关于下发《直接投资统计申报业务操作规程》的通知

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关于下发《直接投资统计申报业务操作规程》的通知

国家外汇管理局


关于下发《直接投资统计申报业务操作规程》的通知

[96]汇国办发字第15号

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局,计划单列市、经济特区分局:

  为实施《国际收支统计申报方法》及其实施细则,国家外汇管理局制定了《直接投资统计申报业务操作规程》,现下发你们,请遵照执行。

  国家外汇管理局

一九九六年十二月九日

1、根据《国际收支统计申报办法》及其实施细则,特制定本操作规程。
2、直接投资是指外国、港澳台地区的投资者对我国的企业或我国投资者对境外的企业进行的旨在获得对企业的有效经营管理权的投资。该投资者为直接投资者,该企业为直接投资企业。
3、国家外汇管理局统一负责设计、修改统计申报表。
4、凡设在中国境内的直接投资企业和对外有直接投资的中国企业,都应按季从当地外汇管理局领取申报表,领取申报表应交验工商企业营业执照。
5、本报表的填报应根据企业财务报表进行。
6、设在中国境内的直接投资企业应填报直接投资企业直接投资情况申报表;中国对外直接投资者应填报对外直接投资者直接投资情况申报表。
7、有关企业应按要求填报相应报表一式两联,第一联报送至当地外汇管理局,第二联由填报单位妥善收存24个月备查。其中季报须于季后15日内报送;年报须于年后45日内报送。
8、各省级外汇管理分局须于季后45日内将其所辖地区企业的直接投资汇总信息报送至国家外汇管理局(汇总表式另行下发);年报的录入和报送工作须于年后75日内完成。二级分局、经济特区分局、计划单列市分局向省级分局的报送时间由各省级分局确定。
9、各级外汇管理局须将其收集的具体企业的具体申报信息进行保密,违者按照《国际收支统计申报办法》及其实施细则进行处罚。
10、各级外汇管理局及其工作人员须根据《国际收支统计申报办法》及其实施细则和本操作规程的有关规定对辖区内的直接投资统计申报情况进行调查、检查和处罚工作。
11、本操作规程自1997年1月1日起实行。

附件1:
××年度第×季度
直接投资企业直接投资情况申报表
企业名称:
制表日期:××年××月××日 报表日期:××年××月××日
企业财务主管: 企业法人代表:
制表机关:国家外汇管理局
填报要求:
1.“国家编码”一栏请按投资者所属国家或地区在国家编码表中找到对应编码填写。(见附表)
2.“企业所属行业”和“行业编码”按照行业分类与编码表进行填写。(见附表)
3.“投资者”一栏系指企业股东或权益持有人(含中方投资者)的注册名称。“其他”系指所占股权比例不足25%的股东持有的股本之和(《直接投资企业投资者权益情况申报表》)或该部分股东所得分红派息之和(《直接投资企业分红派息情况申报表》)。
4.“实收资本”系指企业投资人按照合同、协议或企业申请书所规定的注册资本及其所占比例实际缴付的出资额。
5.“收益再投资”系指企业投资人将所分配的现金利润再投资于本企业。
6.“已归还投资”系指中外合作经营企业按合同规定在合作期内归还投资人的投资。
7.“资本公积”系指除资本(或股票)溢价、法定资产重估增值、接受捐赠的资产价值等。
8.“储备基金”系指企业按照规定从税后利润中提取的储备基金。
9.“企业发展基金”系指企业按照规定从税后利润中提取的企业发展基金。
10.“利润归还投资”系指中外合作经营工业企业按合同规定在合作期内以利润归还投资人的投资。
11.“未分配利润”系指企业利润的分配和历年利润分配后的结存余额。
12.“中长期债券”系指直接投资企业持有的其投资者发行的(或投资者持有的其直接投资企业发行的)期限在一年以上的债券。
13.“短期债券”系指直接投资企业持有的其投资者发行的(或投资者持有的其直接投资企业发行的)期限在一年和一年以内的债券。
14.“贸易信贷”系指在商品进出口交易项下作为进口商的投资者提供给作为出口商的其直接投资企业的信贷或作为进口商的直接投资企业提供给作为出口商的投资者的信贷。
15.“股权资本”系指直接投资企业对其投资者或投资者对其直接投资企业投资的资本。
16.“交易额”系指因偿还、买卖而发生的债券、信贷的变动额。
17.“汇兑损益及其他变化”系指因汇价或其他因素发生变化所导致的债券与信贷的变动额。
18.“现金”系指直接投资企业以现金形式派发的股息。
19.“配股”栏目中填写的配股数应为股东已认购的股票数。
20.“送股”系指直接投资企业以送股形式向股东派发的股息。
21.“利息”系指直接投资企业因自身债权或债务在报告期内所收或所支的利息。
22.“利润”系指直接投资企业直接分配给股东或权益持有人的利润。
直接投资企业直接投资权益情况申报表(A.1)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|投资者|投资者所属|国家 |实收 |收益再|已归还 |资本 |储备 |企业发展|利润归还|未分配|
|名称A|国别地区B|编码C|资本D|投资E|还投资F|公积G|基金H|基金I |投资J |利润K|
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 1 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 2 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 3 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 4 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 5 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 6 | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|投资者|投资者所属|国家 |实收 |收益再|已归还 |资本 |储备 |企业发展|利润归还|未分配|
|名称A|国别地区B|编码C|资本D|投资E|还投资F|公积G|基金H|基金I |投资J |利润K|
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
|其它 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
|合计X| | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
企业所属行业: 行业编码:
注:1.本表为季度报表。
2.平衡关系为:1+2+3+4+5+6+其他=X
直接投资企业对其投资者债权情况申报表(A.2)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
------------------------------------------------------------------------------------------
| |中长期债券A|短期债券B|贸易信贷C|其它信贷D|股权资本E|合计F|
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期初余额1 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本| 交易 | | | | | | |
|期| 额2 | | | | | | |
|变|------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|动|汇兑损益及 | | | | | | |
|额|其它变化3 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本期变动额合计4| | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期末余额5 | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
投资者名称: 投资者所属国家或地区: 国家或地区编码:
企业所属行业: 行业编码:
注:1.本表为季度报表,直接投资企业每有一个投资者且对该投资者拥有债权就须填报本表一张。
2.本表的平衡关系为:2+3=4;1+4=5;A+B+C+D+E=X。
直接投资企业对其投资者债权情况申报表(A.3)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
------------------------------------------------------------------------------------------
| |中长期债券A|短期债券B|贸易信贷C|其它信贷D|股权资本E|合计F|
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期初余额1 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本| 交易 | | | | | | |
|期| 额2 | | | | | | |
|变|------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|动|汇兑损益及 | | | | | | |
|额|其它变化3 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本期变动额合计4| | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期末余额5 | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
投资者名称: 投资者所属国家或地区: 国家或地区编码:
企业所属行业: 行业编码:
注:1.本表为季度报表,直接投资企业每有一个投资者且对该投资者拥有债权就须填报本表一张。
2.本表的平衡关系为:2+3=4;1+4=5;A+B+C+D+E=F
直接投资企业分红派息情况申报表(A.4)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 股 息 | 利 | |
| |------------------------------------------------------| | |
| |现| 配 股 | 送 股 | 息 |利润|
|------------------------------------| |------------------------|------------------------|----------| |
|投资者名称|投资者所属国别|国家编码|金|股数|配售价格|市场价格|股数|帐面价格|市场价格|收入|支出| |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
| A | B | C |D| E| F | G | H| I | J | K| L| M|
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|1 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|2 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|3 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|4 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|5 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|… | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|… | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|其它X | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|合计Y | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
企业所属行业: 行业代码:
注:1.本表为年度报表。
2.本表的平衡关系为:1+2+3+4+5+…+…X=Y

