浙江省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法
浙江省人民政府
浙江省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法
省政府令第31号
现发布《浙江省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》，自发布之日起施行。
省长 万学远
一九九三年三月十二日
第一章 总 则
第一条 为了使全民所有制工业企业（以下简称企业)尽快建立适应社会主义市场经济体制的经营机制，推动企业进入市场，增强企业活力，提高企业素质和经济效益，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 转换企业经营机制的途径和目标是：通过理顺产权关系，实行政企分开，落实企业自主权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体，并承担国有资产保值、增殖的责任。
第三条 转换企业经营机制，必须坚持党的基本路线，按照责、权、利相统一的原则，正确处理国家和企业，企业和职工之间的关系，充分发挥中国共产党的基层组织在企业中的政治核心作用；坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级；坚持深化企业改革，推进企业技术进步，强化企业各项基础管理工作，全面提高企业素质和经济效益，在落实经营自主权的同时，建立和完善企业自我约束机制；坚持在建设社会主义物质文明的同时，加强社会主义精神文明建设。
第四条 围绕转换企业经营机制，按照宏观要管好，微观要放开的要求，政府必须转变职能，改革管理企业的方式，培育和发展市扬体系，建立和完善社会保障体系，建立和健全社会服务体系。
第二章 企业资产及其经营形式
第五条 企业财产属国家所有。企业财产包括国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的属于全民所有，由企业经营管理的财产。
第六条 企业财产实行所有权、经营权相分离的原则。
第七条 为加强国有资产的管理和协调，确保国有资产的保值、增殖，省人民政府设立国有资产管理协调委员会。
第八条 为确保企业财产所有权，政府及其有关部门分别行使下列职责：
（一）考核企业财产的保值、增殖指标，对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督；
（二）按有关规定，确定国家与企业之间财产收益的分配方式、比例或者定额；
（三）根据国务院有关规定，决定或者批准企业生产性建设项目，本办法第十六条规定由企业自主决定的投资项目除外；
（四）决定或者批准企业资产经营形式和企业设立、合并（不含兼并）、分立、终止、拍卖，批准企业提出的被兼并申请和破产申请；
（五）根据国务院和本省的有关规定，审批企业财产的报损、冲减、核销及关键设备、成套设备或者重要建筑物的抵押、有偿转让、组织清算和收缴被撤销、解散企业的财产；
（六）依照法定条件和程序，决定或者批准企业厂长的任免（聘任、解聘）和奖惩；
（七）依照法律、法规拟订企业财产管理的制度和办法，并对执行情况进行监督、检查；
（八）维护企业依法行使经营权，保障企业的生产经营活动不受干预，协助企业解决实际困难。
第九条 企业依法行使企业财产经营权，对企业财产享有占有、使用和依法处分的权利。
第十条 企业资产经营应当确保资产保值、增殖。经批准，企业可以实行以下几种资产经营形式：
（一）承包经营责任制。对继续实行承包制的企业，应当完善承包办法。实行“包死基数，超收分成；包死基数，递增包干；包死基数，超收全额返还”。亏损企业可以实行“亏损包干，超亏不补，减亏分成”。为有利于企业休养生息，增强企业后劲，对符合国家产业政策，产品适销对路，技术改造任务重，需要扶助发展的重点企业，各地可以根据财政承受能力在企业建设以及还贷期间，将承包上交利润基数适当调低，已低于企业实现利润15％的，原承包上交利润基数不变。对其中的少数大中型企业，可以实行特殊办法予以扶持。企业承包应当强化资产经营责任，并逐步向资产承包责任制过渡；
（二）股份制经营。企业可以积极创造条件，按规范化的要求改造成有限责任公司或者股份有限公司；
