财产刑是以剥夺罪犯财产利益为内容的刑罚方法。我国《刑法》规定的财产刑包含罚金刑和没收财产刑，在刑罚地位上属于附加刑。通过财产刑的执行加大对犯罪分子的经济制裁，而同时财产刑的执行也成为一个难点。北安市法院依据最高人民法院《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》的规定，于2012年将具有执行内容的财产刑案件归口由执行局负责执行。从该院2008年以来财产刑案件的执行案件统计数据看，财产刑案件的执行存在着委托执行案件增多、实际结案率降低等问题，笔者仅以本院财产刑执行之实际加以调查分析，提出几点建议。
一、北安市法院财产刑执行案件的基本情况
自2008年以来我院共受理财产刑案件28件，其中2008年受理2件，2009年受理1件，2010年受理5件，2011年受理2件，2012年受理18件。涉及执行罚金刑案件26件，执行标的额为78.75万元，其中外地法院委托执行案件8件，执行标的额为56.25万元，本院移送执行案件18件，执行标的额为22.5万元；涉及没收财产案件2件，其中外地法院委托执行案件1件，本院移送执行案件1件。在执行财产刑的28件案件中，其中由本院以终结本次执行程序的方式予以结案的10件，另有18件罚金刑案件以自动履行的方式结案。
二、执行财产刑案件存在的问题
1、案件实际执结率不高。本院受理的财产刑执行案件为28件，其中外地法院委托执行案件为9件，占财产刑执行案件总数的32.14%。委托执行案件中，多数案件为被执行人的户口所在地在受托法院管辖，而由于被执行人的现居住地不在受托法院管辖范围内，所以在实践中，绝大多数的案件中被执行人除户口所在地登记为受托法院管辖外，其并无财产在受托法院，有很多人都是在多年前外出打工，已多年未在户口所在地居住，其在现居住地即委托法院管辖范围内被起诉，财产也多数在委托法院，而委托法院以被执行人的户口所在地在受托法院为由委托执行，造成此类案件无财产可供执行而无法实际执结。
2、依据我国民事诉讼法及其他法律的相关规定，受托法院认为执行案件应当中止或终结时，需要函告委托法院，并由委托法院作出中止或终结执行裁定。如果委托法院不同意中止或终结执行的，受托法院应当按照其答复意见执行。这就使得委托法院是否同意中止或终结案件决定有些受托执行案件能否结案，部分受托执行案件因此而搁置在那里不能做结案处理。在实践中存在有些委托法院对受托法院所提出的中止或终结执行的建议根本不予理睬的情形。这就使得委托执行案件何时结案（即结案条件）在理论上和实践中成为有待解决的一个难题。我院绝大多数案件为此类情况，我院提出的中止、终结执行建议始终得不到委托法院的回复，而此类案件也予以搁置。
三、提出建议
1、涉及财产刑执行案件在法院内部移交时，应由移送部门将被执行人的财产情况向执行部门作出简要介绍，移送时应该包括所有关于被执行人财产情况的材料，以便于执行部门执行。
2、涉及财产刑执行案件系外地法院委托执行时，应依据相关委托执行的规定，委托法院在未知被执行人户籍所在地有无财产可供执行时，可委托户籍所在地法院协助调查，根据调查结果决定是否将案件委托户籍所在地法院执行，而非为追求结案而一径将案件委托出去。
3、针对委托执行财产刑案件，因被执行人户籍所在地绝大多数情况下是无财产可供执行的，因此，为防止此类案件成为积案，应完善委托执行的相关法律规定，在涉及财产刑执行案件时，受托法院为户籍所在地法院，在穷尽调查措施仍无财产可供执行时，赋予受托法院终结本次执行程序的权利，并将相应结果告知委托法院。
黑龙江省北安市人民法院 朱凯

广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区市场运作方式建设住房暂行办法的通知

桂政发[2004]24号

各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
现将《广西壮族自治区市场运作方式建设住房暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

