山西省建设厅


关于印发《经济适用住房申请购买管理办法》的通知

晋建房字[2005]203号


各市建设局（建委）、房地局：
　　《经济适用住房申请购买管理办法》业经2005年6月24日厅长办公会议审查通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○五年七月四日



抄报:建设部，省政府，梁滨副省长

经济适用住房申请购买管理办法

　　第一条 为加强购买经济适用住房的申请审批管理，规范经济适用住房销售行为，根据建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行《经济适用住房管理办法》和《山西省人民政府关于加强经济适用住房管理的通知》的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供划拨土地和政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有社会保障性质的政策性商品住房。

　　第三条 本省城镇居民申请购买经济适用住房，应当遵守本办法。

　　第四条 省人民政府建设行政主管部门负责指导和管理全省经济适用住房购买的审核、公示、审批等工作。
市、县（市）人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内经济适用住房购买的审核、公示、审批等管理工作。

　　第五条 申请购买经济适用住房的中低收入住房困难家庭，应当符合下列条件：

　　　（一）有当地城镇户口(含符合当地安置条件的军队人员)或者市、县（市）人民政府确定的供应对象；

　　　（二）无房或者现住房面积低于市、县（市）人民政府规定标准的住房困难家庭；

　　　（三）家庭年收入低于4万元的，或者家庭年收入低于当地政府划定的收入线标准的；

　　　（四）市、县（市）人民政府规定的其他条件。

　　达到法定结婚年龄的单身者，符合前款规定条件的，可以申请购买一套相应面积标准的经济适用住房。

　　申请购买经济适用住房的套型面积，应符合国家和省规定的标准。

　　第六条 购买经济适用住房的申请人应当持下列材料，向市、县（市）房地产行政主管部门提出申请：

　　　（一）《购买经济适用住房申请表》；

　　　（二）城镇居民家庭户口本；

　　　（三）夫妻双方身份证；

　　　（四）所在单位或者街道办事处出具的家庭成员收入证明；

　　　（五）所在单位或者街道办事处出具的住房证明；

　　　（六）市、县（市）人民政府规定的其他证明材料。

　　家庭成员收入、住房证明，申请人应当如实填写，并经申请人及其配偶所在单位分别核准盖章；没有单位的，由户口所在地街道办事处核准盖章。

　　第七条 市、县（市）房地产行政主管部门应当建立健全经济适用住房销售档案，经济适用住房建设、销售信息应当及时归入房地产管理信息系统。

　　第八条 市、县（市）房地产行政主管部门应当自收到申请之日起7个工作日内完成审查。对于不符合条件的，应当向申请人说明不能购买的理由；符合条件的，应当在申请人工作单位和所属社区居委会进行公示，公示时间不少于15个工作日。

　　第九条 经公示有投诉的，由市、县（市）房地产行政主管部门会同有关部门调查、核实；对无投诉或者经核查投诉不实的，批准申请人购买，在《购买经济适用住房申请表》签署审核意见。

　　第十条 符合条件的申请人，持签署审核意见的《购买经济适用住房申请表》，选购一套与核准面积、标准相对应的经济适用住房。购买面积不得超过核准面积。

　　第十一条 经济适用住房开发建设单位应当按照价格主管部门的规定实行明码标价，在销售场所显著位置公布价格主管部门会同房地产行政主管部门批准的销售价格及批准文号。销售价格不得超过公示的基准价格，不得在批准价格之外收取任何未予标明的费用，并自觉接受社会监督。

　　第十二条 经济适用住房开发建设单位应当在开工前将房屋的户型、面积等资料，报市、县（市）房地产行政主管部门备案。建设过程中以月报形式向市、县（市）房地产行政主管部门报送工程进度。

　　第十三条 经济适用住房预销售实行合同网上备案制度。符合条件的申请人购买经济适用住房后，经济适用住房开发建设单位应当即时在市、县（市）房地产信息系统备案，向社会公布，接受监督。

　　第十四条 申请人购买经济适用住房后，应当持审核意见书、购房发票等按照规定办理房屋权属登记。房屋所有权证应当分别载明经济适用住房、划拨土地。

　　第十五条 经济适用住房取得房屋所有权证书后上市交易，按规定缴纳税费和土地出让金，其所得归个人所有；经济适用住房上市统一缴纳成交价1%的土地出让金，土地使用期调整为70年；经济适用住房住满5年且是唯一自用住房上市交易免征所得税；个人购买经济适用住房2年（含2年）后，转手交易的，销售时免征营业税。
个人购买的经济适用住房在未向政府补缴土地收益前，不得用于出租经营。

