山东省泰安市人民政府


泰政发(1995)5号关于印发泰安市室内装饰行业管理试行办法的通知
　

各县、市、区人民政府，市政府各部门：
现将《泰安市室内装饰行业管理试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


一九九五年一月十日




泰安市室内装饰行业管理试行办法


第一条 为了加强室内装饰行业的管理，维护室内装饰市场秩序，保障室内装饰单位及设计、施工单位的合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称室内装饰是指各种成型室内空间工程设计、施工及相关配套用品、陈列品的安装及室内环境美化。
第三条 凡在我市行政区域内从事室内装饰设计、施工单位或个人都必须遵守本办法。
第四条 市、县（市、区）第二轻工业主管部门是本行政区室内装饰行业的主管部门。
市、县（市、区）室内装饰行业管理机构具体负责室内装饰行业的监督管理工作，其职责是：
（一）确认或报批室内装饰设计、施工单位的资质等级，发放装饰工程《施工许可证》；
（二）会同有关部门组织室内装饰设计、施工工程的招标投标；
（三）监督检查设计、施工单位执行室内装饰行业有关规定的情况；
（四）查处或会同有关部门查处室内装饰设计、施工单位违反有关规定的行为。
第五条 全市的建筑装饰业，由市建管处负责管理。建筑装饰工程止于墙壁六面的处理，不再向室内空间装饰延伸。单纯的室外装饰或新建、改建、扩建建筑的室内外装，凡由设计单位统一设计、并由同一个建筑单位承担施工任务的，该工程由市建管处负责管理。
第六条 工商、技术监督、公安消防、物价等部门按照各自的职责分工做好室内装饰行业的监督管理工作。
第七条 开办室内装饰设计、施工企业、必须具备以下条件：
（一）有独立经营的管理机构和固定的经营场所；
（二）有与营业范围相适应的技术和管理人员；
（三）有与营业范围相适应的生产机具、设备和资金；
（四）有健全的经营管理制度和会计制度，能够独立进行经济核算、承担民事责任。
第八条 开办室内装饰设计、施工的企业，均须到市、县（市、区）室内装饰行业管理机构进行登记，申请办理《资质等级证书》。在申办《资质等级证书》时应提交下列证明文件和资料：
（一）开办设计、施工企业的批准文件；
（二）设计、施工企业法人代表和技术、财务、经营负责人的职称、证件；
（三）设计、施工技术人员包括聘用技术人员的技术职称证件或学历证件复印件。
本办法发布之前经市建管处批准建立的室内装饰企业，不再重新进行资质审查，但应到市室内装饰行业管理机构登记认可。
第九条 室内装饰设计、施工单位的资质等级按国家规定分为甲、乙、丙、丁四级。具体申报办法为：
（一）申请丙级及以上资质等级的，由市室内装饰行业管理机构组织填报申请表，并签署初审意见，报省室内装饰行业主管部门审核或审批；
（二）申请丁级资质等级的，由县市区室内装饰行业管理机构组织填报申请表，并签署初审意见，报市室内装饰行业主管部门审批。
市直单位申请丁级的，直接报市室内装饰行业管理机构审批。
第十条 室内装饰设计、施工单位取得《资质等级证书》后，应向工商行政管理部门登记注册，办理营业执照。
第十一条 室内装饰设计施工单位在承接每项设计、施工项目时，应持公安消防部门对设计、施工图纸的审核手续、《资质等级证书》、《营业执照》、工程承包合同和图级，到当地室内装饰行业管理机构验证登记，领取《施工许可证》。否则不得进行施工。
第十二条 室内装饰施工单位必须按照资质等级规定的营业范围承接施工项目。对承包的工程，丁级施工企业承包的工程不得分包；丙级及以上施工企业根据需要可以分包，但分包量不得超过工程总造价的50%。
第十三条 室内装饰设计、施工单位，应依照规定向市、县（市、区）室内装饰行业管理机构缴纳管理费。缴纳标准按国家有关规定执行。
第十四条 工程额在50万元以上的，应实行招标投标办法选定设计、施工单位。具体办法由市室内装饰行业管理处制定。
第十五条 室内装饰设计、施工单位应执行国爱有关室内装饰工程预算定额和室内装饰设计取费标准的规定，不准高估冒算或哄抬造价。
第十六条 室内装饰施工单位应按室内装饰工程规范施工，确保工程质量，严禁在施工中偷工减料，以次充好。工程竣工后，由室内装饰行业管理机构会同技术监督、公安消防等检验机构验收合格后，方可交付使用。
第十七条 室内装饰设计、施工单位改变名称、企业法人，或企业分立、合并、终止营业等，要在变更后向原资质审批部门和工商行政管理部门办于变更登记或注销手续。
第十八条 对室内装饰设计、施工单位的设计、施工实行分级管理监督的办法。丙级及以上设计、施工单位由市室内装饰行业管理机构实施监督管理；丁级及以下设计、施工单位由县市区室内装饰行业管理机构实施监督管理。
第十九条 市、县（市、区）室内装饰行业管理机构工和人员应加强对室内装饰施工质量的监督检查。检查时应出具同级政府颁发的行政执法证件。否则，施工单位有权拒绝检查。
第二十条 室内装饰设计、施工单位在申请资质等级中隐瞒真实情况、弄虚作假或不按规定到室内装饰行业管理机构办理登记、变更手续的，由室内装饰行业管理机构予以警告、降低资质等级或吊销《资质等级证书》的处罚。
第二十一条 有下列情形式之一的，由室内装饰行业管理机构、公安消防、工商等部门在其职权范围依照有关法规规定，予以警告、停止施工、罚款、没收非法所得、停业整顿、吊销《营业执照》等处罚。
（一）未取得《营业执照》和《施工许可证》擅自施工的；
（二）伪造、涂改、出租、出卖《营业执照》、《资质等级证书》、《施工许可证》的；
（三）在承揽工程任务或参加工程中以行贿等不正当手段承包工程和中标的；
（四）违反规定使用易燃材料的。
（五）偷工减料、高估冒算、以次充好、骗取高额利润的；
（六）造成质量事故的。
第二十二条 罚、没收入一律上交当地财政。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可按有关规定向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，或向人民法院起诉。
第二十四条 本办法具体执行中的有关问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。




