财政部


财政部关于加强中央单位行政事业性收费和政府性基金票据管理的通知
财政部



国务院各部委、各直属机构：
为了加强中央国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府授权的其他机构（以下简称“中央单位”）行政事业性收费和政府性基金票据管理，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊
派等问题的决定》的有关规定，现将有关事宜通知如下：
一、在京中央单位依据国家法律、法规和国家规定的审批程序批准实施行政事业性收费或征收政府性基金，除财政部另有规定外，一律使用财政部统一监（印）制的行政事业性收费或政府性基金票据。在京中央单位过去印制或在北京市财政局购领的行政事业性收费或政府性基金票据，
停止使用。在京中央单位的医疗机构收费票据和内部往来结算票据，暂按北京市财政局的有关规定执行。
京外中央单位实施行政事业性收费或征收政府性基金使用的统一（通用）票据等，在财政部未统一监（印）制之前，暂按所在地省级财政部门的有关规定执行。
中央单位使用具有特定式样要求的专用票据，应由中央主管部门向财政部提出书面申请，经批准后由财政部统一监（印）制。
二、在京中央单位使用行政事业性收费或政府性基金统一（通用）票据，原则上应由中央主管部门集中到“财政部收费票据监管中心”（以下简称“票据中心”）购领。中央主管部门所属单位较多，集中购领确有困难的，经中央主管部门批准，可由其二级核算单位到“票据中心”办理
购领手续。京外中央单位购领行政事业性收费或政府性基金统一（通用）票据，按照所在地省级财政部门的有关规定执行。中央单位使用行政事业性收费或政府性基金专用票据，一律由中央主管部门集中到“票据中心”购领。
三、在京中央单位首次办理行政事业性收费或政府性基金票据购领手续，须事先向“票据中心”提出购领申请，填写“中央单位收费（基金）票据购领申请书”。同时，在办理行政事业性收费票据购领申请手续时，应提交国家法律、法规、国务院或财政部会同国家计委批准收费的文件
复印件，或国家法律、法规、国务院以及财政部、国家计委授权省级人民政府或省级财政、物价部门批准收费的文件复印件，并出示物价部门颁发的收费许可证。在办理政府性基金票据购领申请手续时，应提交法律、法规、国务院或财政部批准的基金文件复印件。经“票据中心”审核符合
规定后，发给“中央单位收费（基金）票据购领证”，并凭证购领有关票据。
在京中央单位再次购领票据，应提供“中央单位收费（基金）票据购领证”以及已使用票据的情况，包括票据的册数、号码、收取资金的数额等，经“票据中心”审核并确定其所收取的行政事业性收费或政府性基金已按规定上缴中央金库或中央财政专户后，方可继续购领票据。
对国家公布取消的行政事业性收费或政府性基金，中央单位要严格按规定执行。取消行政事业性收费或政府性基金后，在京中央单位原来使用的未用完的统一（通用）票据或专用票据，由中央主管部门负责收回并登记造册，经“票据中心”核准后，由中央主管部门统一处理；京外中央
单位按所在地省级财政部门的有关规定执行。
四、“票据中心”对在京中央单位使用的行政事业性收费或政府性基金统一（通用）票据，以及中央单位使用的行政事业性收费和政府性基金专用票据，实行定期限量发放制度。在京中央单位在购领行政事业性收费或政府性基金票据时，应按《国家计委关于收费票据工本费标准有关问
题的复函》〔计价费（1998）374号〕的规定支付收费（基金）票据工本费。
五、在京中央单位应建立行政事业性收费或政府性基金票据登记制度，设置票据登记簿，定期向“票据中心”提供票据购领、使用、结存等情况。在京中央单位在启用票据之前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等错印情况，发现上述问题，应及时向“票据中心”反映。使用票据
时，填写内容必须完整，印章齐全。如填写错误，应另行开填。错填的票据应加盖作废戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。如发生票据丢失，要及时申明作废，查明原因，提出具体处理意见，并交“票据中心”备案。行政事业性收费票据和政府性基金票据不得与其他票据互相
串用，也不得转让或转借。
中央单位已开具的票据存根，应当保存5年，存档备查。保存期满或其他需要销毁的票据，在京中央单位由中央主管部门负责登记造册，经“票据中心”核准后，由中央主管部门统一销毁；京外中央单位除财政部另有规定外，按所在地省级财政部门的有关规定执行。
六、财政部或财政部授权机构可以采取查验、查阅、复制等方式，对中央单位票据使用情况进行定期或不定期检查。检查时要向被查单位出示《财政部收费票据稽查证》。检查的内容主要包括票据购领、使用、保管、毁销等情况，以及与票据有关的其他凭证、资料等。被查单位应如实
反映情况，提供资料，不得拒绝检查或弄虚作假。
七、中央单位应严格执行本通知的规定。违反本通知规定的，由财政部或财政部授权机构予以警告，限期改正。同时，对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得3倍以下的罚款，最高不超过30000元，没有违
法所得的处以10000元以下的罚款。构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人的刑事责任。
八、本通知自1998年7月1日起执行。过去有关规定与本通知不一致的，一律以本通知为准。



