鄂州市人民政府关于发布《鄂州市扬尘污染防治管理办法》的通知
湖北省鄂州市人民政府
鄂州市人民政府关于发布《鄂州市扬尘污染防治管理办法》的通知
鄂州政发〔2008〕21号
各区、乡、镇人民政府，葛店开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市扬尘污染防治管理办法》经2008年10月27日（2008年第14次）市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二○○八年十一月五日
鄂州市扬尘污染防治管理办法
第一章 总则
第一条 为加强扬尘污染控制，改善城市环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市主城区范围内扬尘污染的防治与管理适用本办法。
第三条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工（包括房屋建筑、道路与管线、市政公用设施、港口建设等）、房屋拆除、采石取土、物料运输与堆放、公共场所和道路保洁、养护绿化等活动中以及因泥地裸露产生粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。
本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、矿粉、砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。
本办法所称主城区，是指凤凰、古楼、西山、樊口四个街道办事处辖区及泽林镇、新庙镇、燕矶镇、杜山镇、蒲团乡、临江乡等地纳入主城区规划范围的区域。
第二章 管理职责
第四条 环境保护管理部门（以下简称环保部门）全面负责扬尘污染防治的监督管理工作，重点加强对工矿企业扬尘污染的防治与管理，制定扬尘污染防治实施方案并组织实施，负责扬尘污染防治实施情况的信息统计与报告，组织协调、督促有关职能部门依据其职责开展并完成扬尘污染防治工作任务。
建设管理部门（以下简称建设部门）负责房屋建筑工程施工、市政工程施工和养护绿化扬尘污染的防治与管理。
房产管理部门(以下简称房产部门)负责房屋拆除作业扬尘污染的防治与管理。
城市管理部门（以下简称城管部门）负责公共场所及道路保洁，余泥渣土等物料运输、市政公用设施维修和改造活动扬尘污染的防治与管理。
交通管理部门（以下简称交通部门）负责公路（含高速公路、快速路）、港口工程施工扬尘污染的防治与管理。
水管理部门（以下简称水利部门）负责水利工程施工扬尘污染的防治与管理。
其他有关部门根据各自职责负责相关生产、生活行为造成的扬尘污染防治的监督管理工作。
第五条 建立扬尘污染防治联席会议制度。环保部门为联席会议召集单位，建设、房产、城管、交通、水利等部门为联席会议成员单位。各成员单位定期召开联席会议，充分发挥部门联动作用，互通信息，并开展联合执法行动。
第三章 扬尘防治措施
第六条 建设单位依法向环保部门提交的环境影响评价文件中，应当包括对可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治方案。
第七条 建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概预算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位对可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。
第八条 建设工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）施工工地周围应当设置连续、密闭的围挡。在主要路段和市容景观道路、码头、车站、广场设置围挡，其高度不得低于2.5米。在其他路段设置围挡的，其高度不得低于1.8米；
（二）施工工地地面、车行道路应当进行硬化等抑尘处理；
（三）气象部门发布大风（5级以上）天气预报期间，应当停止土石方挖掘、爆破、房屋拆除等作业；
（四）建筑垃圾、工程渣土等在48小时内未能清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施；
（五）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外溢，废浆应当采用密封式罐车外运；
（六）需使用混凝土的，应当使用预拌混凝土或者进行密闭搅拌并采取相应的扬尘防治措施，严禁现场露天搅拌；
（七）闲置3个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装；
（八）对工程材料、砂石、土方等易产生扬尘的物料应当密闭运输和处理。若在工地内堆放，应当采取覆盖防尘网或者防尘布，配合定期喷洒粉尘抑制剂、洒水等措施，防止风蚀起尘；
（九）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。
第九条 道路与管线工程施工，除符合本办法第八条的规定外，还应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）施工机械在进行挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当采取洒水、喷淋等措施防止扬尘污染；
