妇女救助中心昭彰政府对弱者关怀

杨涛


依托牡丹江市民政局救助管理站的硬件设施，牡丹江市妇联于近日正式挂牌成立“反家庭暴力妇女救助中心”，这是黑龙江省成立的首家妇女“避难所”。 这一救助中心的主要任务是救助和保护当地遭受家庭暴力侵害、暂时无处安身的妇女，为她们提供一个临时救助场所；对生活无着落、无经济来源的妇女无偿提供服务；同时，引导和教育广大妇女提高依法维权的能力，并为其提供必要的法律援助。（据新华网）
妇女和儿童、老人一样因为生理、心理的特征，都是社会的弱者，受到法律的特别保护。《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条明确规定：妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。国家保护妇女依法享有的特殊权益，逐步完善对妇女的社会保障制度。但在现实生活中，妇女的合法权益受侵犯的事情屡屡发生，就业、学习特别是家庭暴力方面尤为突出。全国妇联最近的一次抽样调查表明，有16%的女性承认被配偶打过，还有5%和2.6%的女性表示受过配偶精神伤害和性虐待。此外，在被调查的相关机构负责人中，近三分之一的人将妇女遭受家庭暴力列为所在地区妇女权益受侵害现象的第一位。就在牡丹江市，近年来发生的侵犯妇女儿童合法权益的家庭婚姻上访案件中，涉及家庭暴力的占３０％左右，且呈上升趋势，有的还上升为以暴抗暴事件，引发了一系列的社会问题。
在一个文明、法治社会，评价文明的发展程度，法治的成熟程度，不仅仅是要看这个社会的的人人是否得到平等的待遇，更重要的是要看这个社会的弱者是否得到足够的关心与爱护，否则必然会以形式的平等掩盖实质的不平等。西方社会包括女权主义在内各种争取弱者运动的此起彼涌，这正是一个文明进步的标志。同时，我们看一个社会对弱者的关心与帮助的程度，不是看公布的多少法律，关键是要生效的法律在现实的执行的实效，要看我们的国家机关工作人员的真正的对弱者权利保护的意识。
值得高兴的是我们的新一届中央领导努力实践“三个代表“重要思想，坚持以人为本、始终考虑群众的利益。从收容遣送制度的废除到温家宝总理为民工讨工钱，弱者的利益牵挂着领导们的心。在包括专家、学者在内的全社会的大力推动下，在各级政府的不懈努力下，弱者利益受到前所未有的重视，妇女权益的保护也进入了一个新的时期。从南京市玄武区锁金街道锁二社区创建“零家庭暴力社区”到牡丹江市“反家庭暴力妇女救助中心”的成立，无不体现对妇女权益的保护的向前推进。我们期待着政府采取更多的措施，更多的人行动起来，保护弱者、反对家庭暴力，让人性关怀的阳光普照每一公民。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士
邮编：３４１０００
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四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发《泸州市鼠药管理暂行规定》的通知


泸市府发〔2002〕125号

各县、区人民政府，市级各部门：
　　《泸州市鼠药管理暂行规定》已经市人民政府第47次常务会议通过，现印发你们，请遵照执 行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月十八日