附件2
××年度第×季度
对外直接投资者直接投资情况申报表
企业名称:
制表日期:××年××月××日 报表日期:××年××月××日
企业财务主管: 企业法人代表:
制表机关:国家外汇管理局
填报要求:
1.“国家编码”一栏请按投资者所属国家或地区在国家编码表中找到对应编码填写。(见附表)
2.“企业所属行业”和“行业编码”按照行业分类与编码表进行填写。(见附表)
3.“投资者”一栏系指企业股东或权益持有人(含中方投资者)的注册名称。“其他”系指所占股权比例不足25%的股东持有的股本之和(《直接投资企业投资者权益情况申报表》)或该部分股东所得分红派息之和(《直接投资企业分红派息情况申报表》)。
4.“实收资本”系指企业投资人按照合同、协议或企业申请书所规定的注册资本及其所占比例实际缴付的出资额。
5.“收益再投资”系指企业投资人将所分配的现金利润再投资于本企业。
6.“已归还投资”系指中外合作经营企业按合同规定在合作期内归还投资人的投资。
7.“资本公积”系指除资本(或股票)溢价、法定资产重估增值、接受捐赠的资产价值等。
8.“储备基金”系指企业按照规定从税后利润中提取的储备基金。
9.“企业发展基金”系指企业按照规定从税后利润中提取的企业发展基金。
10.“利润归还投资”系指中外合作经营工业企业按合同规定在合作期内以利润归还投资人的投资。
11.“未分配利润”系指企业利润的分配和历年利润分配后的结存余额。
12.“中长期债券”系指直接投资企业持有的其投资者发行的(或投资者持有的其直接投资企业发行的)期限在一年以上的债券。
13.“短期债券”系指直接投资企业持有的其投资者发行的(或投资者持有的其直接投资企业发行的)期限在一年和一年以内的债券。
14.“贸易信贷”系指在商品进出口交易项下作为进口商的投资者提供给作为出口商的其直接投资企业的信贷或作为进口商的直接投资企业提供给作为出口商的投资者的信贷。
15.“股权资本”系指直接投资企业对其投资者或投资者对其直接投资企业投资的资本。
16.“交易额”系指因偿还、买卖而发生的债券、信贷的变动额。
17.“汇兑损益及其他变化”系指因汇价或其他因素发生变化所导致的债券与信贷的变动额。
18.“现金”系指直接投资企业以现金形式派发的股息。
19.“配股”栏目中填写的配股数应为股东已认购的股票数。
20.“送股”系指直接投资企业以送股形式向股东派发的股息。
21.“利息”系指直接投资企业因自身债权或债务在报告期内所收或所支的利息。
22.“利润”系指直接投资企业直接分配给股东或权益持有人的利润。
对外直接投资企业直接投资权益情况申报表(B.1)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|投资者|投资者所属|国家 |实收 |收益再|已归还 |资本 |储备 |企业发展|利润归还|未分配|
|名称A|国别地区B|编码C|资本D|投资E|还投资F|公积G|基金H|基金I |投资J |利润K|
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 1 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 2 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 3 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 4 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 5 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
| 6 | | | | | | | | | | |
|------|----------|------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
|…其它| | | | | | | | | | |
|------|------------------|------|------|--------|------|------|--------|--------|------|
|合计X| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
企业所属行业: 行业编码:
注:1.本表为季度报表。
2.本表的平衡关系为:1+2+3+4+5+6+…=X。
对外直接投资者对其直接投资企业债权情况申报表(B.2)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
------------------------------------------------------------------------------------------
| |中长期债券A|短期债券B|贸易信贷C|其它信贷D|股权资本E|合计F|
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期初余额1 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本|交易额2 | | | | | | |
|期| | | | | | | |
|变|------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|动|汇兑损益及 | | | | | | |
|额|其它变化3 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本期变动额合计4| | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期末余额5 | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
直接投资企业名称: 投资者所属国家或地区: 国家或地区编码:
企业所属行业: 行业编码: 企业属性: 企业属性编码:
注:1.本表为季度报表,直接投资者每有一个直接投资企业且对该企业拥有债权就须填报本表一张。
2.本表的平衡关系为:2+3=4;1+4=5;A+B+C+D+E=F。
对外直接投资者对其直接投资企业负债情况申报表(B.3)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
------------------------------------------------------------------------------------------
| |中长期债券A|短期债券B|贸易信贷C|其它信贷D|股权资本E|合计F|
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期初余额1 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本| 交易额2 | | | | | | |
|期| | | | | | | |
|变|------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|动|汇兑损益及 | | | | | | |
|额|其它变化3 | | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
|本期变动额合计4| | | | | | |
|----------------|------------|----------|----------|----------|----------|------|
| 期末余额5 | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
直接投资企业名称: 直接投资企业所属国家或地区: 国家或地区编码:
企业所属行业: 行业编码: 企业属性: 企业属性编码:
注:1.本表为季度报表,直接投资者每有一个直接投资企业且对该企业拥有债权就须填报本表一张。
2.本表的平衡关系为:2+3=4;1+4=5;A+B+C+D+E=F
对外直接投资者所得分红派息情况申报表(B.4)
申报日期: 年 月 日 单位:人民币
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 股 息 | 利 | |
| |------------------------------------------------------| | |
| |现| 配 股 | 送 股 | 息 |利润|
|------------------------------------| |------------------------|------------------------|----------| |
|投资者名称|投资者所属国别|国家编码|金|股数|配售价格|市场价格|股数|帐面价格|市场价格|收入|支出| |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
| 1 | 2 | 3 |4| 5| 6 | 7 | 8| 9 | 10 |11|12|13|
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|1 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|2 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|3 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|4 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|5 | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|… | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|… | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|--------|--|----|--------|--------|----|--------|--------|----|----|----|
|合计Y | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
企业所属行业: 行业代码:
注:1.本表为年度报表。
2.本表的平衡关系为1+2+3+4+5+…+…X=Y