（二）对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等措施防止扬尘污染；
（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。
第十条 拆除房屋或者其他建筑物、构筑物时，除符合本办法第九条规定外，施工单位还应当对被拆除物进行洒水或者喷淋；但采取洒水或者喷淋措施可能导致危及施工安全的除外。
第十一条 采石取土场作业，除符合本办法第八条第（二）、（三）项的规定外，还应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）废石、废渣、剥离的泥土应当堆放到专门存放地，并采取围挡、遮盖等防尘措施；
（二）对于遭破坏的植被、生态环境要做到边开采、边恢复。
第十二条 堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）码头、堆场和露天仓库的地面应当进行硬化处理；
（二）采用混凝土围墙或者天棚的储库，库内应配备喷淋或者其他抑尘设施；
（三）采用密闭输送设备作业的，应当在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。堆场露天装卸作业时，应当采取洒水等抑尘措施；
（四）临时性的废弃物堆场，应当设置围挡、防尘网等；长期存在的废弃物堆场，应当构筑围墙或者在废弃物堆场表面种植植物；
（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。
现有堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场、露天仓库不符合前款规定要求的，其所有者或者管理者应当在本办法施行后6个月内，按照前款规定进行改造。
第十三条 运输煤炭、矿粉、砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染物料的车辆应当符合下列防尘要求：
（一）运输单位和个人应当采用密闭化车辆运输；
（二）运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，装载物不得超过车厢挡板高度，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。
第十四条 环境卫生清扫保洁单位应当按规定对城市道路、人行天桥、人行隧道、公共广场等进行清扫保洁，防止扬尘污染。
停车场、车站、码头、港口等露天公共场所，其产权单位或者经营者应当按规定进行清扫保洁，防止扬尘污染。
第十五条 进行绿化和养护作业应当符合下列防尘要求：
（一）气象部门发布建筑施工扬尘污染天气预警期间，应当停止平整土地、换土、原土过筛等作业；
（二）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，对树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应当在当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖；
（三）3000平方米以上的成片绿化建设作业，要在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施。
第十六条 各类施工、运输车辆及设备应当在除泥、除尘、冲洗干净后驶出或运出施工工地。
第四章 监督管理
第十七条 环保部门可以组织相关管理部门或者机构实施综合性扬尘污染防治联合检查，被检查者应当如实反映情况。
第十八条 环保部门和有关管理部门或者机构应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉；公众也可以拨打市长专线电话进行举报和投诉。
环保部门在接到扬尘污染的举报和投诉后，属于环保部门职责范围的，环保部门应当在3个工作日内依法处理；属于有关管理部门或者机构职责范围的，环保部门应当在1个工作日内书面转交有关管理部门或者机构处理。
有关管理部门或者机构在接到扬尘污染的举报和投诉以及环保部门的转交处理通知后，应当及时赶赴现场调查，并将处理情况在3个工作日内反馈环保部门和举报人或者投诉人，环保部门负责督办。
第五章 法律责任
第十九条 有下列情形之一的，环保部门责令停止违法行为，限期改正；拒不改正的，依法处以罚款：
（一）违反本办法第七条规定，施工单位未按要求制定扬尘污染防治实施方案，或者扬尘污染防治实施方案未落实的；
（二）违反本办法第十一条规定，采石取土场作业未达到扬尘污染防治要求的。
第二十条 违反本办法第八条、第九条、第十条规定，施工单位未按要求采取扬尘污染防治措施的，由建设部门责令限期改正，处二万元以下罚款；逾期仍未达到环境保护规定要求的，可以责令停工。
第二十一条 有下列情形之一的，由城管部门责令停止违法行为，限期改正，并根据不同情节依法予以处罚：
（一）违反本办法第十二条规定，码头、堆场、露天仓库未按要求采取扬尘污染防治措施的，给予警告或者处以二万元以下罚款;