草读《最高人民法院关速读《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》

武志国


最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定
（2009年7月20日最高人民法院审判委员会第1471次会议通过）

法释〔2009〕17号


中华人民共和国最高人民法院公告


《最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》已于2009年7月20日由最高人民法院审判委员会第1471次会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

二○○九年十一月十二日


背景介绍：

　　当事人“争管辖”、法院“抢管辖”的现象时有发生，主要表现为：中、基层法院违反级别管辖标准，越级受理本应由上级法院管辖的案件，不理睬当事人提出的级别管辖异议；中、基层法院违反级别管辖标准先立案，然后根据民事诉讼法第三十九条规定报请上一级法院指令其管辖，将违规做法合法化；中级法院将本应由高级法院管辖的案件，受理后再指令到基层法院管辖，将案件留在当地；中、高级法院将本应由其审理的案件，不问案件的性质和类型，根据民事诉讼法第三十九条的规定指定下一级法院管辖，通过合法形式将案件留在当地。
　　级别管辖，是指上、下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。我国四级人民法院由于职能分工不同，受理第一审民事案件的权限范围也不同。

　　为正确审理民事级别管辖异议案件，依法维护诉讼秩序和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，结合审判实践，制定本规定。
制定《规定》的目：制定《规定》的目的是，改革现行的对于民事案件级别管辖异议的行政化处理模式，为当事人级别管辖异议权提供诉讼程序保障，强化上级法院对级别管辖秩序的审判监督力度，提高裁判的权威性和公信力。