附件:
国家(地区)代码表
(请按汉语拼音顺序查找)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |数 字| |数 字| |数 字| |数 字|
| 国家名称 | | 国家名称 | | 国家名称 | | 国家名称 | |
| |代 码| |代 码| |代 码| |代 码|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| A | | 法罗群岛 |234| 罗马尼亚 |642|圣文林特和格林纳丁斯|670|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿尔巴尼亚 |008| 法属波利尼西亚 |258| M | | 斯里兰卡 |144|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿尔及利亚 |012| 法属圭亚那 |254| 马达加斯加 |450| 斯洛伐克 |703|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿富汗 |004| 法属南部领土 |260| 马尔他 |470| 斯洛文尼亚 |705|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿根廷 |032| 梵蒂冈 |336| 马尔代夫 |462| 斯瓦尔巴群岛 |744|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿联酋 |784| 菲律宾 |608| 马尔维纳斯群岛 |238| 斯威士兰 |748|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿鲁巴 |533| 斐济 |242| 马拉维 |454| 苏丹 |736|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿曼苏丹 |512| 芬兰 |246| 马来西亚 |458| 苏里南 |740|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 阿塞拜疆 |031| 佛得角 |132| 马里 |466| 索马里 |706|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 埃及 |818| G | | 马其顿 |807| 所罗门群岛 |090|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 埃塞俄比亚 |231| 冈比亚 |270| 马绍尔群岛 |584| T | |
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 爱尔兰 |372| 刚果 |178| 马提尼克 |474| 塔吉克斯坦 |762|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 爱沙尼亚 |233| 哥伦比亚 |170| 马约特 |175| 泰国 |764|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 安道尔 |020| 哥斯达黎加 |188| 毛里求斯 |480| 坦桑尼亚 |834|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 安哥拉 |024| 格林纳达 |308| 毛里塔尼亚 |478| 汤加 |776|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 安圭拉 |660| 格陵兰 |304| 美国 |840| 特克斯和凯科斯 |796|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 安提瓜和巴布达 |028| 格鲁吉亚 |268| 美属萨摩亚 |016| 特立尼达和多巴哥 |780|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 奥地利 |040| 古巴 |192| 美国太平洋各群岛 |581| 突尼斯 |788|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 澳大利亚 |036| 瓜德罗普 |312| 蒙古 |496| 图瓦卢 |798|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 澳门 |446| 关岛 |316| 蒙特塞拉特 |500| 土耳其 |792|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| B | | 圭亚那 |328| 孟加拉 |050| 土库曼斯坦 |795|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴巴多斯 |052| H | | 秘鲁 |604| 托克劳 |772|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴布亚新几内亚 |598| 哈萨克斯坦 |398| 密克罗尼西亚联帮 |583| W | |
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴哈马 |044| 海地 |332| 缅甸 |104| 瓦利斯和富图纳群岛|876|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴基斯坦 |586| 韩国 |410| 摩尔多瓦 |498| 瓦努阿图 |548|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴拉圭 |600| 荷兰 |528| 摩洛哥 |504| 危地马拉 |320|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴勒斯坦 |374| 荷属安的列斯 |530| 摩纳哥 |492| 委内瑞拉 |862|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴林 |048|赫德岛和麦克唐纳岛|334| 莫桑比克 |508| 文莱 |096|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴拿马 |591| 洪都拉斯 |340| 墨西哥 |484| 乌干达 |800|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 巴西 |076| J | | N |乌克兰| 804 | |
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 白俄罗斯 |112| 基里巴斯 |296| 纳米比亚 |516| 乌拉圭东岸共和国 |858|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 百慕大群岛 |060| 吉布提 |262| 南非 |710| 乌兹别克斯坦 |860|
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |数 字| |数 字| |数 字| |数 字|
| 国家名称 | | 国家名称 | | 国家名称 | | 国家名称 | |
| |代 码| |代 码| |代 码| |代 码|
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| 保加利亚 |100| 吉尔吉斯 |417| 南极洲 |010| X | |
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| 北马里亚纳 |580| 几内亚 |324|南乔治岛和南桑德韦奇岛|239| 西班牙 |724|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 贝劳 |585| 几内亚比绍 |624| 南斯拉夫 |891| 西撤哈拉 |732|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 贝宁 |204| 加拿大 |124| 瑙鲁 |520| 西萨摩亚 |882|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 比利时 |056| 加纳 |288| 尼泊尔 |524| 希腊 |300|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 冰岛 |352| 加蓬 |266| 尼加拉瓜 |558| 香港 |344|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 波多黎各 |630| 柬埔寨 |116| 尼日尔 |562| 新加坡 |702|
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| 波兰 |616| 捷克 |203| 尼日利亚 |566| 新喀里多尼亚 |540|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 玻利维亚 |068| 津巴布韦 |716| 纽埃 |570| 新西兰 |554|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
|波斯尼亚和黑塞哥维那|070| K | | 挪威 |578| 匈牙利 |348|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 博茨瓦纳 |072| 喀麦隆 |120| 诺福克岛 |574| 叙利亚 |760|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 伯利兹 |084| 卡塔尔 |634| P | | YZ | |
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 不丹 |064| 开曼群岛 |136| 皮特凯恩岛 |612| 牙买加 |388|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 布基纳法索 |854|科科斯(基林)群岛|166| 葡萄牙 |620| 雅美尼亚 |051|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 布隆迪 |108| 科隆罗 |174| R | | 也门 |887|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 布维岛 |074| 科特迪瓦 |384| 日本 |392| 伊拉克 |368|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| C | | 科威特 |414| 瑞典 |752| 伊朗 |364|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 朝鲜 |408| 克罗地亚 |191| 瑞士 |756| 以色列 |376|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 赤道几内亚 |226| 肯尼亚 |404| S | | 意大利 |380|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| D | | 库克群岛 |184| 萨尔瓦多 |222| 印度 |356|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 丹麦 |208| L | | 赛拉利昂 |694| 印度尼西亚 |360|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 德国 |276| 拉脱维亚 |428| 赛内加尔 |686| 英国 |826|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 东帝汶 |626| 莱索托 |426| 赛浦路斯 |196| 约旦 |400|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 多哥 |768| 老挝 |418| 塞舌尔 |690| 越南 |704|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 多米尼加 |214| 黎巴嫩 |422| 沙特阿拉伯 |682| 赞比亚 |984|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 多米尼克 |212| 利比里亚 |430| 圣诞岛 |162| 扎伊尔 |180|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| E | | 利比亚 |434| 圣多美和普林西比 |678| 乍得 |148|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 俄罗斯 |643| 立陶宛 |440| 圣赫勒拿 |654| 直布罗陀 |292|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 厄瓜多尔 |218| 列支敦士登 |438| 圣基茨和尼维斯联邦 |659| 智利 |152|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 厄立特里 |232| 留尼汪 |638| 圣卢西亚 |662| 中非 |140|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| F | | 卢森堡 |442| 圣马力诺 |674| 中国 |156|
|--------------------|------|------------------|------|----------------------|------|--------------------|------|
| 法国 |250| 卢旺达 |646| 圣皮埃尔和密克隆 |666| 中国台湾 |158|
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对外付款申报单(对私)
Reporting Form For Payment Abroad(Individuals)
根据《国家收支统计申报办法》(1995年8月30日由国务院批准),物制发本申报单。
This Reporting Form is Distribuled According to The Regulations on Reporting of Balance of Payments Statistics
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(Approved by The State Council On Aug.30,1995)
国家外汇管理局和有关银行将为您的申报内容保密。
The SAEC and The Banks Concerned Would Keep What You Reported Confidential.
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请按填报表要求(见第一联背面)填写。
Please Report According to The Instructions on The Reverse Side.
制表机关:国家外汇管理局
Authority: The State Administration of Eoreign Exchange control
申报号码(Reporting No):□□□□□□ □□□□ □□□□□□ □□□□
----------------------------------------------------------------------------------
| | | 付款人帐号信用卡号码 | |
| 付款人 | | Payer's Account No. | |
| Payer | | /Credit Card No. | |
|------------|--------------|----------------------------|------------------|
| | | 收款人国别(地区)及代码| |
| 收款人 | | Country/Region of Payee | |
| Payee | | & Code | □□□ |
|------------|--------------------------------------------|------------------|
| 结算方式 |汇款:电汇T/T□信汇M/T| 出国取现 | |
| Payment |□票汇D/D□ | Cash | 其它 |
| Method | Remittance: | Withdrawn:□| Others:□ |
|------------|----------------------------------------------------------------|
| 付款币种 | | |购汇金额(Amount of Purchase):|
|Currency of | | | |
| Payment | | 其中 |--------------------------------|
|------------|--------------| of | 现汇金额(Amount in FX): |
| 付款金额 | | Which | |
|Amount of | | | |
| Payment | | | |
|------------------------------------------------------------------------------|
|国际收支交易编码| |交易附言Transaction Remarks: |
| BOP Transaction| □□□□ | |
| Code | | |
|----------------|------------------------------------------------------------|
|是否查复性申报 |是 |否 |
|Checking Report | | |
| of Not |Yes□ |(No)□ |
|----------------|------------------------------------------------------------|
| 原申报号码 | |
| Origional | □□□□□□ □□□□ □□□□□□ □□□□ |
|Reporting No. | |
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| 填报人签章 | | | |
| Reporter's | | 填报人电话 | |
| Signature or | | Reporter's Tel | |
| Stamp | | | |
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银行经办人员签章 银行业务编码:
(Bank Teller's Signature) (Bank Transaction Reference No.)_
企业所属行业编码表
农林牧渔业 ……………………………………………… 001
采掘业 …………………………………………………… 002
制造业 …………………………………………………… 003
电力、煤气及水的生产和供应业 ……………………… 004
建筑业 …………………………………………………… 005
地质勘探和水力管理业 ………………………………… 006
交通运输、仓储及通信业 ……………………………… 007
批发和零售贸易餐饮业 ………………………………… 008
金融保险业 ……………………………………………… 009
房地产业 ………………………………………………… 010
社会服务业 ……………………………………………… 011
卫生体育和社会福利业 ………………………………… 012
教育文化艺术及广播电影电视业 ……………………… 013
科学研究和综合技术服务业 …………………………… 014
国家机关、政党机关和社会团体 ……………………… 015
其它 ……………………………………………………… 016


