贵州省人民政府


贵州省育林基金管理暂行办法
贵州省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强对育林基金的征收、管理和使用，从资金上保证森林的培育，不断扩大森林资源，促进林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》，结合我省实际，特制定本办法。

第二章 征收范围
第二条 凡经营以下产品，均应缴纳育林基金：
（一）木材（不分树种、材种、等级、规格，包括旧房木料。下同）；
（二）竹材（楠竹、杂竹）；
（三）木竹成品、半成品；
（四）木炭、商品薪材、树蔸；
（五）经济林产品、木本油料，以及以木竹为原料生产的香菇、木耳、茯苓、竹笋（包括玉兰片）等林副产品；
（六）各种树脂、树皮和木本花、叶、果、药材、油料。

第三章 征收标准
第三条 木竹经营单位，按以下标准缴纳育林基金：
（一）木材、楠竹，按其收购后的第一次销售价的12％缴纳；
（二）杂竹，按其收购后的第一次销售价的6％缴纳；
（三）五把一杠、等外材、树蔸、小材小料按其收购后的第一次销售价的10％缴纳；
（四）木竹加工单位、或林农向木材经营单位、用户以及在市场上直接投售的木制成品和半成品按林业部门和物价部门核定的销售价的12％缴纳；
（五）竹制成品、半成品，木炭、商品薪材按其销售价的5％缴纳。
（六）木耳、香菇、茯苓、竹笋等林副产品、油桐、油茶等木本油料、经济林产品以及各种树脂、树皮和木本花、叶、果、药材等按其第一次销售价的5％缴纳；
（七）用民用材修建房屋的每立方米征收育林费杉木十二元，松木六元。
从外省、外地购进的木材，原地没有征收育林基金的要按以上征收标准补征。
部队、机关、学校、企事业单位采伐自有木、竹和林农个人采伐自留地及房前屋后空坪隙地自有竹、木，属自用的免征育林基金，出售的按规定缴纳育林基金。
第四条 育林基金只能征收一次，不得重征或漏征。由按规定应征的育林基金，不得拒缴、截留、占用。林业部门有权向缴纳单位和个人催缴清算，如违反规定拒缴、隐瞒的，林业部门有权对其处以二到三倍罚款。
第五条 国营林场比照此标准执行。

第四章 提留比例
第六条 各级提留比例如下
（一）集体林育林基金上交省林业厅15％；上交地（州、市）林业局15％；县林业局留用70％。提留比例调整后产区原由省林业厅统一支付的造林贴息、种苗、封山育林经费等原则上改由有关地（州、市）县承担。
（二）国营林场的国有林育林基金提留比例按隶属关系分为：厅直属国营林场上交省林业厅30％，林场留用70％；地（州、市）直属国营林场上交地（州、市）林业局30％，林场留用70％，县属国营林场上交地（州、市）林业局10％，上交县林业局20％，林场留用70％
。

第五章 收缴办法
第七条 国营林场提取的国有育林基金，按隶属关系，依按上述比例按季度上缴。
第八条 森工企业（包括林工商公司）提取的育林基金应在月终后的十五天之内交给当地林业主管部门。
第九条 经当地林业主管部门批准的非森工企业收购经营的木竹和林竹产品，应在收购环节向当地林业主管部门或受林业主管部门委托的林业工作站和其他受托单位缴纳育林基金，缴纳标准比照当地林工商或木材公司销售价格确定一个“基价”，按此“基价”计算缴纳育林基金。
第十条 林业工作站和其他受托单位代征的育林基金，月度终后五日之内向当地林业主管部门缴纳，代收单位的手续费可按代收金额3％-5％提取，由林业主管部门统一返回。
第十一条 县林业局应在季末的十五天之内按育林基金规定的比例交上一级林业主管部门。地（州、市）林业局应在每半年内按规定比例上交省林业厅一次，年度决算后二个月补足差额。
第十二条 凡不按期交纳育林基金的单位，各级林业主管部门有权不办理有关采伐、运输、出省证手续和停拨有关经费。

第六章 使用范围
第十三条 育林基金的具体使用范围：
（一）营林生产，主要用于工程造林，速生丰产林，楠竹林基地的造林、育林、护林，飞播造林、育林（包括封山育林）、采种、育苗、迹地更新及其贷款造林贴息等营林生产支出，也可以用于购买中幼林；
（二）森林保护：主要用于森林病虫害的防治和护林防火；
（三）营林人员补助费：主要用于区、乡、村雇请营林人员、护林人员经费开支；
（四）营林建设支出：主要用于营林、护林设施（如防火线、▲望台、林道等）的修建补助；
（五）营林其他支出：森林资源清查、林业科研课题及成果推广经费，林业资源开发、代征育林基金的手续费等；
（六）育林基金不得用于林业部门基本建设、非生产设备购置。
全年用于本条（一）、（二）项支出应占育林基金支出总和的70％左右。