（二）违反本办法第十四条规定，停车场、车站、码头、港口等露天公共场所的产权单位或经营者未按规定清扫保洁，造成扬尘污染的，给予警告或者处以二万元以下罚款；
（三）违反本办法第十五条规定，绿化和养护作业单位未按要求采取扬尘污染防治措施的，处二万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护规定要求的，可以责令停工；
（四）违反本办法第十三条、第十六条规定，责令清除路面污染物，并可按每平方米50元的标准处以罚款。
第二十二条 违反本办法规定，拒绝环保部门或者本办法第四条规定的其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由环保部门或者其他监督管理部门根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款。
第二十三条 有下列情形之一的，对有关管理人员依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）对举报和投诉未及时处理，或者未按规定及时转交有关部门或者机构处理的；
（二）违法进行处罚或者采取强制措施的；
（三）滥用职权、徇私舞弊的；
（四）其他不履行或者不正确履行规定职责的情形。
第六章 附则
第二十四条 本市其他城区扬尘污染的防治管理，参照本办法执行。
第二十五条 本办法自二OO八年十二月一日起施行，有效期至二O一二年三月三十一日。
乡镇企业档案管理办法
国家档案局
乡镇企业档案管理办法
（1998年1月13日发布施行）
第一章 总 则
第一条 为加强乡镇企业档案的科学管理，有效地保护和开发利用，更好地为乡镇企业服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国乡镇企业法》，结合乡镇企业实际情况，制定本办法。
第二条 本办法主要适用于农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的中小型企业。大型乡镇企业，参照《国营企业档案管理暂行规定》执行。
第三条 乡镇企业档案是乡镇企业在生产、经营、科研、基本建设以及各项管理等活动中形成的，对企业具有查考保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录；是维护乡镇企业历史真实面貌、合法权益的历史凭证，是提高产品质量、增长经济效益的重要条件。
第四条 乡镇企业档案属企业所有，由企业管理。企业安全保管条件暂不具备、档案安全无保障的，可由乡镇档案部门或县、市档案馆代管。
第五条 乡镇企业档案工作是乡镇企业档案工作管理和档案管理的总称，是乡镇企业管理基础工作的组成部分。乡镇企业应当加强对档案工作的领导，将其列入企业工作计划和发展规划，切实解决档案库房、设备等实际问题，保障档案工作与企业各项工作同步发展，更好地为企业服务。
第六条 乡镇企业档案工作在企业内实行统一管理，维护档案的完整、准确、系统和安全，便于企业各方面利用的原则。
第七条 档案工作所需经费纳入企业财务预算和计划，并予以保障。
第二章 档案机构与人员
第八条 根据企业规模和需要，建立档案机构，配备档案人员。档案工作由一名企业负责人分工领导。具备条件的企业应建立企业档案馆。
企业档案机构主管全企业的档案工作，对企业内各部门的档案工作进行监督和指导；统一管理本企业的档案及有关图书、资料和信息，形成企业档案信息中心。
企业各部门应开展档案工作，配备档案人员，形成企业档案工作管理网络。
第九条 档案管理人员应具有高中以上文化程度，政治素质好，并经过档案管理专业培训，熟悉企业职能任务。乡镇企业档案管理人员参照国家有关规定评定专业技术职务，享受和其它专业技术人员同等待遇；保持相对稳定。
第十条 企业对管理、保护和开发利用档案工作做出突出贡献的人员，应给予表扬和奖励；对危害档案安全的行为应按《中华人民共和国档案法》有关规定给予处理。
第三章 文件材料的形成与归档
第十一条 乡镇企业文件材料的归档范围，主要有以下几方面：
一、党、群工作文件材料
二、行政管理文件材料
三、企业产权文件材料
四、劳动人事文件材料
五、经营管理文件材料
六、生产技术管理文件材料
七、产品文件材料
八、科学技术研究文件材料
九、基本建设工程文件材料
十、设备仪器文件材料
十一、会计核算文件材料（详见附件）
第十二条 凡归档的文件材料，必须字迹工整、图像清晰、签字等手续完备，便于长期保存。
第十三条 归档时间
1、各项管理方面的文件材料，在形成的次年六月底前组成保管单位，由产生文件的职能部门负责人审定签字后归档。
2、产品、设备、基建、科研等方面的文件材料，在任务完成后或告一段落时组成保管单位，由项目负责人审定签字后归档。
3、产权方面的文件材料，在工作进行完毕或文件正式生效后归档。
4、会计核算方面的文件材料，由财会部门整理立卷，保管一年后向档案部门移交。如有特殊情况，也可以分阶段归档。
第十四条 建立文件材料的形成、积累、整理和归档制度，并列入管理工作程序，列入企业有关部门的职责范围和有关人员的岗位责任制。
第十五条 档案人员应参加产品试制定型、创优、科研成果鉴定或评审、基建工程竣工验收，以及引进技术资料验收、设备开箱验收等活动，指导、监督文件材料归档工作。
第十六条 企业工作人员，因公外出参观学习、考察和参加会议获得的文件材料，按照归档范围的规定，及时向档案部门归档。