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如何衡平“居民”“村民”购房案的正果


纠问“北坞”“宋庄”案的同讼异判


【摘要】

如何在法律的路灯指引下前行,可以说是对农村房屋交易效果的最好释明。随着城镇化进程的加速,一定意义上促进了农村私有房屋宅地价值的飞涨,由此不同程度地引发农村房屋买卖合同争议,这类纠纷的主要特征是作为村民的出卖人诉求“确认买卖合同无效、收回房屋”,买受人往往是城市居民或外村村民;合同标的指向农村宅基地上建成的房屋;大多是交易完成数年未办理产权变更登记;诉因缘于拆迁征地腾退撬动土地房价增值,出卖人受利益驱动提起诉讼。
农村房宅买卖主要指具有农村集体经济组织成员资格的出卖人,将本集体土地上建成的房屋转让给不具备本经济组织成员资格的买受人。司法实践对农村房屋买卖性质及法律效力的判断没有统一标准,导致同案不同判的现象居多,这些情况主要反映出对法律的理解不一致,对法理精神的掌握存在分歧。正确处理此类纠纷只能是方法随着问题走,象清扫房间一样查究类案角落,发现其中的杂乱,本案融含着如何判断“效力冲突”、“一事不二”、“同案同裁”、“无诉而判”、“不告不理”、“返还条件”、“信赖利益”、“缔约过失”、“利益衡平”、“审判释明”、“无损无偿”等实务问题,通过分层剥离揭示融含在其中的法律理念,致力于追寻价值原则,找到权利义务的连接枢纽,把握思考和推理,在不合规则的方面提出意见,为化解矛盾提供法律思路。


举案剑指“农村房”