（三）税利分流。逐步扩大实行税利分流的范围，有条件的企业应当实行税利分流；
（四）中外合资、合作经营。企业可以利用外资，进行“嫁接”式合资经营；
（五）仿照“中外合资、合作”企业管理；
（六）企业集团经营。企业可以根据生产经营的需要，以资产为纽带，按规范化、股份化要求，跨地区、跨行业、跨所有制组建企业集团，实行规模经营；
（七）租赁经营。小型企业可以实行资产租赁经营；
（八）其他资产经营形式。
第三章 企业经营权
第十一条 落实生产经营决策权。
放开生产经营范围。除法律、国务院和省人民政府有特殊规定的以外，企业根据市场需求和自身生产经营条件调整和扩大生产经营范围，不受行业限制，不再办理审批手续。企业可以直接到工商行政管理部门办理变更登记手续。工商行政管理部门应当在15天内予以办理。
缩减指令性计划。除照转国家下达的指令性计划产品以外，省计划部门只管理极少数关系重点工程建设和国计民生的产品。执行国家和省计划部门下达的指令性计划，企业有权要求与需方签订合同，需方不签订合同的，企业可以不安排生产。缺乏应当由国家保证的能源、主要物资和运输条件的指令性计划，企业有权要求调整计划或者要求政府给予相应补偿，也可以要求采取“定向定量不定价”的办法执行指令性计划。计划部门应当在接到企业上述要求的报告之日起15天内予以答复，不予答复或者不予调整计划、不给补偿、不同意采取“定向定量不定价”办法的，企业可以不执行。
除国家和省计划部门以外，任何部门都不得下达或者附加指令性计划。
第十二条 落实产品、劳务定价权。
企业生产的日用工业消费品，除列入国务院物价部门和省物价部门管理价格的产品外，由企业自主定价。非经省人民政府授权，省行业主管部门和市（地）、县（市、区）物价部门不再行使日用工业消费品定价权。
企业生产的生产资料，除国务院物价部门和省物价部门颁布的价格分工管理目录所列的少数产品外，由企业自主定价。省行业主管部门和市（地）、县（市、区）人民政府及其物价等有关部门不得擅自扩大价格管理范围和干预、截留企业定价权。省物价部门应当列出价格分工管理目录，并定期予以颁布。
企业提供的加工、维修、技术协作等劳务，全部由企业自主定价。
第十三条 落实产品销售权。
除指令性计划产品以外，企业有权在全国范围内自主销售本企业生产的产品。销售渠道、销售对象、销售方式由企业自主确定。各级政府和任何部门都不得强行给企业指定收购单位或者低价收购企业的产品。废除任何部门和地方人民政府一切封锁和限制企业产品销售的有关规定以及其他歧视性措施。
指令性计划产品和国家规定由特定单位收购的产品，需方或者政府指定的部门不履行合同的，企业有权停止生产，并可以要求下达计划的部门调解，或者依法起诉，追究需方或者收购单位的违约责任。企业已经按合同生产的产品，不予收购的，允许自行销售。
企业可以采取灵活的促销措施，实行销售人员的工资、奖金、差旅费、出差补贴以及其他销售费用与销售额、资金回笼额挂钩等销售费用包干、联销计酬的办法。
第十四条 落实物资采购权。
企业对指令性计划供应的物资，必须与供方签订合同。计划部门应当做好组织、协调工作。
指令性计划以外的所需物资，由企业自主采购，任何单位和部门不得为企业指定供货单位和供货渠道，不得采取限制企业采购的措施。
企业对国家指令性计划供应的物资和自行采购的物资，由于品种规格不符合生产要求或者多余的，允许自行调剂或者处置，价格随行就市。
第十五条 落实进出口权。
企业有权在全国范围内选择外贸代理企业从事进出口业务，并参与同外商谈判。允许有条件的企业在外贸企业内设立进出口部，以外贸企业的名义开展外贸业务。允许挂靠有进出口经营权的企业开展出口业务。
具备条件的企业，可以通过省计划经济委员会、省对外经济贸易委员会向国家申请进出口经营权。具有进出口经营权的企业，在获得进出口配额、许可证以及出口退税等方面，享有同外贸企业同等的待遇，其依法享有的进出口权，任何部门和单位不得干预和截留。
支持和鼓励外贸企业、自营进出口企业通过与国内外其他企业联营、合作、参股、组建企业集团等形式扩大进出口业务。
企业留成外汇和有偿上交外汇以后应得的人民币都应当及时分配和返还给企业，任何部门和单位都不得平调和截留。企业有权根据国家外汇管理的有关规定自主使用留成外汇和进行外汇调剂，任何部门和单位不得干预。
