者意愿组织协调各有关部门为投资者办理行政许可（审批）、公共服务事项提供全过程代办服务。各有关职能部门窗口必须在规定时限内办结相关审批手续或按要求完成全过程代办，并将办理结果及时反馈“绿色通道”窗口。
　　第五条　重大项目审批“绿色通道”服务窗口受理各类重大投资项目时应填写《九江市重大投资项目审批“绿色通道”通知单》，通知相关承办部门实行并联审批。参与并联审批的承办部门要积极配合做好涉及本部门内部各个审批环节的协调服务。
　　第六条　被确认为“绿色通道”且已领取“绿色通道”通知单的项目，按下列工作要求进行审批：
　　（一）基本原则。各部门在办理“绿色通道”项目时应遵循“优先办理、特事特办、主动服务和专人负责”的原则。做到进度能快则快、环节能省则省、程序能简则简、收费能免则免。
　　（二）快速流转。凡进入“绿色通道”的项目，所有涉及部门见“绿色通道”通知单，随到随办，及时下达批复文件（两个工作日内）；需专家参与进行前期论证、评审的项目，在项目单位提交申请批复和相关文本、附件后五个工作日内下达批复文件；需现场踏勘的项目，在受理后三天内进行，如需多个部门联合踏勘的，由领导小组办公室牵头组织。
　　（三）限时催办。对进入“绿色通道”的项目，由领导小组办公室指派专人催办督促，各有关部门必须在限定时间内快速办结相关审批手续，将办理结果书面反馈领导小组办公室。
　　（四）疑难会商。对进入“绿色通道”的项目，各有关部门在审批过程中，遇到疑难问题，及时提出具体意见，报领导小组办公室，由领导小组办公室召开专题会议，研究解决方案。必要时由领导小组办公室提请市政府分管秘书长、市政府分管领导等召开联审会议。承办部门及窗口在接到联审会议通知后，派分管领导和相关科室负责人出席会议。联审会议要形成会议纪要，纪要由绿色通道领导小组办公室名义印发，必要时由市政府办公厅印发。
　　（五）对需投资者提供比较复杂的申报材料，相关部门应派专人协助整理；对需要投资者补报有关材料的，承办部门及窗口应当一次性告知并帮助指导。
　　第七条　对需要上报省和国家有关部门审批的重大项目实行帮办责任制，相关部门为帮办责任单位，帮办责任单位应指定负责人员，加强与对口上级部门的沟通，积极协助企业上报，必要时陪同投资者到省和国家有关部门办理相关审批手续。
　　第八条　各中介服务机构在为项目提供与行政审批有关的评审、评估审查备案、项目招投标、审计等各类服务时，应按照“绿色通道”工作要求办理。
　　第九条　各部门各单位要切实加大力度，进一步优化内部审批程序，加强沟通，密切配合，确保“绿色通道”畅通高效。领导小组办公室对各类项目审批流程按“可取消一律取消，能合并坚决合并，可改事后批准的，积极变事前为事后”的原则，制定审批流程图，各职能部门坚决按流程图办理，对有令不行、有禁不止、索拿卡要、顶着不办、拖着不办的相关工作人员，将按相关规定严肃处理。
　　第十条　本办法自发文之日起施行。
　　各县（市、区）可根据本行政区域的实际情况，参照本办法制定具体工作措施。


北京市财政局等


北京市财政局、北京市经贸委、北京市卫生局转发财政部关于印发援外出国人员生活待遇管理办法的通知
北京市财政局等

各区县财政局、市属各单位：
现将财政部、外经贸部、卫生部印发的“援外出国人员生活待遇管理办法”的通知转发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题请及时与北京市财政局外事财务处联系。

附件：财政部 外经贸部 卫生部关于印发《援外出国人员生活待遇管理办法》的通知〔（94）财外字第412号〕
国务院各有关部、委、总会、总公司，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、经贸厅（委）、卫生厅（局）：
1985年颁发的《关于援外出国人员生活待遇改革问题的通知》，对援外任务的顺利完成起到了积极作用。随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体系的逐步建立，国内外形势发生了很大变化。为了适应当前援外工作的需要，我们在广泛调查研究的基础上，制定了《援外
出国人员生活待遇管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题请及进函告我们。