　　第十六条 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，应当以届时经济适用住房价格出售于取得购买经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。

　　第十七条 经济适用住房申请人弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的，由房地产行政主管部门追回骗购的经济适用住房或者按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，要追究单位主要领导的责任。

　　第十八条 擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的,由房地产行政主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品住房价格差额部分，并取消其经济适用住房的开发建设资格；情节严重的，可依法降低其房地产开发企业资质等级，直至注销其房地产开发企业资质。

　　第十九条 房地产行政主管部门及其工作人员，玩忽职守，滥用职权，不按本办法规定严格审查购买对象和无故刁难购买经济适用住房申请人的，依法给予行政处分。

　　第二十条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。

　　第二十一条 本办法自2005年8月1日起施行。



湖北省人民政府


湖北省人民政府令第240号


　　《湖北省人民政府关于修改〈湖北省国有资产产权交易管理暂行办法〉的决定》已经2002年11月27日省政府常务会议审议通过,现予发布,自2003年1月3日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　代省长　罗清泉

二○○二年十二月三日







湖北省人民政府关于修改《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》的决定


　　湖北省人民政府决定对《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》作如下修改:
　　1、第四条修改为“省国有资产管理部门负责全省产权交易市场培育和监督管理工作。
　　“市、州、县国有资产管理部门依照规定,负责本行政区域内产权交易市场培育和监督管理工作。”
　　2、第五条第一款修改为“产权交易机构的设立必须符合国家有关法律、法规的规定,并符合下列条件:”
　　3、第六条修改为“设立产权交易机构,由设立单位提出申请,报省国有资产管理部门审批。经批准设立的产权交易机构,必须向所在地工商行政管理部门申请工商注册登记后方可开业。”
　　4、第八条修改为“国有资产产权的出让方必须是出资人或政府授权的投资机构或部门;国有投资机构尚未建立的,由同级国有资产管理部门授权的机构作为出让主体。
　　“国有资产产权交易,应当按国家有关规定,严格履行报批制度。”5、第十一条第一项调整为第六项,修改为:“法律、法规和规章明文禁止的其他产权交易。”其他五项顺序相应提前。
　　6、第十二条第六项修改为“经省国有资产管理部门批准的其他方式。”
　　7、第十三条第五项修改为:“资产评估报告和核准文件;”
　　8、第十五条第一项修改为:“受让申请书;”第十五条第三项修改为:“资信证明;”
　　9、第十六条修改为“产权交易前,出让主体应按国家规定的评估程序,委托有资质的资产评估机构进行资产评估,评估结果经有关部门依法审核或备案后,到法定的产权交易机构交易。”
　　10、第十八条调整为第十七条。
　　11、第十七条调整为第十八条,修改为:“按国家规定认可的资产评估结果,可作为交易底价,允许成交价在底价的基础上有一定比例的浮动。成交价低于底价80%的,须经同级国有资产管理部门批准后方可成交。”
　　12、第十九条修改为:“产权交易机构从事产权交易业务可向产权交易双方收取一定的中介费,其收费标准由省物价局会同省财政厅、省国有资产管理部门制定。”
　　13、删去第二十三条、第二十四条、第二十六条。
　　14、增加一条,作为第二十三条:“违反本办法规定,有下列情形之一的,该产权交易无效,国有资产管理等部门不予办理有关手续,有关单位可追究直接责任人员的行政责任:“(一)未在依法设立的产权交易机构内进行的国有资产产权交易;
　　“(二)交易双方故意串通,提供虚假文件,违背公平交易原则,造成国有资产损失的;
　　“(三)政府有关部门工作人员违反国家有关规定,在产权转让活动中滥用职权,收受贿赂,造成国有资产重大损失的。”
　　15、第二十七条调整为第二十五条。
　　16、第二十九条调整为第二十七条,修改为“集体所有制经济、混合所有制经济的产权交易可参照本办法执行。”
　　此外,根据上述修改,对有关条款作相应文字修改。同时,对条文顺序作相应调整。

　　本决定自二○○三年一月三日起施行。
　　《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》根据本决定作相应修改,重新公布。





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湖北省国有资产产权交易管理暂行办法(修订)


　　(1998年5月21日省人民政府第143号令发布根据2002年12月3日《湖北省人民政府关于修改〈湖北省国有资产产权交易管理暂行办法〉的决定》修订)