　　第一条 被告在提交答辩状期间提出管辖权异议，认为受诉人民法院违反级别管辖规定，案件应当由上级人民法院或者下级人民法院管辖的，受诉人民法院应当审查，并在受理异议之日起十五日内作出裁定：
　　（一）异议不成立的，裁定驳回；
　　（二）异议成立的，裁定移送有管辖权的人民法院。
　　解读：（1）本条规定了被告提出级别管辖异议的时间应当是提交答辩状期间。《民事诉讼法》第三十八条规定：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。” 《民事诉讼法》第一百一十三条规定：人“民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告在收到之日起十五日内提出答辩状。被告提出答辩状的，人民法院应当在收到之日起五日内将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。”（2）本条规定了法院对管辖异议的审查时限，即受理异议后的15日内以裁定的方式作出。
　　（3）最高人民法院在《关于经济纠纷案件当事人向受诉法院提出管辖权异议的期限问题的批复》（法经复10号）中指出，关于经济纠纷案件诉讼的当事人对受诉法院的管辖权提出异议的期限问题，经研究，答复如下：
　　一、人民法院受理的第一审经济纠纷案件，当事人在法律规定的答辩期限内对法院的管辖权提出异议的，法院应当先就本院对该案有无管辖权问题进行审议；逾期提出的，法院不予审议。
　　二、当事人在法律规定的答辩期限内对法院的管辖权提出了异议，但是在法院就有无管辖权问题作出裁定前，又以书面或口头形式（须经法院记录在案并经本人签字）表示接受受诉法院管辖的，视为当事人自动放弃了异议。以后，当事人在诉讼中再行提出管辖异议的，法院不再审议。
　　三、一、二审法院驳回管辖权异议的裁定发生法律效力后，当事人就法院的管辖权问题申诉的，不影响法院对案件进行审理。
　　四、法院对案件作出的判决发生法律效力后，如果当事人对驳回管辖权异议的裁定和判决一并申诉的，法院经过复查，发现管辖虽有错误，但判决正确的，应当不再变动；如经复查，认为管辖和判决均确有错误，应按审判监督程序处理。经过再审或者提审，原判决和裁定均被撤销的，应将案件移送有管辖权的人民法院审理。

最高人民法院关于当事人就级别管辖提出异议应如何处理问题的函
1995年7月3日，最高人民法院

山东省高级人民法院：

　　你院鲁高法函〔1994〕64号请示收悉。经研究，答复如下：

　　级别管辖是上下级法院之间就一审案件审理方面的分工。各高级人民法院根据经济纠纷案件诉讼标的金额分级确定管辖法院的规定，虽不是法律规定和司法解释，但一经我院批准，即应当认真执行。当事人就级别管辖权提出管辖异议的，受诉法院应认真审查，确无管辖权的，应将案件移送有管辖权的法院，并告知当事人，但不作裁定。受诉法院拒不移送，当事人向其上级法院反映情况并就此提出异议的，上级法院应当调查了解，认真研究，并作出相应的决定，如情况属实确有必要移送的，应当通知下级法院将案件移送有管辖权的法院；对下级法院拒不移送，作出实体判决的，上级法院应当以程序违法为由撤销下级法院的判决，并将案件移送有管辖权的法院。同时还应以违反审判纪律对有关人员作出严肃处理。

　　第二条 在管辖权异议裁定作出前，原告申请撤回起诉，受诉人民法院作出准予撤回起诉裁定的，对管辖权异议不再审查，并在裁定书中一并写明。
　　解读：（1）本条规定了在管辖权异议审查裁定作出前原告申请撤诉的，法院只要作出准予其撤诉的，则不再审查管辖权异议。（2）此种情形也需在裁定准许撤诉的裁定书中明确。（3）本条规定了改变了“先对管辖权异议作出裁定，然后再对撤诉申请裁定”的情形。

　　第三条 提交答辩状期间届满后，原告增加诉讼请求金额致使案件标的额超过受诉人民法院级别管辖标准，被告提出管辖权异议，请求由上级人民法院管辖的，人民法院应当按照本规定第一条审查并作出裁定。