天津市人民政府


天津市人民政府关于修改《天津市城市节约用水规定》的通知

津政发[1997]90号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关规定，决定对《天津市城市节约用水规定》（津政发[1986]143号）予以修改。现将修改内容通知如下：

　　一、将第一条修改为：“为做好本市城市节约用水工作，根据国务院有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。”

　　二、将第四条中“二千吨”修改为“2000吨”。

　　三、将第十四条修改为：“本规定自发布之日起执行。”

　　本通知自下发之日起执行。

　　《天津市城市节约用水规定》根据本通知作相应的修正，重新发布。

　　一九九七年十二月六日

天津市城市节约用水规定

　　（1986年11月17日市人民政府发布，1997年12月6日根据市人民政府《关于修改〈天津市城市节约用水规定〉的通知》修订发布）

　　第一条　为做好本市城市节约用水工作，根据国务院有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条　凡在本市城市规划范围（含塘沽、汉沽、大港城市规划范围）内使用城市自来水、开采使用地下水的企业、事业、机关、团体、部队（以下简称用水单位）和城市居民，均应遵守本规定。

　　第三条　天津市城市节约用水办公室（以下简称市节水办）是天津市人民政府管理城市节约用水工作的办事机构。其职责是：贯彻执行国家关于节约用水的方针、政策和法令；负责本办法的组织实施；考核用水单位用水定额；审批下达用水计划；会同有关部门审批节水措施，并督促检查落实情况；指导、配合用水单位开展节水技术革新、技术改造；组织交流节约用水的先进经验，推动城市节约用水工作。

　　第四条　对用水单位实行全面计划用水和分级管理。各用水单位下一年度计划用水量，由市节水办根据自来水厂产、供水能力，在每年年底前，按区、局（公司）进行核定。由各区、局（公司）按核定的用水计划平衡，分配到所属单位。对月用水量2000吨以上的用水单位，市节水办负责考核，月用水量2000吨以下的用水单位，由各区、局（公司）考核。

　　第五条　各用水单位都要指定有关部门或专人做好用水的定额管理和节约工作。各用水单位、生产车间和主要耗用设备都要装表计量，根据用水计划，控制用水量，并纳入经济责任制进行考核。

　　第六条　新建、改建、扩建的企事业单位，要选用节水型的生产工艺、设备，把节约用水措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。节水措施须经市节水办审查同意和验收合格后，方准用水。

　　第七条　建筑施工、园林绿化、环境卫生等，使用自来水、井水须向市节水办申报用水计划直取河水，向市防汛抗旱办公室申报用水计划，经批准后，方可按计划用水。

　　第八条　用水单位超计划用水，除按标准水价收取水费外，对超计划部分按下列规定累进加价收费：

　　超计划10％以下的，按标准水价的一倍加收费用；

　　超计划11％至20％的，按标准水价的二倍加收费用；

　　超计划21％至30％的，按标准水价的三倍加收费用；

　　超计划31％至40％的，按标准水价的五倍加收费用；

　　超计划40％以上（不含40％）的，按标准水价的十倍加收费用。

　　对措施不力，无正当理由连续超计划用水三个月以上的单位，另加收三个月超计划水费总额的费用，并限期降低用水量，逾期仍超用的停止供水。

　　第九条　新建住宅实行一户一表，装表费用纳入建房投资，不安入户分表的新住宅，自来水公司不予供水。对原有住宅，要逐步安装入户分水表。对仍实行生活用水“包费制”的单位，人均用水量超过生活用水定额的加倍收费，并限期取消“包费制”。

　　第十条　严格控制使用地下水。按计划开采地下水的，用水单位必须按月缴纳地下水资源费；超计划开采地下水的，超量部分按自来水水价的五倍收费。

　　第十一条　实行灌用结合，控制地面沉降。用水单位必须按照市节水办下达的计划进行回灌。多灌少用的，多灌部分所需费用，由市节水办从水资源费中予以补助；少灌多用的，多用部分按自来水水价的五倍收费。

　　第十二条　为推动节约用水工作的开展，各用水单位实际用水量低于核定用水计划的，按《天津市节约用水奖励办法》给予奖励。

　　第十三条　超计划用水加价的水费，应从用水单位税后留利中开支。

　　超计划加价收取的水费、地下水资源费，应用于实施节水措施，控制地面沉降措施，科研培训及节水管理、宣传、奖励方面的开支。由市节水办在银行设专用帐户，专款专用。年终节余转下年度使用。

　　第十四条　本规定自发布之日起执行。


浙江省杭州市人民政府


杭州市闲置土地处理办法

（2002年9月20日杭州市人民政府令第187号公布，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》修改）


第一章　总　则
第一条　为依法处理和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条　本办法适用于杭州市行政区域内闲置土地的认定和处置。
第三条　本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设，或者虽已动工开发建设但投资额或者开发建设总面

积等不符合规定要求的建设用地。
第四条　市、县（市）土地行政主管部门负责闲置土地的认定及处置工作。
各区土地行政主管部门协助市土地行政主管部门做好市区范围内闲置土地的处理工作。
计划、规划、建设等行政主管部门按照各自的职责，协同土地行政主管部门做好闲置土地处理的相关工作。
第五条　市、县（市）土地行政主管部门每年应定期对闲置土地的情况进行清查、登记。对闲置土地，任何单位和个人都可以向土地行政主管部门举报。经认定为闲置土地的，市、县（市）