有进出口经营权的企业，有权根据业务需要，确定本企业经常出入境业务人员。审批机关对企业经常出入境人员的出入境，实行一次性审批，一年内多次有效办法。
企业用自有外汇安排业务人员出境的，不占用出国用汇指标，不再办理出国用汇核销手续。经外汇管理部门批准，可以不办理出国用汇审批手续，如自有外汇不足的，可以到外汇调剂市场调剂。企业应当按有关规定加强用汇管理并接受外汇管理部门的监督。
企业可以选择并通过国内具有对外经济技术合作经营权的企业在境外承揽工程、进行技术合作或者提供其他劳务。
第十六条 落实投资决策权。
企业用货币资金、实物、土地使用权、工业产权和非专利技术等在国内投资，不受区域、行业、产业及所有制的限制，由企业自主决定投向。经政府有关部门批准，企业可以向境外投资和在境外开办企业。
企业遵照国家产业政策和行业、地区发展规划，能够自行解决资金来源以及其它建设和生产条件的生产性建设项目，由企业自主立项，自主进行工程经济技术论证，自主决定开工。有关项目资料和具有法律效力的验资证明报计划委员会或者经济委员会备案并接受监督。建设项目涉及土地管理、城市规划、城市建设、环境保护的，由企业直接向有关部门办理手续并按规定提供申报材料，有关部门在接到申报材料后应当在规定期限内予以办理，逾期不答复的，视同许可。在办理过程中，企业要求协调的，政府及其计划委员会、经济委员会应当及时予以协调。有关部门不予办理，或者经协调后仍有不同意见的，企业可以按有关法律、法规申请复议或者提起诉讼。
企业从事生产性建设，不能自行解决建设和生产条件，或者需要政府投资的，报政府有关部门批准。
企业从事生产性建设，需要银行货款或者向社会发行债券的，按国家有关规定报政府有关部门会同银行审批或者由银行审批。需要使用境外贷款的，报省计划部门批准。
企业用留利进行生产性投资的，由企业提出申请，经税务部门核准，退还企业再投资部分已缴纳所得税的40％税款。
企业在保证完成承包任务（非承包企业在实现利润不低于上年）的前提下，自主确定增提新产品开发基金的比例，报财政部门备案。企业可以按国家制定的固定资产折旧的幅度。企业提取的固定资产折旧和新产品开发基金，免缴能源交通建设基金和预算调节基金。《企业财务通则》和《企业会计准则》实施以后，企业发生的新产品试制研究和开发费用，不再从销售收中提取，据实在企业的管理费用中列支。
第十七条 落实留用资金支配权。
企业在实现资产保值、增殖的前提下，有权依法自主确定税后留利中各项基金的比例和用途，报政府有关部门备案。
企业可以根据生产经营的需要，灵活运用和调度资金。任何部门和单位都不得无偿调拨、挪用企业留用资金不得强令企业以折旧费补交上交利润。
第十八条 落实资产处置权。
企业根据生产经营需要，对一般性固定资产有权自主决定出租、抵押或者有偿转让；对关键性设备、成套设备和重要建筑物有权决定出租，经政府主管部门批准，也可以抵押和有偿转让。法律和行政法规另有规定的除外。
企业处置固定资产，按国家规定的资产处置程序进行。
企业处置生产性固定资产所得，必须全部用于企业生产性建设。
第十九条 落实联营、兼并权。
企业有权自主决定与其他企业、事业单位实行跨地区、跨行业、 跨所有制联营，自主选择联营形式：
（一）与其他企业、事业单位组成新的经济实体，独立承担民事责任， 具备法人条件的，经工商行政管理部门核准登记，取得法人资格；
（二）与其他企业、事业单位共同经营，联营各方按照出资比例或者协议的约定，承担民事责任；
（三）与其他企业、事业单位订立联营合同，确立各方的权利和义务。联营各方各自独立经营、各自承担民事责任。
企业按自愿、有偿的原则，可以跨地区、跨行业、跨所有制兼并其他企业，报政府主管部门备案。
第二十条 落实劳动用工权。
在城镇范围内，企业有权根据生产经营的需要，自主决定招工的时间、条件、方式、数量。企业确因城镇招工不足，经县级以上劳动部门批准，可以从本地农村招用农民合同制职工
企业录用退出现役的军人、少数民族人员、妇女和残疾人，法律和国务院已有规定的，从其规定。
企业定向或者委托学校培养的毕业生，由原企业安排就业。对其他大专院校、中专、技工学校的毕业生，可以根据需要，自主录用。
刑满释放人员和劳教解教人员同其他社会待业人员一样，由企业根据生产经营的需要，经考核合格后，自主录用。保留职工身份的刑满释放人员和劳教解教人员，原企业应当予以安置。