第四章 档案的管理与利用
第十七条 建立健全各类档案的登记、交接、保管、统计、保密、利用、鉴定、销毁及图纸更改补充等管理制度。
第十八条 编制档案及其有关图书、资料、信息等总目录、分类目录和底图目录等检索工具，完善信息查询体系。
第十九条 乡镇企业档案分类，依据文件材料形成情况，参照国档发（1991）20号《工业企业档案分类试行规则》进行。档案形成数量少的，可将有关类目适当合并；归档的案卷质量要符合国家标准。
第二十条 进行档案收集、管理、利用、鉴定、销毁等情况的统计。
第二十一条 根据国家及中央有关部门的规定，编制档案保管期限表。档案保管期限分永久、长期、短期三种。确定保管期限的基本原则是：对企业有长远利用价值的档案应永久保存；对企业在一定时期内有利用价值的档案分别为长期或短期保存；凡是介于两种保管期限之间的档案其保管期限一律从长。
档案鉴定工作，由企业领导、专业人员和档案人员组成的鉴定小组负责进行，逐卷、逐件鉴定档案的价值，并形成鉴定报告。该销毁的档案，编造销毁清册，提出销毁报告，经企业领导审核批准后销毁，并由档案鉴定小组人员监销。
第二十二条 逐步改善档案保管条件，档案库房有防火、防盗、防光、防尘、防有害生物、防潮、防高温等安全设施，并定期检查档案的保管状况，对破损或褪变的档案进行修复，确保档案的完整与安全。
第二十三条 开发档案信息资源，实行档案、有关图书资料和信息一体利用，为改善企业经营管理、提高产品质量、降低物质消耗、提高经济效益等各项活动提供档案信息服务；积极配合技术部门参与信息市场和技术市场交流；保护知识产权；严格执行国家和本企业的保密制度。
第二十四条 档案管理现代化应纳入企业现代化管理的统筹规划中，逐步采用先进技术和现代化管理方法管理档案。
第二十五条 企业实行兼并、破产、产权拍卖和实行承包、租赁、股份制改造以及与外商合资合作经营等资产产权变动时，档案的处置参照《国有企业资产产权变动档案处置暂行办法》执行。其党群工作、行政管理、生产技术管理、经营管理类档案应按产权关系，决定是否向乡镇档案管理机构移交或寄存。
第五章 附 则
第二十六条 会计档案管理按照财政部和国家档案局制发的《会计档案管理办法》执行。
第二十七条 各省、自治区、直辖市档案行政管理部门、乡镇企业行政管理部门可根据本办法，结合本地区实际情况，制定实施细则。
第二十八条 本办法由国家档案局和农业部负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起执行，《乡镇企业档案管理暂行规定》同时废止。
附件：
乡镇企业档案文件材料归档范围
一、党、群工作文件材料
1、党务。指党的组织、宣传、纪检等方面的文件。
2、群众团体。报工会、共青团、妇联、职代会、科协、企协、学会等群众团体在工作中形成的各种文件。
二、行政管理文件材料
指企业行政事务、人事管理、职工教育、培训、劳保福利、安全保卫、法律事务、医疗卫生、计划生育、后勤、审计、处理纠纷、信访、外事活动等方面的文件。
三、企业产权文件材料
1、有关部门或单位关于企业的建立和产权界定的批准文件。
2、股权证明和清产核资工作中形成的各种文件材料。
3、企业资产产权变动中形成的各种文件材料。
四、经营管理文件材料
1、经营决策、计划工作、财务管理、产品销售、物资管理、经济责任制、考核、奖惩文件，市场信息和预测，广告、商标及用户反映等文件。
2、各种合同、协议文件。
3、生产供应、经营销售、成本、企业改造等方面的统计报表及用户台帐等。
五、生产技术管理文件材料
1、生产管理。生产计划及其实施记录、安全操作规程、事故报告及改进意见，劳动工资等。
2、质量管理。质检报告、质量事故分析、获奖证书等。
3、标准管理、计量管理、能源管理等方面形成的文件。
4、工业卫生和环境保护方面形成的文件。
六、产品文件材料
1、产品设计。产品设计协议书、任务书、设计方案、实验数据、产品鉴定书、产品照片、说明书和底图、蓝图等。
2、产品制造工艺。各种配方、技术诀窍、工艺流程、工装、操作规程、工时和材料定额等。
3、产品检测和管理过程中形成的文件，名、优、特产品及获奖产品的有关文件。
七、科学技术研究文件材料
1、新开发项目的建议书、计划任务书、可行性研究方案、试验记录、成果申报、总结、鉴定、推广应用、奖励证明、专利、技术转让等文件。
2、技术改造和革新文件、图纸。
3、中断和取得负结果项目的各种有参考价值的科研总结报告。
4、经审定发表的学术论文或著作。
八、基本建设工程文件材料
1、工程项目的可行性研究、计划任务书、审批、勘测设计、施工、竣工验收、工程管理以及维修、改建、扩建等方面的文件和图纸。
2、有关房地产文件。
九、设备仪器文件材料
1、购进设备仪器的全套随机文件及开箱记录、安装调试、检查维修记录以及改装、报废的文件。
2、自制设备仪器的设计图纸、计算书、测定数据、性能鉴定材料、工艺工装图纸、使用说明书及检查维修记录等。
3、设备台帐。
十、会计核算文件材料
1、会计凭证。原始凭证、记账凭证、汇总凭证、银行存款、余额调节表等。
2、会计账簿。日记账、明细帐、总帐、固定财产卡片、辅助帐簿、移交清单、保管清册、销毁清册、涉外账簿等。
3、会计报表。财务指标快报，月、季度会计报表，年度会计报表（决算）等。
十一、职工档案文件材料
干部、职工、离退休职工、死亡职工的个人材料。