第七章 管理原则
第十四条 育林基金是林业部门的专项资金，由各级林业部门掌握使用。各级林业主管部门要实行“统一领导，分级管理，统筹安排，先收后用，量入为出”的原则，按本办法规定的使用范围专款专用，任何单位和个人不得挪用和挤占。
第十五条 育林基金要同森林资源更新费、林政费、财政拨款中的造林费等统一安排使用。
第十六条 加强育林基金票证管理工作。征收育林基金一律到地（州、市）林业局领取由省林业厅统一印刷的票证，任何单位和个人不得擅自印刷票证，不得使用市场出售的票据。育林基金票证，由使用单位财务部门具体办理票证的领用登记工作。
第十七条 建立健全各级育林基金管理机构，各级指定专人征收或委托工商、税务部门代收。严格审批制度，加强检查督促，防止违反本办法的情况发生。
第十八条 育林基金的收支必须按规定建立完整的预决算制度，县林业局应在每年的第四季度编制收支预算，逐级上报林业主管部门，省、地（州、市）林业主管部门逐级审批、上报收支预算和审批下达，要抄送同级财政和审计部门。省审批下达的收支预算要汇总上报林业部，年度终
了，县林业局要编制收支决算，报地（州、市）林业局汇总上报省林业厅，同时抄送同级财政、审计部门。省林业厅审批后逐级下达，同时送同级和林业、财政、银行、审计部门，并将审批的收支决算汇总报送林业部。预算和决算都要附上育林基金征收、管理、使用情况，投资方向、效果
等文字说明。
第十九条 各级审计部门和财政部门要加强对育林基金使用情况的监督检查和审计，如发现弄虚作假、乱挪滥用，应及时纠正，对违反国家规定乱收乱花的情况要严肃处理。今后各地（州、市）县审计部门每天要结合税收、财务、物价大检查，对育林基金的征收和使用情况进行全面审
计，对违反规定挪用和挤占的单位和个人，要追究其领导和个人的责任，追回挪用的金额，并以违反财经纪律，严肃处理。

第八章 附 则
第二十条 本办法自一九八九年元月一日起执行，一九八九年元月一日以前育林基金的征收、使用仍按原规定执行。
第二十一条 本办法发布之后，凡与本办法有抵触的规定，一律作废。
第二十二条 本办法由省林业厅负责解释。