企业根据国家法规、政策和生产经营的需要，自行编制招工计划，自行制订招工简章。
企业有权自主确定用工形式。企业可以实行全员劳动合同制，也可以实行合同化管理和其他适合企业生产经营特点有利于调动职工积极性的用工形式。企业可以与职工签订劳动合同，劳动合同期限由企业与职工协商确定，可以是长期的，可以是短期的，也可以是以完成某一特定生产工作任务为期限的。企业和职工按合同规定享有权利和承担义务。
企业有权自主决定并直接办理同一城镇范围内不同行业、不同所有制企业之间的职工调动或者转移。城镇集体所有制身份的固定工调入全民所有制企业后，应当改为劳动合同制，并报劳动部门备案。
企业有权实行优化劳动组合，对富余人员可以通过兴办第三产业、厂内转岗培训、提前退出岗位休养等办法安置。政府有关部门也可以通过厂际交流、职业介绍机构调剂等方式，帮助转换工作单位。富余人员也可以自谋职业。
企业有权依照法律、法规和依法制订的企业规章，解除劳动合同或者辞退、开除职工。
对终止或者被解除劳动合同、辞退、除名或者开除的职工，待业保险机构依法提供待业保险金，劳动部门应当提供转业训练和再就业的机会。对属于集体户口的人员，其户粮关系迁离企业，按户籍管理规定予以落实。
第二十一条 落实人事管理权。
企业按照德才兼备、任人唯贤的原则和责任与权利相统一的要求，自主行使人事管理权。
企业对管理人员和技术人员可以实行聘用制和考核制，有权在企业内部实行公开考核、竞争上岗、择优聘用。工人可以聘为管理人员或者技术人员；被解聘的管理人员和技术人员也可以安排当工人。企业可以跨省、跨地区招聘管理人员和技术人员，不涉及户粮关系转移的，由企业直接商办，涉及户粮关系转移的，由企业直接报当地人民政府人事劳动部门审批，并按规定办理有关手续。经政府有关部门批准，企业可以向境外招聘管理人员和技术人员。
企业有权设置在企业内部有效的专业技术职务。按照国家统一规定评定的各类具有专业技术职称的人员，其技术职务和待遇由企业自行决定，可以高聘，可以低聘，也可以不聘。
企业副厂级行政管理人员由厂长提名或者党委推荐，企业组织人事部门考察，经一般由厂长召集的党政领导集体讨论后，由厂长决定任免（聘任、解聘），报政府主管部门备案，其中大型企业副厂级行政管理人员，厂长在决定任免（聘任、解聘）前，应当征求政府主管部门的意见。省直属企业副厂级行政管理人员的任免（聘任、解聘），由省人民政府另行规定。企业中层行政管理人员，由厂长按照国家的规定决定任免（聘任、解聘）。法律另有规定的除外。
有条件的企业宜实行厂长、书记一人兼，也可以党政交叉兼职。
企业应当建立和落实各级行政管理人员的任免（聘任、解聘）、评议等工作程序和民主监督制度。
第二十二条 落实工资奖金分配权。
企业在按规定提取的工资总额内，有权自主使用、分配工资和奖金，自主确定职工的工资待遇，自主确定本企业职工晋级增薪、降级减薪的办法、条件和时间。
企业可以根据自己的生产经营特点，选择实行岗位技能工资或者结构工资、等级工资、计件工资、计时工资、含量工资等具体分配形式。
第二十三条 落实企业内部机构设置权。
除法律和国务院有特殊规定的以外，企业有权自主决定内部机构的设立、调整和撤销，自主决定企业的人员编制。企业内部机构的职责、分工及人员配备由企业自行确定。任何部门和单位都无权要求企业设置对口机构，规定人员编制和级别待遇。取消企业及其管理人员套用行政级别的做法。
第二十四条 落实拒绝摊派权。
企业有权拒绝任何部门和单位向企业摊派人力、物力、财力。除法律和国务院规定的以外，一切向企业收费、集资等，都必须经省人民政府批准。未经批准的，企业有权抵制并可以向审计等有关部门控告、检举、揭发，有关部门应当及时查处。企业也可以按有关法律、法规规定申请复议或者提起诉讼。
除法律和国务院、省人民政府规定的以外，企业有权抵制任何部门和单位对企业进行的检查、评比、评优、达标、升级、鉴定、考试、考核。
第四章 企业自负盈亏的责任
第二十五条 企业作为独立的法人，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。国家不再为企业清偿或者连带清偿债务。
企业对其法定代表人和其它工作人员，以法人名义从事的经营活动，承担民事责任。