1994年6月16日,海淀王某某与刘某某订立一份《房屋调剂协议》,王某某及其父亲共同为出卖人,将位于北坞村自有房产卖与刘某某居住,时价77000元。房款结清后,王某某将此房交予刘某某,2004年8月份刘出资五十万翻建此房。2008年政府推进村镇改造建设,王某某出于利益驱动诉求确认房屋卖买协议无效,法院审理后判决协议无效。法院判决前村委会同刘某某又订立了“腾退补偿协议”,通过此协议,刘某某获得地上附着物补偿款六十万元,腾退协议还确定刘某某获得两处安置楼房。
出卖方启动“确认合同无效”之诉,问题是未经刘某某起诉或反诉补偿的情况下,法院超越诉求判决出卖人赔偿买受人七十万元建房损失;之后出卖人又向法院提请确认“腾退补偿协议”无效,法院经审理确认腾退补偿协议无效;开发公司介入争议,诉求刘某某退还此前拿到的六十万补偿款,庭审中刘某某依照“无损失无赔偿”原则拒理力争,法院最终驳回了开发公司的诉讼请求。至截稿时刘某某已花尽了周转房租,向法院申请执行第一份判决确定的七十万损失款,法院执行中拟以开发公司的补偿款冲抵,刘某某不认可这样的执行措施致执行程序中止。
刘某某与王某某经历的四次诉讼及开发公司介入,导致刘某某失去基本居住条件,又面临预期损失补偿无望的境地。
法院审理认定:刘某某不具备购买农村房屋的主体资格,故双方订立的购房合同违反了法律法规强制性规定,应认定无效,因买卖行为而取得的财产应相互返还,双方之间的房屋买卖行为距今多年,现房屋价格显著增长,如按原购房价返还,显失公平,法院按照双方过错程度、评估数额,依法判定返还数额。依据《合同法》第五十二条五项、第五十八条规定,判决协议无效,刘某某返还给王某某房屋四间,王某某返还给刘某某损失七十万元。刘某某不服判决,以判决对事实认定适用法律错误、评估价过低、应当赔偿房屋现值及购房款为由,提出上诉,要求撤销原审判决。二审法院认为,宅基地使用权转让适用土地管理法及相关规定,两家订立的协议涉及宅基地转让,刘某某系居民户口,该协议违反国家有关规定,一审判决协议无效并无不当,判决王某某给付刘某某赔偿款七十二万元并无不当,刘某某要求王某某赔偿数额过高,本院对过高部分不予支持,判决驳回上诉,维持原判。
2011年9月份开发公司介入诉讼,向法院主张由刘某退还腾房补偿费及周转租金,法院审理后认为,合同无效后,因该合同取得的财产,应当予以返还,不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿,依据生效判决,王某某与刘某某签订的房屋调剂协议无效,刘与村委会订立的腾退协议无效,刘某某依腾退协议获得的补偿中,各项补偿、补助、奖励费34万元,从补偿、补助、奖励内容看是针对房屋的实际腾退人,虽然刘某某与案外人的房屋买卖协议被确认无效,但系拆迁时房屋的实际居住人,并积极配合新农村建设,将房屋交由开发公司拆除,故上述各项补偿实际没有必要返还。对于刘某某获得的房屋建筑面积的补偿款28万,由于该款系地上物房屋的评估作价款,生效判决虽确定刘某某与案外人之间因房屋调剂协议无效而产生相互返还房屋、支付房屋补偿款的义务,但该房屋已被拆除,生效判决尚未履行完毕,地上评估作价款的处理需案外人参与方能解决,故开发公司主张要求该款由刘某某返还,无事实依据,本院不予支持。对于周转费的主张,亦无事实依据,本院亦不予支持,综上所述,依据《合同法》第五十八条规定,判决驳回原告要求刘某某返还腾退补偿款及安置周转费的诉讼请求,刘某某拿到此份判决后感慨万千,长叹一声“摸到兰天一个边”。

无诉而判遭质疑

刘某某不服两次判决,向高院提请再审,高院再审时未能审视原审及二审法院程序错误的情形,仅对两审关于合同无效的内容予以挑选式审查。刘某某要求再审的法定情形:⑴、无诉而判;⑵、开庭前涉案标的已灭失,对灭失的房屋判决返还违法;⑶、依据民事诉讼法及最高院关于民事诉讼法解释规定,庭审中刘某某提出实际损失,法院应组织调解,调解不成的应依法告知另案起诉,二审认定损失过高不予支持,显系违法。刘某某再审请求符合《民事诉讼法》第一百七十九条第一款(一)、(二)、(四)、(六)、(十)、(十二)、本条第二款规定,对违反法定程序可能影响案件正确判决的情形,人民法院应当再审。再审程序中提出的一项法定理由是两审法院“无诉而判”,原审原告仅诉求“确认合同无效和返还房产”,原审被告未提赔偿损失的反诉请求,法院超越当事人诉求范围,替代原告作主,判决原告赔偿被告少量损失。原审被告未提出反诉时,两级法院超越当事人主张范围裁决,明显违背民事诉讼法规定,再审程序脱离案件实际未能慎审。
刘某某提交的再审证据:⑴:“2009年3月25日原告王某某关于房屋买卖合同无效案件的民事起诉书”,请求事项为:确认原告与被告所签订的房屋买卖协议无效,返还宅基地;证明原审原告、二审被上诉人在一审、二审程序中均未提出补偿的诉讼请求;两次超越诉求判王某某赔偿刘某某损失的项目违背“不告不理”的司法原则。⑵:“2009年3月25日人民法院诉讼费专用票据收诉讼费35元”;证明诉讼费只有35元,属于“确认之诉”收费标准,未按损失赔偿争议额收费。说明两审判项范围超越请求事项。⑶:“2009年5月27日法院民事开庭笔录”:卷78页记录“请求法院确认原、被告签订的买卖协议无效”;证明庭审程序中当事人均未增加诉讼请求。说明原审认定事实错误、审判程序违法、适用法律不当。⑷:“(2009)民事判决书”:王某某要求法院依法确认原、被告签订的房屋买卖协议无效,返还宅基地。“(2009)民终判决书”表述“要求法院确认王某某与刘签订的房屋买卖协议无效,返还房屋”,一审中刘某某答辩称“不同意王某某的诉讼请求”。判项内容:依据《合同法》第五十二条第五项、第五十八条判决:王某某于判决生效后十五日内补偿刘某某七十二万一千三百八十七元八角。证明在诉讼的整个程序从立案到判决均无增加诉讼请求的内容。⑸:“(2009)民终字第674号判决”表述:刘上诉请求撤销原判、改判王某某赔偿刘经济损失共计391万元。二审判理记述“本院经审理,一审法院查明的事实属实,本院予以确认。二审中刘提交了户型选择表复印件,欲证明诉争房屋拆迁可得200平米的房屋及70多万元补偿款。刘要求王某某赔偿经济损失的数额过高,本院对过高部分不予支持”。表明刘某某在二审提交了新的证据,对评估报告不服。证明审判程序侵害了刘的合法诉权,二审程序认定赔偿过高缺乏法律依据,未能依据利益衡平原则审理特殊案件。⑹:“2009年8月17日订立的《腾退补偿安置协议书》”。证明补偿项目和金额七十万元外加两处94.21平米的楼房,诉讼发生时市场价值至少为370万元。涉案房屋拆迁时间为2009年8月27日,一审开庭时间为2009年9月23日,判决时间为2009年10月28日,一审判决前涉案标的物已发生灭失事实,失去判决“返还”的法定条件。两审对已灭失的房屋再判决返还,违背《合同法》第五十八条关于法律上或事实上不能返还的法律规定。