1998年4月24日
云南省人民政府


云南省边境口岸收费管理办法
云南省人民政府



第一条 为了加强边境口岸收费的统一管理，规范收费行为，促进边境贸易持续、稳定、健康地发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省边境口岸对出境、入境的人员、货物、交通运输工具等依法实施边防检查、海关监管、商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫的收费和边境贸易收费（统称边境口岸收费），适用本办法。
第三条 边境口岸收费单位为：
（一）国家设在边境口岸的海关、进出口商品检验机构、口岸动植物检疫机关和国境卫生检疫机关；
（二）出境入境边防检查站；
（三）边境口岸所在地的市、县人民政府指定并经省人民政府批准的机关。
除上述单位外，其他任何单位一律不得在边境口岸设卡收费或者“搭车”收费。
第四条 省物价、财政部门是边境口岸收费的行政主管部门。各级物价、财政部门按照各自职责对边境口岸收费行为和收费收入实施管理和监督检查。
审计部门按照管理权限对边境口岸收费的执行情况实施审计监督。
口岸管理、对外贸易管理等部门按照各自的职责对边境口岸收费实施监督管理。
第五条 边防检查收费按照下列收费标准执行：
（一）《云南省边境地区境外边民入出境证》，每证10元，附页签证每证0．3元；
（二）境外边民当天出入境《入境卡》，每证0．3元；
（三）口岸以外边防检查、监护费，每人每日50元；
（四）《机动车辆入出境查验卡》（当日入出境多次有效）：
1．4吨以上载重汽车每辆4元；
2．小型车辆、客货两用车、手扶拖拉机每辆2元；
3．摩托车、木船每辆（只）1元；
（五）《机动车辆进入姐告通行证》（当日进出多次有效）每证2元；
（六）《船舶航行查验卡》（只限澜沧江一次往返有效）每证50元。
第六条 边境贸易收费按照下列收费标准执行：
（一）边境口岸建设费按照边贸出口货物成交额的1%计收；
（二）口岸过货管理费按照一般贸易进出口货物货值的2‰计收；
（三）边贸管理费按照边贸出口货物成交额的2‰计收。
边境口岸建设费、口岸过货管理费、边贸管理费由边境口岸所在地的市、县人民政府指定并经省人民政府批准的机关收取，纳入所在市、县财政专户存储，实行收支两条线管理，收取的费用专项用于当地边境口岸建设及相关配套建设。
第七条 边境口岸的海关收费按照国家物价局、财政部发布的《国家有关海关系统部分行政事业性收费项目和标准》执行。
边境贸易的进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生检疫的收费标准，依据国家计委、财政部发布的有关收费文件，结合本省边境口岸的实际情况，由省物价、财政部门拟订，报省人民政府批准后另行发布。
第八条 除本办法第五条、第六条、第七条的规定外，确需设立和调整收费项目的，由省财政部门会同省物价部门审批；确需制定和调整收费标准的，由省物价部门会同省财政部门审批；重要的收费项目和收费标准，按照上述规定权限审核后报省人民政府审批。
其他省级部门、各级人民政府及其各部门无权审批设立和调整收费项目或者制定和调整收费标准。
第九条 边境口岸收费实行收费许可证、收费票据和年度审验、票据稽查制度。收费单位必须持有边境口岸所在地的地、州以上物价部门核发的收费许可证，使用省级以上财政部门统一制发的专用收费票据。
无收费许可证、使用未经年度审验的收费许可证、擅自设立和提高收费标准或者扩大收费范围、未使用省级以上财政部门统一制发的专用收费票据收费的，缴费单位和个人有权拒绝，并有权向物价、财政部门举报。
第十条 边境口岸检验单位依法独立行使检验职责，谁查验，谁按规定收费。不得重复查验、重复收费，或者只收费不查验。
在有条件的地方，对同一应检物实施不同目的的查验，由当地政府统一组织，联合办公，统一按照规定的收费项目、范围和标准收费。
第十一条 动植物检疫、国境卫生检疫机关和进出口商品检验机构应当严格依照有关法律、法规规定的范围进行检疫、检验收费，不得任意扩大。对业务交叉的应检物，已由一个部门实施检疫、检验收费的，其他部门不得再重复进行检疫、检验收费。
对进口食品及农产品的检疫，传播的疫情对动植物健康直接危害可能性大的应检物由动植物检疫机关负责检疫收费；传播的疫情对人体健康直接危害可能性大的应检物由国境卫生检疫机关负责检疫收费。
第十二条 边境口岸收费单位的业务主管部门、边境口岸所在地的州、市、县人民政府应当按照各自的职责，加强对边境口岸收费的管理，监督所属收费单位严格依照本办法的规定收费。
第十三条 边境口岸收费单位必须严格执行收费办法和纪律，建立健全内部收费管理制度，公开收费项目、范围、标准，实行亮证收费，接受物价、财政、审计等部门的监督检查，接受社会的监督。
第十四条 边贸企业、货主或者代理人以及其他有关单位和个人，应当依法接受口岸查验、管理部门的监督管理，依照本办法的规定交纳有关费用，不得拖欠或者拒交。
第十五条 对违反本办法，有下列行为之一的，属于违反收费规定的行为，由收费管理机关视其情节轻重，处警告、责令退还或者没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构
成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不执行省人民政府规定的收费标准和范围的；
（二）擅自到边境口岸收费或者“搭车”收费的；
（三）擅自审批收费项目或者收费标准的；
（四）收费单位无收费许可证收费，或者超出收费许可证的规定，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的。
第十六条 收费单位使用未经年度审验的收费许可证收费的，由物价部门责令改正，可以处警告或者300元以上1000元以下的罚款；仍不改正的，由发证机关暂扣或者吊销收费许可证。
第十七条 对拒绝、阻碍监督检查人员及收费管理人员依法进行检查、管理或者在接受检查时弄虚作假的，由监督检查机关处警告或者300元以上1500元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成违反治安管理行
为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 边境口岸收费管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自1998年1月1日起施行。



1997年12月25日