厂长是企业的法定代表人，处于生产经营的中心地位，对企业盈亏负有直接经营责任；职工按照经济责任制，对企业盈亏也负有相应责任。
第二十六条 企业必须建立分配约束机制和监督机制。
企业职工的工资、奖金、津贴、补贴以及其它工资性收入，应当纳入工资总额。
企业工资总额与经济效益挂钩。工资总额基数的确定与调整，应当报劳动部门，由劳动部门会同有关部门审查核准。
企业必须坚持工资总额增长幅度低于按实现利税计算的本企业经济效增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于按净产值计算的本企业劳动生产率增长幅度的原则。
企业应当每年从工资总额的新增部分中提取不少于10％的数额，建立工资储备基金，工资储备基金累计达到本企业一年工资总额的，可以不再提取。
企业必须根据经济效益的增减，决定职工收入的增减。亏损企业发放的工资总额不得超过政府有关部门核定的工资总额。
企业的工资调整总体方案和奖金分配总体方案，应当提请职工代表会审查同意。企业工资、奖金的分配应当接受政府有关部门的监督。
企业违反上述规定或者以弄虚作假等手段增发工资、奖金的，政府主管部门应当及时予以制止和纠正。职工多得的不当收入，应当限期扣回。
第二十七条 厂长晋升工资应当报政府主管部门审批。政府主管部门可以按企业销售收入、经济效益的大小以及资产保值增殖的状况，确定厂长的工资待遇。
第二十八条 企业连续三年全面完成上交任务，实现企业资产增殖以及职工收入随之增加的，或者当年业绩显著的，由政府主管部门对厂长或者厂级领导给予相应奖励，奖金由决定奖励的部门拨付。
亏损企业的新任厂长，在规定期限内，实现扭亏增盈目标的，政府主管部门应当给予厂长或者厂级领导相应奖励，奖金由决定奖励的部门拨付。
第二十九条 企业为实现政府规定的社会公益目标，或者生产指令性产品因定价原因而形成的政策性亏损，物价部门应当有计划地调整或者放开价格。不能调整或者放开价格的，财政部门应当给予相应的补贴或者其他方式补偿。经补贴或者补偿后仍然亏损的，作为经营性亏损处理。
企业经营性亏损的，厂长、其他厂级领导和职工应当根据责任大小，承担相应的责任。
企业一年经营亏损的，应当适当核减企业工资总额，厂长、其他厂级领导和直接责任人员不得领取奖金。亏损严重的，还应当根据责任大小，相应降低厂长、其他厂级领导和职工的工资。
企业连续两年经营亏损，亏损额继续增加的，应当核减企业的工资总额，除不得发放奖金外根据责任大小，适当降低厂长、其他厂级领导和职工的工资；对企业领导班子应当进行必要的调整；对不胜任的厂长应当降职或者就地免职，不得易地按原职级安排工作。
第三十条 实行承包经营责任制或者己签订减亏、扭亏责任书的企业，视经营情况，按合同或者责任书的规定兑现奖罚。
第三十一条 实行承包经营责任制的企业，未完成上交利润任务的，应当以企业风险抵押金、工资储备基金、留利补交。
实行租赁经营责任制的企业，承租方在租赁期内达不到租赁合同规定的经营总目标或者欠交租金时，应当以企业的风险保证金、预支的生活费或者承租成员的年度收入抵补，不足部分，由承租方、保证人提供的担保财产抵补。
第三十二条 企业必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规，准确核算成本，如实反映经营成果，定期进行财产盘点和审计，做到帐实相符
遵义市城市管理办法
贵州省遵义市人民政府
遵义市城市管理办法
发文机构：遵义市人民政府办公室
发文日期：1999-4-22
实施日期：1999-4-22
遵义市城市管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强城市管理，提高城市综合管理水平，建设文明优美的现代化城市，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围。各县（市）及其建制镇，可参照执行。
第三条 本办法所称城市管理是指城市市容管理、城市环境卫生管理、城市市政公用工程设施管理和城市交通管理。
第四条 市人民政府统一领导城市管理工作，实行分级管理、归口负责、条块结合、以块为主的管理体制，实行专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第五条 遵义市城市管理委员会负责城市管理计划的制订，指导、检查、监督、协调各职能部门在城市管理方面的工作，组织开展城市管理的各项考核和评比活动。