利益失衡何时休

刘某某与王某某发生的“城镇居民购买农村房屋被判无效案件”,造成刘某某无家可归境况,针对合同无效后的处理问题,刘某某要求王某某赔偿损失,法院却因前次判决而不予受理,造成两当事人利益严重失衡的现象。
“合同效力”裁判与“损失赔偿”请求应属不同的案件类型,并非同一标的和相同的法律关系,不可按“一事不二”原则处理,应当立案审理,针对法院拒绝立案的理由,刘某某多有意见:⑴、另案起诉有理有据:刘某某主张王某某赔偿因“合同无效造成的损失”,虽有此前判决部分损失,但前次判指向的是1994年房屋买卖合同的法律效力问题,并非损失赔偿,刘某某此次起诉已扣除上次判决的损失额,增加的赔偿属于签订拆迁补偿合同造成的新增损失,拆迁补偿合同被确认无效后,并未涉及全部损失赔偿问题,刘某某有权对因拆迁补偿造成的损失另案提起诉讼。⑵、类似案件应类似处理:北京市第二中级人民法院关于宋庄村李某与马某“农村私有房屋买卖合同效力纠纷”的审判案例,与本案的事实情节、证据材料、法律关系完全一致,宋庄画家村案件的判决将合同无效后的处理明确告知买受人另案起诉,本案刘某某即未起诉、又未反诉的情况下,法院替代刘某某作主判决损失,属于无诉而判,实际上是剥夺了刘某某的诉权。北京高院、北京二中法编著《房屋买卖案件裁判思路与操作》第260页---271页对合同无效后的处理问题,有明确的法理论证和审判思路指导,虽然我国不实行判例制,但“同案应当同判”的精神和基本裁判思路必须保持一致。⑶、当前的法律研判似乎停留在说明立法目的、设计方案及法律常识方面,缺乏深入探究规范逻辑的理论原点。
利益衡平司法原则应予贯穿到本案当中,《北京市法院民事审判实务疑难问题研讨会会议纪要》明确指出:“此类案件成诉多缘于土地增值以及因房屋拆迁将获得补偿安置等原因,出卖人受利益驱动而起诉,……在合同无效的处理上,应全面考虑出卖人因土地升值或拆迁、补偿所获利益,以及买受人因房屋现值和原买卖价格的差异造成损失两方面因素,平衡买卖双方的利益,避免认定合同无效给当事人造成利益失衡,买受人确实无房居住的,应当妥善安置”。⑷、根据诉讼标的不同,本案有多个诉讼方向,法院不能一概粗略地按已有裁判不予受理处理:刘某某按不同法律关系拟写了三份起诉书,既有依据《合同法》第五十八条规定,主张合同无效后造成损失扩大为诉求标的;也有依据《合同法》第四十二条规定,提起缔约过失责任纠纷案,要求赔偿信赖利益损失;还有根据利益失衡原则,提起拆迁利益赔偿案,先后三个诉讼案件,目的都是主张房屋拆迁后“老有所居”的问题。刘某某提起三项不同诉讼,均与已有判决对“确认合同效力案件”为标的的裁判大有不同,依据《民事诉讼法》第一百零八条规定,刘某某的起诉符合立案条件。

同案异判遇折堑

北京市第二中级法院对“画家村”宋庄李某某案件的裁判要旨“考虑到马某某作为出卖人在出卖时即明知其所出卖的房屋及宅基地属于我国法律禁止流转范围,其在出卖房屋多年后又以违法出售房屋为由主张合同无效,故其应对合同无效承担主要责任。对于李某某作为买受人信赖利益损失的赔偿,应当全面考虑出卖人因土地升值或拆迁、补偿所获利益,以及买受人因房屋现值和原买卖价格的差异造成损失两方面因素予以确定。对于李某某信赖利益损失的赔偿,考虑出卖人因土地升值或拆迁补偿所获利益的因素,参照马某某出售房屋宅基地区位总价予以确定。故对李某某要求马某某赔偿损失的诉讼请求,理由正当,证据充分,本院对其合理部分予以支持”。本案刘某某与王某某之间的案件在法律事实方面与宋庄案情完全等同,法院未经刘某某主张,却超越王某某的诉讼范围,无诉裁判王某某赔偿七十二万,刘某某提出上诉后,二审以“损失过高”为由不予支持,实际上反映的是司法监督缺位的问题,审判监督流于形式,导致交易规则审判规则难以得到遵守,二审程序往往把目光更多地放在如何维护一审裁判方面,缺少维护法律价值和法律纯洁性的敏锐目光,较少关切制约或纠正错案。刘某某另案以信赖利益起诉追加赔偿,法院不予立案,导致王某某因合同无效而获得三百万元的房产与刘某某因此沦为无家可归者的利益失衡难解的结局。
善良的法律以维护人的基本生存为最低标准,任何人不得在自己的过错当中获得利益,这是古老的经典法言,也是人们最朴素的正义观念。我们的社会只所以需要法官和法院,一个重要的原因就是希望法官们明辨是非,确立人们行为的对错,使正当行为受到鼓励和肯定,使有过错的行为人警惕并承担相应的法律责任。如果裁判不确定或同案不同判,同样的情况得不到同样的处理,就会造成法律不能使人们预见未来的期待,诸如农村卖房人多年前转让房产,有利可图时撕毁协议,利用法律监管空缺谋取利益,可以说这是社会诚信低下难以根治的原因之一。
处理此类案件应坚持以下原则:⑴、尊重历史照顾现实。农村私有房屋交易是在城乡人口流动加大、居住区域界限打破和城乡一体化的大背景下产生的,相关部门监管不力、农村集体经济组织相对涣散是造成这种现状的制度诱因,而土地市场价格的持续上扬、房屋拆迁补偿等利益驱动是引起此类案件的直接原因。审理此类案件应实事求是地看待上述背景,同时要认识到此类案件产生的复杂性,并妥善解决相关的利益冲突和矛盾。⑵、注重判决的法律效果和社会效果。判决要以“有利于妥善解决现有纠纷、有利于规范当事人交易行为”为指导,起到制约农民审慎处分自己房屋的积极效果。⑶、综合权衡买卖双方的利益。要全面考虑到合同无效对双方当事人的利益影响,尤其是出卖人因土地升值或拆迁、补偿所获利益,以及买受人因房屋现值和原买卖价格的差异造成的损失;对于买受人已经翻建、扩建房屋的情况,应对其添附价值进行补偿;判决返还、腾退房屋同时应注意妥善安置房屋买受人。
最高人民法院及北京高院确立的“利益衡平”原则是处理此类案件的基本思路,但在实际贯彻中,需要审判人员全面掌握,把法律变成鲜活的调解社会矛盾的标尺,避免类似事件重演。