广西壮族自治区人民政府
二O O四年四月二十八日

广西壮族自治区市场运作方式建设住房暂行方法
第一条 为合理利用单位土地资源，改善职工住房条件，规范单位以市场运作方式建设住房管理工作，促进我区房地产市场持续健康发展，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市场运作方式建设住房是指单位利用原有划拨或出让方式取得的住宅用地，通过招投标方式选择房地产开发企业或建筑施工企业建设住房，出售给职工的建房方式。
通过房地产开发企业建设住房的，在选择建筑施工企业时，必须以招投标方式进行，参加建房的职工派代表进行监督。
第三条 单位利用出让方式取得的住宅用地，以市场运作方式建设住房时，单位必须将地价款(即单位取得该宗土地的所有费用)列人房价构成中，在出售住房时足额向职工收回。
单位利用原有划拨方式取得的住宅用地，以市场运作方式建设住房时，建设住房项目竣工后，涉及的建筑用地面积由购房职工按标定地价40％的比例向市、县国土资源管理部门交纳土地使用权出让金，作为房价构成因素之一。
第四条 市场运作方式建设住房的售房价格构成因素应与商品房的价格构成因素基本相同。市场运作方式建设住房的总价款必须全部由个人负担，单位不能以任何形式给予补助。
第五条 单位组织市场运作方式建设住房，必须以解决单位职工住房困难为前提，无房户和住房面积未达标户优先购买。参加市场运作方式建设住房的职工不需退出原已购买的房改房。单位利用原有划拨方式取得的土地进行市场运作方式建设住房，每个职工家庭只能购买一套住房，房改部门要对参加市场运作方式建设住房的职工建立《个人住房档案》。
单位利用原有划拨土地进行市场运作方式建设住房后，剩余的住宅用地，由本级住房制度改革委员会调剂用于同级其他单位住房困难职工进行市场运作方式建房。
第六条 自治区住房制度改革委员会负责对全区市场运作方式建设住房进行监督管理和指导；各市、县住房制度改革委员会负责对本行政区域内市场运作方式建设住房进行监督管理和指导；自治区、市、县住房制度改革委员会办公室具体负责本级市场运作方式建设住房的管理实施工作。
第七条 市场运作方式建设住房项目须经自治区住房制度改革委员会审批。按下列程序进行：
(一)组织以市场运作方式建设住房的单位，向当地住房制度改革委员会提供申请报告和相关资料。申请报告内容包括：单位职工住房状况，土地来源和土地使用权出让金的缴交情况、市场运作方式建设住房的类型，每套住房建筑面积，购房对象。相关资料包括：土地权属证明文件或土地合同复印件等。
(二)当地住房制度改革委员会应当对单位提交的申请报告和相关资料进行审查，并出具对单位组织市场运作方式建设住房同意与否的意见，由单位将申请报告、相关资料和当地住房制度改革委员会的审查意见直接上报自治区住房制度改革委员会办公室。
(三)自治区住房制度改革委员会办公室对单位上报的申请报告和相关资料进行审查后，报自治区住房制度改革委员会批准。
单位凭自治区住房制度改革委员会的批准文件，到有关部门办理项目的立项、报建及有关手续。
第八条 市场运作方式建设住房项目竣工后，组织市场运作方式建设住房的单位要向当地住房制度改革委员会办公室报送项目竣工验收报告。当地住房制度改革委员会办公室会同审计部门对竣工项目进行审查，并将审查结果报自治区住房制度改革委员会办公室。自治区住房制度改革委员会办公室根据当地房改办上报的审查结果，对符合市场运作方式建设住房有关规定的项目，核发市场运作方式建设住房确认书。单位凭市场运作方式建设住房确认书分别到当地房产和国土资源管理部门办理个人《房屋所有权证》和《土地使用权证》。《房屋所有权证》和《土地使用权证》按照商品房办证的有关规定办理。
第九条 本办法下发前，未经自治区住房制度改革委员会批准，已利用原有划拨、出让方式取得的住宅用地进行市场运作方式建设住房的单位，必须向自治区住房制度改革委员会办公室申请备案，纳入规范管理。对未取得市场运作方式建设住房确认书的项目，当地房产和国土资源管理部门不得办理个人《房屋所有权证》和《土地使用权证》。
第十条 市场运作方式建设住房参照商品房建设管理有关规定执行。各级监察、审计等部门要加强对当地市场运作方式建设住房工作的监督。各级建设、计划、规划、土地、房产、税务等有关部门要认真履行职责，密切配合，确保市场运作方式建设住房健康发展。
第十一条 本办法所称单位包括党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位。国有及国有控股企业和其他企业，视企业实际情况参照执行。
第十二条 本办法由自治区住房制度改革委员会办公室商自治区有关部门负责解释，自颁布之日起施行。