第六条 与城市管理相关的各职能部门，在同级人民政府的领导和上级业务部门的指导下，履行各自职责，搞好城市管理工作。街道办事处、镇人民政府在上级人民政府领导下和职能部门指导下，负责本区域的市容环境卫生管理工作。居民委员会（村民委员会）在街道办事处（镇人民政府）指导下做好本区域内的市容、环境卫生工作，协助有关职能部门搞好市政公用工程设施、交通的管理和监护工作。
第七条 一切单位和个人都必须服从城市管理工作人员的管理，不得妨碍、阻挠其执行公务。
第八条 城市管理工作人员在城市管理工作中应做到文明管理，严格执法。
第二章 城市市容管理
第九条 一切单位和个人都必须保持建(构) 筑物的完好、整洁、美观。对影响市容景观的残墙断壁、危险房屋、构筑物等，其产权人、管理人或经营使用人，应当及时进行修整或拆除。
第十条 禁止任何单位和个人乱搭乱建。临街建（构）筑物和设施的装饰，应符合城区规划总体要求，并与周围环境相协调。临街的各种建(构)筑物，禁止任何单位和个人破墙开店、搭设棚房、改建阳台、楼顶升建。在临街建（构）筑物的阳台、窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。街道两旁安装的空调机附机离地面不得低于２米。
第十一条 严禁占用城市道路及广场 、 绿化带、公共场所摆摊设点、堆放物料、搭建建筑物、构筑物。
第十二条 临街门店应当保持整洁，物品摆放整齐；店堂标牌用字规范、无缺字漏字。严禁在店外设摊外摊、骑门摊、店外店；严禁搭设雨棚、阳棚等，严禁用高音喇叭、音响等办法招揽生意。
第十三条 禁止营业性餐饮业、店堂、加工作坊使用燃煤炉具。禁止在露天场所或公共垃圾容器内焚烧物品。在规定区域内禁止燃放烟花爆竹。
第十四条 不经处理或处理不达标的废水、废气、废渣未经批准，禁止排放。进入城市的机动车尾气排放应符合国家规定的排放标准。
第十五条 城市园林管理部门修剪行道树时遗留的枝叶和渣土等废弃物，应当及时清除，保持街道整洁。
第十六条 户外广告、霓虹灯等的设置，不得影响市政公共设施、交通安全设施及交通标志的正常使用。在交叉路口不经规划部门批准不得设置霓虹灯、灯箱等彩灯或广告。
第十七条 经批准设置的户外广告应按照谁设置、谁维护的原则，搞好设置期间的维护工作，确保行人安全。设置期届满后，由设置者自行拆除。未经批准不得搭设彩门及充气广告，不得设置过街广告。禁止沿街散发印刷品广告。
第十八条 禁止在建（构）筑物、树木、电杆等公用设施上乱刻、乱画、乱张贴广告等。禁止沿街乱拉、乱接各种线路。
第十九条 所有施工现场要做到文明施工。施工现场必须悬挂施工公告，材料、机具应当堆放整齐，并建有符合标准的围墙(不低于2.1米)圈围施工。 圈围外禁止堆放建筑材料，施工出入口路面要求硬化，并保持场地清洁。严禁施工车辆带泥行驶和沿途抛撒、泄漏。严禁在道路上搅拌砂浆、混凝土。施工中冲洗的泥浆不得直接排入下水道，不准外泄污染路面；渣土应当及时清运。停工场地应当及时整理并作必要的覆盖。工程竣工后，应当及时将建筑垃圾清理干净，恢复场地整洁。
第二十条 在城市道路上运行的交通运输工具，应当保持外型完好、清洁。货运车辆运输的液体，散装货物，应当密封、包扎、覆盖，不得泄漏、遗撒。
第三章 城市环境卫生管理
第二十一条 城市公共场所应符合国家卫生标准和要求。街道、车站、广场、公厕、园林风景区、文化体育场所、河道及主要道路，应当保持整洁、美观。
第二十二条 禁止下列影响环境卫生的行为：（一）随地吐痰、便溺；（二）乱扔烟蒂、纸团(屑)、果皮(壳)、瓜壳、动物尸体等；（三）乱倒、乱堆垃圾、渣土、粪便或其他废弃物；（四）向绿化带、河流、排污道投掷废弃物或倾倒垃圾、建筑废渣。
第二十三条 清扫保洁责任划分： （一）城市主、次街道由环境卫生专业队伍负责；（二）小街小巷、楼群院落，由街道办事处（居委会）负责；（三）车站、广场等公共场所、公共绿地、集贸市场、停车场及公路、铁路沿线，由管理单位或经营单位负责；（四）城区河道的水面保洁，由市政公用工程设施行政主管部门负责；（五）邮亭、商亭(店)、摊点、护栏广告的卫生责任，由经营者负责；（六）住宅小区由物业管理者负责；（七）机关、团体、部队、企事业单位办公场所由各单位自行负责。