律师点评

现代社会中我们可以清楚地发现法律对人们行为的要求越来越高,有过错者应当承担责任,有时候即使无过错也难免其咎,也可能承担出于公平原则而应承担的责任,弥补他人损失,以此体现社会正义与公平,人们也会以同样的眼光判断法官所作裁决的对与错。法官在裁案时,必须确立法律上各主体的自由平等,对过错行为承担责任,法律绝对不允许一些人通过自己的过错行为获得利益或谋取好处,否则就是鼓励过错行为。如果不通过法律方式剥夺过错行为获得的利益,实际上就是变相纵容,引发社会混乱。美国历史上曾经有这样一个案例,埃默尔用毒药杀害了自己的祖父,只所以这样,是因为他知道祖父在遗嘱中给他留了一大笔遗产,如果祖父改变遗嘱,他将一无所得,由于当时法律规定,埃默尔的犯罪行为的法律后果是被判监禁,为了大笔遗产,他宁愿铤而走险进监狱,为此,法院最终引用“任何人不得从其过错行为中获利”的原则剥夺了埃默尔的继承权。法律责任解决的是已违反法律义务规定或其他行为的公民在什么条件下才能接受制裁与惩罚过错行为应当承担法律责任,即使行为人承担了其过错行为带来的法律责任,他由于过错行为获得的利益也应该被剥夺或返还给因此受损失的人。
㈠、实体法律要件与“无返还必要”的考查
《合同法》第五十八条规定“不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿”;第一百一十一条也规定了法律上或事实上不能履行的情形。结合本案情况,在法院判决前诉讼标的已经灭失,不具备返还条件,完全符合“无返还必要”法律要件,裁判时就应当关注这一情况,不能僵化司法。
认定和处理农村房屋买卖合同无效案件的法律后果时,应当依照合同法规定,结合个案具体情况,综合考虑交易时间长短、有无连环买卖、翻建改扩建、是否面临拆迁、是否导致无房居住等因素,作出合法合理的裁判,对于出卖人行使权利、履行义务时违背诚信原则的行为,要以承担相应责任为导向。案中反映出卖人将房屋交付刘某某十八年,房款于买卖当时清结,十八年后,因房屋面临拆迁,出卖人基于趋利动机起诉要求确认无效并返还房屋,最高人民法院提示对此类诉讼可在确认房屋买卖协议无效的前提下,根据案件具体情况,判决驳回原告(出卖人)返还房屋的诉讼请求。
农村房屋买卖虽然无效,但在此买卖中,出卖方对宅基地使用权已作放弃处分,买受方实际居住,村委会及土地管理部门亦未作出明确处理,买卖当时的法律并未规定禁止转让,鉴于诉案具体情况,宣告买卖行为无效的后果已达到警示和规范管理目的,面对出卖人违背诚信获取利益的行为,应当预以平衡规约,防止行为人从过错中获利。因此,宅基地使用权不宜回转,出卖方要求返还房屋的请求不予支持,据此可判决驳回出卖方的诉请。
㈡、法庭释明义务不可或缺
程序救济与实体救济同样重要,程序救济更多关注的是方法和过程,实体救济关注的是结果,缺乏程序救济的有效过程,与之相应的实体救济结果往往不得正果。程序救济过程并不必然导致实体救济结果,但失去正当的程序,就难以保障实体的正确。救济是纠正矫正改正发生或业已造成的伤害、损失或损害的不当行为,如何将救济的应然状态转移到实然状态,让权利救济过程体现存在价值,这是任何司法裁判需要高度重视的。
认定法律事实需要遵循法律规定,司法和执法所要认定的事实是法律所预设的事实,在涉及法律事实认定的法律规定中,除了保障审判公正规则外,还有进一步涉及保障法律事实认定证据真实的规则以及保障人权价值的规则,保障法律事实发现案件真相。本案中只所以发生救济失衡,原因在于释明义务没有很好发挥出来。刘某某在诉讼中没有委托律师,缺乏诉讼技能,对是否起诉或反诉损害赔偿主张不是很了解,审判者有义务对其释明,从程序救济上给予提示,防止造成案后诉求遭遇堵门又堵窗的不利后果。
《北京市高级人民法院关于民商事上诉案件改判和发回重审若干问题的意见》第五、对涉及法院审理范围的民商事上诉案件的审理原则:第二十五条 二审法院应当对当事人上诉请求的有关事实和适用法律进行审理,不应超出一审判决认定事实和判决主文内容,或者超出当事人在一审的诉讼请求进行审理。第二十三条 一审法院应当在当事人的诉讼请求范围内,对案件事实和证据进行审理。对于当事人在一审中已依法定程序提出的或者增加的诉讼请求,一审法院遗漏审理、判决的,二审法院可根据当事人自愿的原则进行调解,调解不成的应当发回重审。《民事诉讼法》第一百五十一条规定,第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查;《最高人民法院关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》第三十五条规定,第二审案件的审理范围应当围绕当事人上诉请求的范围进行,当事人没有提出请求的,不予审查。根据上述规定,高院就一、二审法院的案件审理范围确定了以下原则:一审法院应当在当事人的诉讼请求范围内,对案件事实和证据进行审理。二审法院应当对当事人上诉请求的有关事实和适用法律进行审理,不应超出一审判决认定事实和判决主文内容;《民事诉讼法若干问题的意见》第一百八十四条规定,二审程序中被告提出诉讼请求,二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或反诉进行调解,调解不成的,告知当事人另行起诉。
㈢、同案同判方显司法公正

国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知

国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知

发改财金[2008]7号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委,有关部门,有关中央企业:
为进一步推动企业债券市场化发展,扩大企业债券发行规模,经国务院同意,对企业债券发行核准程序进行改革,将先核定规模、后核准发行两个环节,简化为直接核准发行一个环节。现将有关事项通知如下:
一、中华人民共和国境内注册登记的具有法人资格的企业申请发行企业债券,应按照《证券法》、《公司法》、《企业债券管理条例》等法律法规及有关文件规定的条件和程序,编制公开发行企业(公司)债券申请材料(见附件一、二),报国家发展改革委核准。
本通知所称企业债券,是指企业依照法定程序公开发行并约定在一定期限内还本付息的有价证券,包括依照公司法设立的公司发行的公司债券和其他企业发行的企业债券。上市公司发行的公司债券按其他有关规定执行。
二、企业公开发行企业债券应符合下列条件:
(一)股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元,有限责任公司和其他类型企业的净资产不低于人民币6000万元;
(二)累计债券余额不超过企业净资产(不包括少数股东权益)的40%;
(三)最近三年可分配利润(净利润)足以支付企业债券一年的利息;
(四)筹集资金的投向符合国家产业政策和行业发展方向,所需相关手续齐全。用于固定资产投资项目的,应符合固定资产投资项目资本金制度的要求,原则上累计发行额不得超过该项目总投资的60%。用于收购产权(股权)的,比照该比例执行。用于调整债务结构的,不受该比例限制,但企业应提供银行同意以债还贷的证明;用于补充营运资金的,不超过发债总额的20%;
(五)债券的利率由企业根据市场情况确定,但不得超过国务院限定的利率水平;
(六)已发行的企业债券或者其他债务未处于违约或者延迟支付本息的状态;
(七)最近三年没有重大违法违规行为。
三、完善企业债券市场化约束机制,企业可发行无担保信用债券、资产抵押债券、第三方担保债券。
四、中央直接管理企业的申请材料直接申报;国务院行业管理部门所属企业的申请材料由行业管理部门转报;地方企业的申请材料由所在省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革部门转报。
公开发行企业(公司)债券申请材料应真实、准确、完整,凡对投资者作出购买债券决策有重大影响的信息均应披露,发行人及参与债券发行的各有关方应承担相应的责任。
五、国家发展改革委受理企业发债申请后,依据法律法规及有关文件规定,对申请材料进行审核。符合发债条件、申请材料齐全的直接予以核准。申请材料存在不足或需要补充有关材料的,应及时向发行人和主承销商提出反馈意见。发行人及主承销商根据反馈意见对申请材料进行补充、修改和完善,重要问题应出具文件进行说明。
国家发展改革委自受理申请之日起3个月内(发行人及主承销商根据反馈意见补充和修改申报材料的时间除外)作出核准或者不予核准的决定,不予核准的,应说明理由。
六、债券筹集资金必须按照核准的用途,用于本企业的生产经营,不得擅自挪作他用。不得用于弥补亏损和非生产性支出,也不得用于房地产买卖、股票买卖以及期货等高风险投资。
推进企业债券市场发展,需要不断优化市场基础环境。提高企业偿债意识,强化信息披露。充分发挥中介机构作用,形成由市场识别风险、承担风险、控制风险的有效机制,推动企业债券市场协调可持续发展。在信息披露、信用评级、承销组团、利率确定、财务审计、法律意见等方面仍需按现行规定认真执行。