附：援外出国人员生活待遇管理办法
第一条 为调动援外出国人员和派人单位的积极性，根据援外工作的特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于经济援助技术合作项目，经济援助管理合作项目、援外医疗队、军事援助专家组的出国人员（以下简称“援外人员”）。
第三条 援外人员划分为公务员、技术人员系列和技术工人系列。
（一）公务员、技术人员系列按国内外所担任的行政职务和技术职称划分为七个级别：
一级 国内职务为中央、省级机关正厅（司、局）级或相当职级的人员；
二级 国内职务为中央、省级机关副厅（副司、副局）级或相当职级的人员，国内技术职称为教授、主任医师、相当于教授的高级工程师和其他职称的人员；
三级 国内职务为中央、省级机关正处级或相当职级的，国内技术职称为副教授、副主任医师、相当于副教授的高级工程师和其他职称的人员；
四级 国内职务为中央、省级机关副处级或相当职级的，国内技术职称为讲师、主治医师、工程师及其他相当于该级职称的人员；
五级 国内职务为中央、省级机关正科级或相当职级的，国内技术职称为助教、医师、助理工程师及其他相当于该级职称的人员；
六级 国内职务为中央、省级机关副科级或相当职务的，国内技术职称为医士、技术员及其他相当于该级职称的人员；
七级 其他人员
以上各级人员在国外担任技术组正、副组长的，每人每月加发10％的国外津贴。
（二）技术工人系列按技术等级划分为五人级别：
一级 国内评定为高级技师及其他相当于该级职称的人员；
二级 国内评定为技师及其他相当于该级职称的人员；
三级 国内评定为高级技术工人及其他相当于该级职称的人员；
四级 国内评定为中级技术工人及其他相当于该级职称的人员；
五级 国内评定为初级技术工人的人员和普通工人。
（三）援外人员的级别由派遣部门根据本办法予以核定并通知国外执行。在执行中技术组可根据援外人员在国外的工作表现、实际工作能力，建议派遣部门对原确定的级别予以调高或调低。
军队派出的现役军人的级别，由派遣部门按公务员、技术人员系列和技术工人系列，结合军队的职级进行套定。
第四条 援外人员的国外津贴，根据派遣部门确定的级别，按照下列标准计发。
（一）公务员、技术人员系列：
一级每人每月600美元；
二级每人每月570美元；
三级每人每月530美元；
四级每人每月500美元；
五级每人每月460美元；
六级每人每月430美元；
七级每人每月390美元；
（二）技术工人系列：
一级每人每月480美元；
二级每人每月440美元；
三级每人每月410美元；
四级每人每月380美元；
五级每人每月340美元；
国外津贴，自援外人员离开中国国境之日起计发、离开驻在国国境之日起停发。计发国外津贴的时间不满一个月的，每日标准按月标准除以当月日历天数计算。
国外津贴一律以美元计发，可以在国外发，也可在国内发。
援外人员在出国前，可以自用人民币向中国银行兑购50美元途中备用。
第五条 实行新的国外津贴标准后，要严格划分公与私的费用开支界限。除了住房、医疗费用、水电费、招待费、卧具（不包括贴身卧具）费用按有关协议由对方提供或由我国实报实销以外，其余费用如伙食费（含燃料费）、私人用车、防署降温费、文化娱乐费、夜餐费、贴身卧具、
个人行李国内外运杂费用、个人学习资料用具费用、出返国途中零用费等，由个人负担。
第六条 对援外人员驻在国，按艰苦程度及物价等因素划分为五个地区类别（见附件）。对其中在二至五类地区工作的援外人员给予艰苦地区补贴。艰苦地区补贴标准分别为：二类地区每人每月80美元；三类地区每人每月150美元；四类地区每人每月240美元；五类地区每人每
月350美元。
艰苦地区补贴的计发办法与国外津贴的计发办法相同。
第七条 援外人员的国内工资仍由原单位发给，其工资调级、晋职、评定职称、分配住房等，在同等条件下应优先考虑；其应享受的福利待遇也由原单位负责。
第八条 从企业、事业单位派出援外人员，国家按《事业单位工作人员工资改革方案》规定的专业技术职务工资、技术等级工资的2．5倍向派人单位支付技术服务补贴。
从行政单位和军队（指现役军人）派出援外人员，国家不再给派人单位支付技术服务补贴。
第九条 援外人员在国外工作任务为3年或3年以上的，工作满18个月后可回国探亲或由配偶到国外探亲。探亲所需往返国际旅费由国家负担。配偶在国外期间由国家提供2个月的生活费，共计400美元。援外人员回国探亲期间停发国外津贴和艰苦地区补贴。工作任务不满3年的
不享受探亲待遇。
援外人员在国外连续工作满24个月后，从第25个月开始，每人每月加发20％的国外津贴。
第十条 援外人员出国服装补助费每一任期按以下标准发放：
（一）正副组长2000元人民币；
（二）其他人员1500元人民币；
第十一条 实行承包责任制的成套项目，以本办法规定的有关系列的人员标准，作为投标报价时计算人工费的依据。在项目实施过程中，其出国人员的国外生活待遇，根据项目经济效益等实际情况由承包单位自行确定。
第十二条 本办法由财政部负责解释和修订。
第十三条 本办法自1994年7月1日起执行。以前颁发的与本办法有抵触的规定，停止执行。
1994年7月25日

援外人员地区类别的划分
一类地区：巴巴多斯、特立尼达和多巴哥、牙买加、安提瓜和巴布达、南非、摩洛哥、突尼斯、毛里求斯、利比亚、埃及、阿曼、叙利亚、约旦、马耳他、土耳其、塞浦路斯、朝鲜、马来西亚、菲律宾、泰国、黎巴嫩、科威特
二类地区：蒙古、巴基斯坦、印度、纳米比亚、博茨瓦纳、莱索托、赞比亚、肯尼亚、津巴布韦、阿尔及利亚（战乱）、西萨摩亚、古巴、斐济、阿富汗、伊拉克（临时）、秘鲁、塞舌尔、苏里南
三类地区：老挝、越南、柬埔寨、缅甸、斯里兰卡、尼泊尔、孟加拉、卡拉奇、也门、乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚、桑给巴尔、莫桑比克、马达加斯加、扎伊尔、刚果、喀麦隆、塞内加尔、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、马绍尔、密克罗尼西亚
四类地区：亚丁、埃塞俄比亚、索马里、科摩罗、安哥拉、圣多美和普林西比、佛得角、加篷、杜阿拉、尼日利亚、贝宁、多哥、加纳、科特迪瓦、利比里亚、冈比亚、墨西哥、圭亚那、厄瓜多尔、哥伦比亚、基里巴斯
五类地区：赤道几内亚、几内亚、毛里塔尼亚、乍得、苏丹、吉布提、马里、塞拉利昂、玻利维亚



1994年9月26日