关于印发《浙江省财政票据印制管理暂行办法》的通知
浙江省财政厅
关于印发《浙江省财政票据印制管理暂行办法》的通知
浙财综〔2011〕42号
各市财政局，义乌市财政局：
为加强财政票据印制管理，规范承印企业印制、保管、运输财政票据行为，进一步提高财政票据印刷质量，有效保障财政票据的供给，现将《浙江省财政票据印制管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如遇到问题，请及时向我厅反映。
浙江省财政厅
二○一一年五月十七日
浙江省财政票据印制管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强财政票据印制管理，规范承印企业印制、保管、运输财政票据行为，进一步提高财政票据印刷质量，有效保障财政票据的供给，根据《浙江省政府非税收入管理条例》、《浙江省财政票据管理暂行办法》等规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于浙江省财政票据的印制管理。
第三条 省财政厅是全省财政票据印制的主管部门。
省财政票据管理中心具体负责全省财政票据的印制管理，指导和监督各市（设区市和义乌市，下同）财政局票据承印工作，依法对财政票据印制质量和印刷企业服务质量进行监督。
各市财政票据业务管理机构，应协助省财政票据管理中心做好对所在地财政票据承印企业的日常监管。
第四条 财政票据承印企业应通过招标等政府采购方式确定，每次采购承印有效期限一般不超过3年。省委托各市印刷的财政票据印刷业务由各市按照政府采购有关规定和程序组织实施政府采购。经政府采购确定的印刷企业，由省财政票据管理中心颁发《浙江省财政票据准印资格证书》及财政票据监制章。
对于参与投标的印刷企业必须同时符合以下条件：
（一）具有独立的企业法人资格，取得印刷经营许可证和营业执照，税务、社保等证照齐全；
（二）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度；
（三）现有设备、技术水平能够满足印制财政票据的需要；
（四）具有3年以上的专业票据印刷经验；
（五）拥有固定的厂房，从事票据印刷工作员工相对稳定。
财政票据印刷企业，省本级定点1至2家，主要承担全省政府非税收入票据（包括罚没票据）和省本级使用的其他类财政票据的印制任务；杭州市、宁波市各定点1至2家，其他设区市包括义乌市各定点1家，主要受省财政厅委托承印本行政区域内收入范围使用的非税收入专用票据和其他类财政票据的印制任务。
第五条 财政票据印制费。省财政票据管理中心集中统一印制的票据印制费，由省结算支付；委托各市承印的票据印制费，由各市结算支付。各级财政票据业务管理机构要在保证印制和仓储、配送服务质量的前提下，合理控制票据成本。
第二章 财政票据印刷企业管理
第六条 根据政府采购结果，省财政票据管理中心与财政票据印刷企业签订“浙江省财政票据印刷合同”，委托各市印刷的，需签订省财政票据管理中心、市财政局、印刷企业三方合同。合同各方应严格遵守“浙江省财政票据印刷合同”中规定的责任和义务。
第七条 财政票据印刷企业应建立财政票据印制、保管和运输等内部管理制度，加强财政票据印制管理，落实岗位责任制，确保财政票据印制质量和运输安全。
第八条 财政票据印刷企业因管理制度、安全措施不力等原因，造成财政票据损毁、丢失等情况，印刷企业应承担相应经济损失，产生重大经济损失和不良社会影响的，依法追究法律责任。
第九条 财政票据印刷企业不得以任何名义和任何形式转让财政票据印制权。
第三章财政票据印制、运输管理
第十条 财政票据印刷企业必须按照省财政票据管理中心下达的《财政票据印制通知单》及规定票样印制财政票据。
第十一条 财政票据印刷企业要建立财政票据监制章专人管理制度，严格领用手续，保障财政票据监制章的安全使用。
第十二条 财政票据防伪标志由省财政票据管理中心负责统一规定并定期更换。财政票据印刷企业要按规定印制防伪标志，严格保密防伪技术。