附件:一、公开发行企业(公司)债券申请材料目录
二、企业(公司)债券募集说明书目录


中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○八年一月二日


附件一:

公开发行企业(公司)债券申请材料目录


一、发行申请材料的纸张、封面及份数
(一)纸张
应采用幅面为210×297毫米规格的纸张(A4纸张规格)。
(二)封面
1、标有“××××公开发行企业(公司)债券申请材料”字样。按照《公司法》设立的公司制企业发行企业债券可称为公司债券。
2、申请企业名称、住所、联系电话、联系人、邮政编码。
3、主承销商名称、住所、联系电话、联系人、邮政编码。
4、申报时间。
(三)份数
申请材料为一份原件及电子文档。
二、发行申请材料目录
(一)国务院行业管理部门或省级发展改革部门转报发行企业债券申请材料的文件;
(二)发行人关于本次债券发行的申请报告;
(三)主承销商对发行本次债券的推荐意见(包括内审表);
(四)发行企业债券可行性研究报告,包括债券资金用途、发行风险说明、偿债能力分析等;
(五)发债资金投向的有关原始合法文件;
(六)发行人最近三年的财务报告和审计报告(连审)及最近一期的财务报告;
(七)担保人最近一年财务报告和审计报告及最近一期的财务报告(如有);
(八)企业(公司)债券募集说明书;
(九)企业(公司)债券募集说明书摘要;
(十)承销协议;
(十一)承销团协议;
(十二)第三方担保函(如有);
(十三)资产抵押有关文件(如有);
(十四)信用评级报告;
(十五)法律意见书;
(十六)发行人《企业法人营业执照》(副本)复印件;
(十七)中介机构从业资格证书复印件;
(十八)本次债券发行有关机构联系方式;
(十九)其他文件。

附件二:

×××企业(公司)债券募集说明书
基本格式

募集说明书应包括封面、扉页、目录、释义和正文内容等部分。
募集说明书扉页应包括以下内容:①发行人或发行人董事会声明;如:“发行人或发行人董事会已批准本期债券募集说明书及其摘要,发行人领导成员或全体董事承诺其中不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任”。②企业负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人声明;如:“企业负责人和主管会计工作的负责人、会计部门负责人保证本期债券募集说明书及其摘要中财务报告真实、完整”。③主承销商勤勉尽责声明;④投资提示;如“凡欲认购本期债券的投资者,请认真阅读本募集说明书及其有关的信息披露文件,并进行独立投资判断。主管部门对本期债券发行所作出的任何决定,均不表明其对债券风险作出实质性判断。”“凡认购、受让并持有本期债券的投资者,均视同自愿接受本募集说明书对本期债券各项权利义务的约定”。“债券依法发行后,发行人经营变化引致的投资风险,投资者自行负责”。⑤其他重大事项或风险提示;⑥本期债券基本要素;债券名称、发行总额、期限、利率、发行方式、发行对象、信用级别、担保等。
募集说明书释义应在目录次页排印,对募集说明书中的有关机构简称、代称、专有名词、专业名词进行准确、简要定义。

募集说明书的主要内容目录如下:

第一条 债券发行依据
本次发行的审批文件文号
第二条 本次债券发行的有关机构
主要包括:本次发行涉及的机构的名称、法定代表人、经办人员、办公地址、联系电话、传真、邮政编码等。
第三条 发行概要
主要包括:债券名称、发行总额、期限、利率、还本付息、发行价格、发行方式、发行对象、发行期、认购托管、承销方式、信用级别、担保、重要提示等。
第四条 承销方式
第五条 认购与托管
第六条 债券发行网点
第七条 认购人承诺
第八条 债券本息兑付办法
第九条 发行人基本情况
主要包括:发行人概况;历史沿革;股东情况;公司治理和组织结构;发行人与母公司、子公司等投资关系;主要控股子公司情况;发行人领导成员或董事、监事及高级管理人员情况等。
第十条 发行人业务情况
主要包括:发行人所在行业现状和前景;发行人在行业中的地位和竞争优势;发行人主营业务模式、状况及发展规划。
第十一条 发行人财务情况
主要包括:发行人最近三年及最近一期主要财务数据及资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表;发行人财务分析(包括营运能力分析、盈利能力分析、偿债能力分析和现金流量分析等)。
第十二条 已发行尚未兑付的债券
第十三条 筹集资金用途
主要包括:发债资金投向概况,如项目审批、核准或备案情况、收购合同或意向书签订情况、以债还贷情况、补充营运资金情况等。发债募集资金使用计划及管理制度。
第十四条 偿债保证措施
主要包括:担保人基本情况、财务情况(主要财务数据及财务报表)、资信情况、担保函主要内容。采用资产抵押担保的,应提供抵押资产的评估、登记、保管和相关法律手续、保障投资者履行权利的有关制度安排等情况。
发行人制定的偿债计划及保障措施,包括偿债专户、偿债基金以及违约时拟采取的具体偿债措施和赔偿方式。
第十五条 风险与对策
主要包括:与本期债券有关的风险与对策;与行业相关的风险与对策;与发行人有关的风险与对策。
第十六条 信用评级
主要包括信用评级报告的内容概要以及跟踪评级安排等。
第十七条 法律意见
主要包括法律事务所对本期债券的合法合规性及信息披露文件的真实性、完整性等出具的法律意见的概要。
第十八条 其他应说明的事项
第十九条 备查文件
包括备查文件清单、查阅地点、方式、联系人等。


注:募集说明书摘要的格式原则上仍为上述十九条,各条内容进行简化。