1989年4月10日
公安部 教育部 体育总局


公安部、教育部、体育总局关于加强各类武术学校及习武场所管理的通知
公安部 教育部 体育总局



近几年来，各地武术学校及武术馆、拳社、武术辅导站等习武场所的发展十分迅速，对于弘扬中华民族优秀的传统文化，普及群众性武术活动，培养武术人才，提高全民健康水平，起到了积极的推动作用。但是，在其发展过程中，也出现了一些不容忽视的问题。有的武术学校及习武场
所未经主管部门审核、审批；有的武术学校及习武场所场地存在严重治安隐患，容易引发治安灾害事故和人身伤亡事件；有的办学、办场所宗旨不端正，利用虚假广告骗取群众钱财；有的疏于管理，导致违法犯罪分子混迹其中，成为藏污纳垢、滋生违法犯罪活动的地方。这些问题的存在，
影响了武术事业的健康发展，在社会上造成恶劣影响。对此，各地公安机关、教育和体育行政部门应引起高度重视，要切实加强对各类武术学校及习武场所的管理。现就有关问题通知如下：
一、加强组织领导，各有关部门分工配合、齐抓共管。武术学校是指经县级以上教育行政部门按照学校设置标准设立，实施武术理论教学、进行武术技能训练，具备颁发学历文凭资格的各级学校。习武场所是指以培养群众武术爱好和武术技能为目的，进行非学历武术技能训练和武术理
论学习的武术馆、拳社和武术辅导站等。各级公安机关、教育和体育行政部门要在当地党委、政府的统一领导下，建立必要的协作联系制度，及时通报情况，定期研究各类武术学校及习武场所的管理工作。县级以上体育、教育行政部门和公安机关在各自的职责范围内，分别对各类武术学校
及习武场所的武术专业教育、文化知识学习和治安管理工作加强指导和监督。重要问题和需要几个部门协商解决的工作，由体育行政部门牵头协调。体育行政部门应当对各类武术学校及习武场所实行等级评定制度，以形成更加规范的约束和激励机制。
二、严格审核、审批制度。各级教育行政部门对武术学校的设立要统筹规划、合理布局、严格审批。单位、个人开办武术学校需报其所在地县级以上体育行政部门和公安机关在各自的职责范围内审核同意后，方可向县级以上教育行政部门申请办理审批手续。县级以上教育行政部门根据
国家有关教育行政管理规定，对各类武术学校办学规模、条件设施、师资、资金和管理等方面进行严格审批并发给《社会力量办学许可证》；同时，要会同体育行政部门和公安机关对已审批设立的武术学校进行定期检查。检查合格者，允许继续办学，不合格者依据有关规定限期整改或予以
撤销。单位、个人开办习武场所须经所在地县级公安机关在治安管理工作的职责范围内审核同意后，由县级以上体育行政部门审批。体育行政部门应会同所在地公安机关对习武场所定期进行检查，对在检查中发现的各种问题和安全隐患，体育行政部门和公安机关在各自的职权范围内有权责
令其进行整顿，整改不力的予以停办。按照《公安部关于清理整顿保安服务行业的决定》（公发〔1997〕9号和《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》（公通字〔2000〕13号），各类武术学校及习武场所均不得开设保安培训专业和组织承办任何形式的保安培训班。
三、各类武术学校及习武场所要端正办学和办场所的宗旨，规范办学、办场所行为。武术学校须按国家对学校名称的有关规定规范校名，发放相应的毕业证书。各类习武场所可发放结业证书、培训证书。武术学校及习武场所的招生简章和广告，必须经审核、审批机关审查后方可发布，
禁止利用虚假广告骗取群众钱财，禁止在各类武术学校及习武场所内宣传封建迷信活动。要建立并完善相应的教学、管理和安全保卫工作制度，健全必要的师生、员工管理档案。对聘请的外地教师、教练和员工，应由武术学校及习武场所负责到所在地公安派出所申报暂住户口登记，申领暂
住证；招收的外地学员，应由武术学校及习武场所负责到所在地公安派出所申报暂住登记；招收的外籍学员，应由武术学校及习武场所负责到所在地公安机关外事部门办理必要的手续。要严格按照国家的有关规定，落实武术学校及习武场所的安全设施建设，严防因武术学校及习武场所存在
的治安隐患，引发治安灾害事故。要明确一名武术学校及习武场所负责人分管安全保卫工作，并建立和落实安全保卫工作责任制。各类武术学校要开设必要的法制教育课程，要教政治、教品德、教法制，使其真正成为育人成才、习武健身的阵地。
四、公安机关要充分发挥职能作用，依法加强治安监督和指导。根据公安部《暂住证申领办法》等有关规定，对不按照规定申领暂住户口和申报暂住登记的，公安机关依法追究武术学校及习武场所负责人的责任，并予以处罚。公安派出所要切实加强对各类武术学校及习武场所内部治安
管理工作的监督和指导，及时查处各类违法犯罪案件，努力创造良好的治安环境。公安派出所要把监督、指导各类武术学校及习武场所做好治安保卫工作纳入自身工作范围，作为责任区民警的职责。同时要积极选派民警担任法制辅导员，配合各类武术学校对学员进行法制教育。公安机关消
防、治安部门要根据《建筑设计防火规范》和《群众性文化体育活动治安管理办法》，严格对各类武术学校及习武场所建筑防火设施和安全设施的审核检查，防止发生治安灾害事故。凡不符合安全规定的，要通知单位负责人予以整改，拒不整改的，责令其停办，并依法予以处罚。
五、对现有的各类武术学校及习武场所进行一次集中整治。接此通知后，各地公安机关、教育和体育行政部门要密切配合，对本地区以各种名义开办的武术学校及武术馆、拳社、武术辅导站等习武场所进行一次普遍调查，摸清底数，落实相应的管理措施。河北、山东、安徽、河南、湖
北、湖南、福建等武术馆校比较集中的地方，要结合本地的实际情况，制订方案，开展集中重点整治。整治的重点是：对未经体育行政部门、公安机关审核同意和教育部门审批开办的武术学校及习武场所，要按照国家有关规定，限期补办审核、审批手续。对逾期未补办手续，非法开办的，
公安机关、教育和体育行政部门在各自职权范围内予以取缔；对武术学校及习武场所场地存在各种治安隐患和不安全因素，容易引发治安灾害事故的，公安机关要责令其限期进行整改；对不具备办学、办场所条件的，教育和体育行政部门责令其立即停办；对以开办各类武术学校及习武场所
搞非法聚会和封建迷信活动，宣传伪科学，进行破坏社会稳定和国家安定团结，以及搞非法保安培训和利用虚假广告诈骗群众钱财的，公安机关依法进行严肃查处。通过重点整治，扭转当前乱办武术学校及习武场所的局面，并严厉打击违法犯罪活动。重点整治行动要在当地党委政府的统一
领导下，由公安机关和体育、教育行政部门参加。公安部、教育部和国家体育总局将适时组织联合工作组赴重点整治地区进行督促检查。请各地将调查情况及河北、山东、安徽、河南、湖北、湖南、福建等重点地区的整治工作情况于12月31日前分别报送公安部、教育部和国家体育总局
。
请将以上通知内容向当地党委、政府报告，并结合本地实际情况认真贯彻落实。



2000年7月27日