第二十四条 城市环境卫生管理部门应当与城市主、次街道上负有门前清扫责任的单位或个体工商户签订《门前“三包”责任书》，居委会应与辖区内的小街小巷、楼群院落签订《门前“三包”责任书》。负有清扫责任的单位或个体工商户、小街小巷、楼群院落不能自行清扫的，可委托环境卫生专业队伍或他人代为清扫，并应与受委托人签订《代清扫责任书》。
第二十五条 生活垃圾必须日产日清，逐步实行垃圾无害化、减量化和资源化。生活垃圾必须按环境卫生管理部门的要求，倒入指定地点和收集容器内，逐步推行垃圾袋装。严禁任何单位和个人将生产经营性垃圾、建筑垃圾、有毒有害垃圾、易燃易爆垃圾混入生活垃圾倾倒。严禁扒捡果皮箱、垃圾箱中的垃圾。
第二十六条 单位和个人产生的生产经营性垃圾、建筑垃圾必须按要求运往指定地点倾倒。有毒有害、易燃易爆等危险性垃圾，应由产生单位进行无害化处理，经环保、公安、卫生、防疫及环卫部门查验后，方可运往指定地点倾倒。
第二十七条 向排污道排放的粪便必须经无害化处理后才能排放。公共厕所由环境卫生管理部门管理，定期冲洗清运，确保厕内厕外卫生。其他单位的厕所或居民家庭厕所由所有者、经营者或使用者自行管理和清运。不能自行清运的，也可委托环境卫生专业队伍代为清运。
第二十八条 新城开发、旧城改建时，应当按照国家有关规定标准和环卫设施专业规划要求，配套建设城市环境卫生设施。所需经费纳入建设工程概算，做到统一规划，统一设计，同步建设。配套建设城市环卫设施的工程竣工验收时，应有环境卫生管理部门参与，经验收合格后方可交付使用。
第二十九条 禁止任何单位和个人擅自损坏、关闭、停用、移动环卫设施。确需关闭、停用、移动环卫设施的，应事先征得环境卫生行政主管部门同意，同时还应采取有效措施，防止因关闭、停用、移动环卫设施后影响环境卫生。
第三十条 任何单位或个人不得擅自拆除环卫设施。因工程建设需要必须拆除的，应报经环境卫生行政主管部门批准，并按先建后拆的原则，由建设单位就地就近建设相同规模和要求的设施，所需费用由建设单位承担。
第三十一条 各部门、各单位都应重视除“四害”工作，明确专人管理消杀用药，“四害”密度控制在国家标准以内。
第四章 城市市政公用工程设施管理
第三十二条 市政公用工程设施包括城市道路、城市供水排水设施、城市桥涵、城市道路照明设施、园林设施及其他市政公用工程设施。
第三十三条 市政公用工程设施应坚持统一规划、配套建设，建设、养护管理并重的原则。
第三十四条 一切单位和个人都有使用、保护市政公用工程设施的权利和义务。并应对破坏市政公用工程设施的行为进行制止和举报。
第三十五条 市政公用工程设施行政主管部门应加强对城市道路的管理，并由其委托的城市道路养护、维修单位定期对城市道路进行养护、维修，保障城市道路设施完好。住宅区、开发小区内的道路，由建设单位或其委托的单位负责养护、维修。其他单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责维修。
第三十六条 负责城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，养护、维修工程施工现场应设置明显标志和安全防围设施，确保行人和车辆安全。
第三十七条 城市道路范围内禁止下列行为：（一）擅自占用或者挖掘城市道路；（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；（三）擅自在人行道上停放、行驶机动车和非机动车；（四）擅自在道路设施上张贴或悬挂标语、广告；（五）向城市道路排放污水、倾倒垃圾(渣土)以及撒漏其他固体、液体物质；（六）其他有损道路设施的行为。
第三十八条 因特殊情况，确需临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，应按规定办理审批手续并缴纳占道费或挖掘修复费后，方可按照规定占用、挖掘。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、 大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘； 因特殊情况需要挖掘的，须经市人民政府批准。