土地行政主管部门应将土地闲置的情况进行公布。
第二章　闲置土地的认定
第六条　认定和处置闲置土地以宗地为单位。
有下列情形之一的，认定为闲置土地:
（一）未经市、县（市）人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定的动工开发日期未动工开发建设的;
（二）国有土地有偿使用合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发日期的，从国有土地有偿使用合同或建设用地批准文件生效之日起满1年未动工开发建设的;
（三）已动工开发建设，但开发建设的面积不足应开发建设总面积三分之一或者已投资额不足总投资额25%，且未经批准中止开发建设连续满1年的;
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
动工开发建设是指已领取施工许可证，并进场施工。
第七条　国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定分期开发的，按分期开发范围核定闲置土地面积。
第八条　因不可抗力的原因或由于政府或政府有关部门的行为造成动工开发建设迟延而闲置土地的，顺延计算动工开发建设日期。
第九条　市、县（市）土地行政主管部门依职权认定闲置土地时，土地使用者应当将闲置土地的范围、面积、闲置的时间和原因以及闲置土地审批、抵押等有关资料，如实向土地行政主管部

门提供，并接受调查。
第三章　闲置土地的处置
第十条 闲置土地从被认定之日起，土地使用者应按照《中华人民共和国城市房地产管理法》以及省人民政府的有关规定向市、县（市）土地行政主管部门缴纳土地闲置费。
第十一条　市、县（市）土地行政主管部门对其认定的闲置土地，应当将认定的事实、依据通知土地使用者，闲置土地依法设有抵押权的，还应通知抵押权人。通知后，市、县（市）土地行

政主管部门拟定该宗土地的处置方案。处置方案须经同级人民政府批准后，由市、县（市）土地行政主管部门组织实施。
处置方案可以选择下列方式:
（一）政府收购进行土地储备;
（二）延长开发建设时间，但最长不得超过1年;
（三）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设。
第十二条　自闲置土地处置方案批准之日起满3个月，土地使用者仍未执行闲置土地处置方案的，土地行政主管部门报经同级人民政府批准后，可收回土地使用权。
第十三条　土地闲置满2年的，除本办法第十四条规定的情形外，经原批准具体建设项目用地的人民政府批准，可以无偿收回土地使用权。
第十四条　土地闲置满2年，具备下列条件的，经原批准具体建设项目用地的人民政府批准，可以延长开发建设时间，并限期动工开发建设，延长期限最长不超过1年:
（一）以出让方式取得土地使用权，土地使用者已按出让合同全额或者部分支付出让金，开发建设前期工作准备就绪，资金落实，已基本具备开发建设条件的;
（二）经批准征用的农民集体所有土地和以划拨方式取得的国有土地使用权，土地使用者已经完成征地补偿安置，或者完成房屋拆迁工作量三分之一以上，资金落实，基本具备动工开发建设

条件的。
期限届满仍未动工开发建设的，按本办法第十三条的规定无偿收回土地使用权。
第十五条　收回闲置土地，土地行政主管部门按照下列程序进行:
（一）立案，调查取证，认定事实。
（二）告知当事人作出收回闲置土地决定的事实、理由和依据。闲置土地依法设有抵押权的，还应告知抵押权人。
（三）听取当事人的陈述和申辩。当事人要求听证的，应当举行听证。
（四）拟定收回闲置土地决定报原批准具体建设项目用地的人民政府批准。
（五）将收回闲置土地决定书送达当事人，同时告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
（六）撤销《建设用地批准书》或者终止国有土地有偿使用合同，注销土地登记和土地证书，同时通知计划、规划、建设等部门撤销相关批准文件。
（七）向社会公告。
第十六条　被收回闲置土地的土地使用者，应当自收回闲置土地决定书送达之日起15日内，到土地行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地使用证书。逾期不办理注销登记手续、不交

回土地使用证书的，由土地行政主管部门向社会公告后直接注销土地登记和土地使用证书。
第十七条　因处置闲置土地而致土地权属、土地用途发生变化的，土地使用者应在15日内到土地行政主管部门办理变更登记手续，土地行政主管部门应通知计划、规划、建设等部门撤销或变

更相关批准文件。土地使用者逾期不办理的，由土地行政主管部门直接予以变更。
第十八条　市、县（市）土地行政主管部门对依法收回的闲置土地，重新明确用途、设定使用条件、确定供地方式，并向社会公告。
第十九条　建设用地能够使用收回的闲置土地的，应当使用闲置土地，有关部门不得批准其占用农用地。
第四章　法律责任
第二十条　造成土地闲置的，土地使用者应按规定缴纳土地闲置费。拒缴土地闲置费的，土地行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十一条　妨碍土地管理工作人员依法执行公务，情节严重的，由公安机关依照治安管理处罚条例处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条　土地管理工作人员在闲置土地管理过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。　
第五章　附则
第二十三条　本办法涉及萧山、余杭两区人民政府及有关部门职权的，按省、市有关规定办理。
第二十四条 本办法自2003年1月1日起施行。