泸州市鼠药管理暂行规定

　　第一条 为了加强鼠药管理,严厉打击非法制售鼠药活动,引导群众安全用药、科学灭鼠,防 止恶性中毒事件发生,确保人民群众生命财产安全,根据《国务院办公厅转发全国爱国卫生运 动委员会等部门关于剧毒急性鼠药特大中毒事件情况报告的通知》(国办发〔1998〕6号)、 《 四川省人民政府办公厅关于进一步整顿规范鼠药市场做好预防鼠药中毒工作的通知》(川办 发〔2001〕69号)和《四川省爱国卫生管理办法》,结合我市实际,制定本规定。
　　第二条 对鼠药的生产、销售、使用实行登记注册、特许经销、科学用药。
禁止生产、销售、使用剧毒急性鼠药。灭鼠必须使用国家有关部门推荐的慢性、低毒、低残 留和高效安全的鼠药。
　　第三条 市、县区爱国卫生运动委员会办公室(以下简称爱卫部门),应认真加强鼠药经 营 管理,严把市场准入关,统一鼠药的购进、储存和销售,方便群众购药,建立相应的除"四害"消 杀服务组织,组织实施城区、乡(镇)、场镇灭鼠。
　　农业部门应在爱国卫生运动委员会的统筹协调下,按照统一购药的原则,做好农田灭鼠药物的 登记、监督管理工作,组织实施农田灭鼠。
　　工商行政管理部门对鼠药的生产、销售者进行审核登记。坚决查处非法生产者和销售者,严 厉查处国家明令禁止生产使用的剧毒急性鼠药。
　　公安部门将剧毒急性鼠药纳入剧毒物品管理范围,严厉打击各类非法制售剧毒急性鼠药的犯 罪活动。
　　卫生部门做好鼠药中毒人员的抢救工作。
　　质量技术监督、环保、经贸等部门配合做好鼠药的管理工作。
　　第四条 爱卫部门组织农业、工商行政管理、供销等部门根据人口分布、交通状况、物流 集散等因素,在乡(镇)、场镇、街道合理布局,定点确认鼠药经销站(点)。
　　非鼠药经销站(点)不得经销鼠药。
　　第五条 统一鼠药的供应渠道。市除"四害"消杀服务组织负责向各县、区除"四害"消杀服 务组织供应鼠药。县、区除"四害"消杀服务组织负责向各鼠药经销站点供应鼠药。
　　除"四害"消杀服务组织应在同级爱卫部门的领导管理下,供应国家有关部门推荐的鼠药。
　　第六条 鼠药实行销售登记制度。个人购鼠药须持身份证和社区居委会、村委会或村民小 组出具的购药证明；单位购鼠药须持单位出具的有效证明。
　　除"四害"消杀服务组织、鼠药经销站(点)销售鼠药应登记购药者的名称(姓名)、住址、所购 鼠药名称、数量、用途等,存档备查。
　　第七条 鼠药的运输、储存、销售、使用必须加强安全防范措施,杜绝发生中毒、投毒恶 性事件。
　　第八条 严禁生产、销售、使用“424”(化学名称为四亚甲基二砜四胺,配制的鼠药称"毒 鼠 强”，也称"没鼠命")、氟乙酰胺、氟乙酸纳、毒鼠硅、甘氟等国家明令禁止的剧毒急性鼠 药。
　　第九条 大力宣传剧毒急性鼠药的危害,推广高效、低毒、安全的鼠药,引导群众安全合理 用药。
　　第十条 县区人民政府要加强鼠药管理的领导，坚持“政府组织、部门协同、群众参与 、正本清源、打防并举、标本兼治”的原则,严厉打击非法制售鼠药活动。
　　第十一条 对无证非法生产、销售鼠药者,以及在城镇、农村摆摊设点和走村串巷兜售鼠药 的应坚决打击。
　　第十二条 爱卫部门和农业、工商行政管理、公安、质量技术监督、卫生、环保、经贸等部 门,应按照各自的职责,加强鼠药市场的日常监督管理,开展经常性的行业执法检查。
　　第十三条 鼠药经销站(点)不得销售违禁鼠药,对销售违禁鼠药者,按国家规定由有关部门依 法收缴违禁鼠药、没收非法所得、处以罚款、吊销营业执照。
　　第十四条 建立举报制度，对举报非法制售鼠药者予以奖励。
对违反本规定第六条者取消其经营资格,并视后果,追究责任。
　　第十五条 对制售剧毒急性鼠药构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十六条 对收缴的违禁鼠药，由县、区爱卫办组织有关部门严格按照四川省化工行业办《 销毁非法制售剧毒鼠药技术方案》在当地集中销毁。
　　第十七条 本规定自发布之日起施行。