第三十九条 因紧急维修供排水、燃气、供电、通讯等公用设施挖掘道路，来不及办理审批手续的，应先报告市政公用工程设施行政主管部门，并在开挖24小时内补办手续，负责修复路面或补缴道路挖掘修复费用。
第四十条 市政公用工程设施行政主管部门应当加强对城市桥梁、隧道设施的管理，确保城市桥梁、隧道设施完好和正常使用。
第四十一条 在城市桥梁、隧道设施及其安全区域内，禁止下列行为：（一）占用、损坏桥梁、隧道设施；（二）移动、损坏桥梁、隧道测量标志；（三）试车、超车和随意停车；（四）从事经营活动； （五）进行危及桥梁、隧道设施安全的作业；（六）擅自张贴悬挂标语广告；（七）其它损坏、侵占、盗窃桥梁、隧道设施的行为。
第四十二条 市政工程设施行政主管部门应当加强对供水、排水设施的巡查、养护维修和管理，保障城市供水、排水设施的完好畅通。城市供水、排水设施破裂、堵塞、渗漏时，市政公用工程设施行政主管部门应及时组织人员维修、疏浚、排危。
第四十三条 城市供水、排水实行有偿使用。供水管理按《遵义市供水管理办法》执行。所有向城市排水设施排水的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户和城市居民，都应缴纳城市排水设施有偿使用费，办理《排水许可证》。
第四十四条 禁止下列破坏损害排水设施的行为：（一）占压排水设施搭建房屋、棚亭及堆放物品；（二）损坏、穿凿、挪动、堵塞排水设施；（三）私自取用井盖、井篦等排水设施；（四）向排水河道、排水管网、检查井、雨水井内倾倒粪便、垃圾或设置障碍物；（五）在排水管网覆盖面上取土、植树、设电杆及其他无关标志；（六）在检查井、雨水井、井篦上支砌沿街石、流水石；（七）在排水管网及检查井、雨水井上擅自扒口，连接交管或乱泼乱倒污水；（八）将未经处理的含油污水或对排水管网有腐蚀性的污水排入排水设施；（九）其他破坏城市排水设施的行为。
第四十五条 市政公用工程设施行政主管部门应当加强城市道路照明设施管理，保证道路照明设施的完好和正常使用，保证亮灯率不低于95％。
第四十六条 禁止下列破坏城市道路照明设施的行为：（一）擅自迁移、拆除、改动城市照明设施；（二）擅自在城市道路照明设施上张贴(挂)广告、宣传标语，设置标志和安装其他设施；（三）擅自在城市道路照明设施的安全防护范围内堆放物件、搭棚、建房、挖坑、取土、 倾倒腐蚀性废液（渣）。
第四十七条 其他市政公用工程设施按有关法律法规的规定管理。
第五章 城市交通管理
第四十八条 城市实行交通总量控制。（一）客运营运车辆实行总量控制；（二）机动车、人力车进入市区必须持有公安交警部门核发的通行证；（三）特种运输车辆在不准行驶的区域内行驶，必须凭公安交警部门核发的特许证；（四）禁止摩托车从事载客营运。
第四十九条 进入城市道路的机动车，均应按交通标志、标线示意行驶。必须保持车况良好，车灯等装置齐全有效。在城市道路行驶的机动车辆，突发故障不能行驶时应设法迅速牵引出交通路面，不准就地修理妨碍交通；行人横过城市道路时走人行横道线，并遵守红绿信号灯指挥。
第五十条 机动车驾驶员应当遵守下列规定：（一）遇有行进方向的路口交通阻塞时，按规定依次停车，依次行进；（二）客运车辆按规定站点停靠，依次上下乘客，不得在道路上招手即停，随意上下乘客，必须关闭车门行驶；（三）禁止在禁鸣区域内鸣号；（四）禁止在禁停路段停放车辆；（五）禁止驾驶机动车在非机动车道或人行道上行驶。
第五十一条 新建、改建大型建筑物和公共场所，须设置相应规模的停车场（库）。停车场（库）由城市规划部门审核，并商得公安机关同意后，方准施工。
第六章 罚 则
第五十二条 违反本办法规定的，各相关职能部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处理。
第五十三条 对拒绝、阻碍城市管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 城市管理工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 当事人对行政处罚不服的，可按照法律法规的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附 则
第五十六条 各相关职能部门可根据本办法制定实施细则，报市人民政府批准后实施。
第五十七条 本办法自公布之日起施行。