第十三条 财政票据印刷企业要严格按省、所属市财政票据业务管理机构的规定包装和运输财政票据，包装封签的内容与所包装票据对应一致。
第十四条 财政票据印刷企业要按省、所属市财政票据业务管理机构指定时间、地点运送财政票据。财政票据送达后，应按规定与接收方办理验收、交接等相关手续。禁止擅自向指定财政票据业务管理机构以外的任何单位和个人提供财政票据。
第四章 监督检查
第十五条 省财政票据管理中心及各市财政票据业务管理机构应定期对财政票据承印企业的印刷合同执行情况、票据印制质量、仓库安全、票据运输等情况进行监督检查。
第十六条 各级财政票据业务管理机构，在财政票据使用管理过程中，如发现财政票据质量问题或发送错误等情况，要按规定尽快予以处理，并及时上报省财政票据管理中心。
第十七条 财政票据印刷企业如有下列行为之一的，取消其财政票据承印资格：
（一）财政票据印制出现重大错误，并造成经济损失和不良社会影响；
（二）财政票据在包装、仓储、运输过程中出现重大失误并造成经济损失；
（三）管理混乱，存在安全隐患、经整改未有明显改变；
（四）转让财政票据印制权的。
财政票据印刷企业被撤销财政票据印制资格的，省财政票据管理中心应当及时收回《浙江省财政票据准印资格证》、财政票据监制章及其他相关资料，并监督承印企业对财政票据库存进行清理。
第十八条 财政票据印刷企业的违法违规行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》和《浙江省政府非税收入管理条例》的有关规定予以查处。
第五章 附则
第十九条 本办法自公布之日起30日后施行。
晋城市旅游市场管理暂行办法
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办[2004]2号
晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市旅游市场管理暂行办法的通知
各县(市、区)人民政府,市直及驻市各单位：
《晋城市旅游市场管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二ΟΟ四年二月二十八日
晋城市旅游市场管理暂行办法
第一条 为加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进本市旅游业的健康发展，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的旅游企事业单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 晋城市旅游文物局是本市旅游主管部门，依法对全市旅游市场实行综合协调和监督管理，维护旅游市场秩序。
公安、工商、交通、物价、卫生、文化、环保、建设、城管等部门要根据各自的职责，协同旅游主管部门做好对旅游市场的监督和管理工作。
第四条 凡在本市行政区域内的旅游企事业单位要重视精神文明建设，将精神文明建设贯穿于旅游经营工作的始终，加强旅游从业人员职业道德教育，树立行业文明新风。
第五条 旅行社应严格遵守国家颁布的服务标准和质量要求，规范服务、守信誉、讲质量，树立良好的旅游形象。
第六条 旅行社应建立健全管理规章制度，做到管理有序，奖惩分明，个人岗位职责明确。
第七条 凡在本市行政区域内设立旅行社的，须向市旅游主管部门提出申请，经审核批准后，方可办理工商登记注册手续，并在办理完工商登记注册手续之日起30日内报市旅游主管部门备案。
旅行社设立门市部严禁承包经营，应按《旅行社管理条例实施细则》规定，实行“四个统一”，即统一人事管理制度，统一旅游线路和产品，统一财务管理制度，统一组团活动和导游安排。
第八条 旅行社可设立门市部从事旅游招揽活动，但不得派人在车站等游客集散地流动招揽和拉客。
第九条 由市行政主管部门统一组织实施对本市行政区域内的国内旅行社和市属国际旅行社的年度检查工作，并考核各项经济指标，对不符合规定的旅行社不予通过年度检查。
第十条 旅行社不得聘用未经旅游主管部门考核、无导游证的导游。
导游、驾驶员应持证上岗，佩戴胸卡，着装整齐，仪表端庄，尽职敬业。导游解说词应健康规范。
导游和驾驶员不得索要小费、收受回扣；不得安排或介绍旅游者参与色情、赌博等违法活动；不得私自接团，获取非法收入；不得擅自改变行程或减少旅游内容。
第十一条 旅行社必须有完整的接待记录，其经营、管理资料及其他业务资料、文件均要分期分类存档，其保存期不少于二年。
第十二条 旅行社要按照国家颁布的《旅游、饮食、服务企业会计制度》规定健全财务制度，财务账目清楚，不得做假账、设账外账。
第十三条 旅行社营业场所应有足够的营业面积，办公环境整洁，社名招牌醒目，办公设施齐全。
工作人员着装整齐，挂牌上岗，文明礼貌，服务热情。
营业场所应有旅行社气氛，《旅行社业务经营许可证》、《企业法人营业执照》、《企业税务登记证》应一起悬挂在营业场所的显要位置，要张贴旅游线路、价目表、本市和本省的旅游景点分布图，并有精美的宣传册。
第十四条 旅游景区（点）应建立健全各项管理制度，规范服务，合理收费，严格管理，杜绝滥设摊点、尾随游客强行兜售商品等现象。
第十五条 旅游景区（点）应加强安全保卫工作，保证旅游者的人身和财物安全，有较危险的游览项目应事先警示游客。
第十六条 旅游景区（点）应加强清洁卫生工作，保证景区（点）内干净整洁、环境优美。
第十七条 旅游景区（点）要保证景物完好，游览通道畅通，引导标牌醒目，主要景物要有准确、清晰的中英文说明牌。
第十八条 旅游景区（点）应设有游客休憩场所、公厕、停车场及其他配套服务设施。
第十九条 各旅游景区（点）的宣传品和解说词，不准带有封建迷信色彩，不准有格调低下、庸俗下流的内容。
第二十条 严厉打击和坚决清除在旅游景区（点）内从事看相、占卜、算命等封建迷信活动。对进入旅游景区（点）内从事迷信活动的游客，要及时进行制止、劝告。
第二十一条 认真贯彻《导游人员管理条例》，全面加强对导游人员的职业教育和管理，提高导游队伍素质。
第二十二条 加强对旅游景区（点）内从事经营、服务人员的管理，强化文明经商，文明服务教育，树立良好的景区（点）形象。
第二十三条 凡是新建、改建、扩建旅游景区（点）及配套设施，其可行性报告及初步设计必须征得旅游行政主管部门及有关部门的同意，并严格按照国家和省有关规定报批。
第二十四条 市旅游主管部门负责对全市旅游市场的监督、检查。监督、检查的内容包括旅游经营者的经营管理活动、执行法律、法规、规章情况、服务质量、设施设备、安全、卫生、资格认证等方面的情况。
旅游主管部门根据监督、检查的需要，有权要求旅游经营者提供有关报表、文件和资料。
第二十五条 旅游执法人员执行公务时，必须出示省政府统一制作的执法证件。对不出示证件的，当事人有权拒绝接受检查。
第二十六条 旅游行政主管部门要切实加强行业管理，对违反本规定的，要及时制止和纠正，并依据相关法律、法规、规章予以处罚，触犯法律的交司法部门依法处理。
第二十七条 实施行政处罚，应下达处罚决定书。实施罚没款处罚，应使用财政部门统一印制的罚没收据，罚没款一律上缴同级财政。
第二十八条 市旅游主管部门应设立旅游投诉电话，受理对扰乱旅游市场秩序、降低服务质量及其他违法违规行为的投诉。市旅游主管部门接到电话、书面或口头投诉后，必须认真、及时处理。并自收到投诉之日起七个工作日内予以答复。对应当由工商、价格等有关部门处理的，应当在二个工作日内转交相关部门处理，并告知投诉者。
旅行社服务质量投诉范围及质量保证金的理赔，按国家规定执行。
第二十九条 旅游执法人员应具备良好的政治思想和业务素质，严守工作纪律，文明公正执法。凡玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、以权谋私的，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第三十条 本办法由市人民政府负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。