　　第一章　总　　则



　　第一条　为了培育国有资产产权市场,规范产权交易行为,促进国有资产合理流动和优化配置,防止国有资产流失,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内从事国有资产的产权交易,必须遵守本办法。


　　第三条　国有资产产权交易,应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。


　　第二章　产权交易的监督管理


　　第四条　省国有资产管理部门负责全省产权交易市场培育和监督管理工作。
　　市、州、县国有资产管理部门依照规定,负责本行政区域内产权交易市场培育和监督管理工作。


　　第五条　产权交易机构的设立必须符合国家有关法律、法规的规定,并符合下列条件:
　　(一)有与经营范围相适应的可独立支配的财产和经费;
　　(二)有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施;
　　(三)具有一定数量的专业技术人员和管理人员;
　　(四)有较为完善的交易规则和相关的内部管理制度。


　　第六条　设立产权交易机构,由设立单位提出申请,报省国有资产管理部门审批。经批准设立的产权交易机构,必须向所在地工商行政管理部门申请工商注册登记后方可开业。


　　第七条　国有资产产权交易,必须在依法设立的产权交易机构内按规定程序进行,严禁场外交易。


　　第三章　产权交易的范围和方式


　　第八条　国有资产产权的出让方必须是出资人或政府授权的投资机构或部门;国有投资机构尚未建立的,由同级国有资产管理部门授权的机构作为出让主体。
　　国有资产产权交易,应当按国家有关规定,严格履行报批制度。


　　第九条　国有资产产权的受让方,必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、其他组织或者自然人。


　　第十条　国有资产产权交易可以是整体产权、部分产权,也可以是有形资产或无形资产。


　　第十一条　下列产权禁止交易:(一)产权关系不清的;(二)处置权限有争议的;(三)已实施司法、行政、仲裁等强制措施的;(四)合法契约约定期限内不得交易的;(五)出让方提交文件不全或弄虚作假的;(六)法律、法规和规章明文禁止的其他产权交易。


　　第十二条　产权交易可以采取以下方式:(一)协议转让和招标转让;(二)拍卖;(三)出资收购;(四)有偿兼并;(五)融资租赁;(六)经省国有资产管理部门批准的其他方式。采取拍卖方式进行产权交易的,应当符合拍卖法律、法规的规定。


　　第四章　产权交易程序


　　第十三条　产权交易的出让方,必须向交易机构进行书面委托,并提交以下文件:
　　(一)产权出让申请书;
　　(二)产权出让的批准文件;(三)出让方的资格证明;(四)产权界定及产权归属的证明文件;(五)资产评估报告和核准文件;(六)产权交易机构要求出具的其他材料。


　　第十四条　产权交易机构接到出让方的委托申请和有关文件后,对交易标的物及相关文件要进行认真的核查,符合交易条件的予以受理。


　　第十五条　产权交易受让方在交易前,应当向产权交易机构提交下列文件:
　　(一)受让申请书;
　　(二)法人、其他组织的资格证明和自然人的身份证明;
　　(三)资信证明;
　　(四)产权交易机构要求出具的其他材料。


　　第十六条　产权交易前,出让主体应按国家规定的评估程序,委托有资质的资产评估机构进行资产评估,评估结果经有关部门依法审核或备案后,到法定的产权交易机构交易。


　　第十七条　产权交易双方在成交后,应当按照国家有关规定,签订书面成交合同,并可办理公证手续。产权交易机构凭成交合同签发《产权交易成交确认书》,产权交易转让双方凭合同和《确认书》到国有资产管理等有关部门办理产权登记和相关手续。


　　第十八条　按国家规定认可的资产评估结果,可作为交易底价,允许成交价在底价的基础上有一定比例的浮动。成交价低于底价80%的,须经同级国有资产管理部门批准后方可成交。



　　第十九条　产权交易机构从事产权交易业务可向产权交易双方收取一定的中介费,其收费标准由省物价局会同省财政厅、省国有资产管理部门制定。


　　第五章　产权转让收入管理


　　第二十条　产权转让收入是指产权转让成交收入扣除清偿债务、安置职工所需费用及支付合理的评估、交易费用后的净收入。


　　第二十一条　产权出让方为政府授权的投资机构的,以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的,其产权转让收入由该机构或单位收取,按照国家有关财务规定处理。国有资产管理部门对其使用情况进行监督检查。


　　第二十二条　各级人民政府或其授权部门为调整产业结构或者进行国有企业产权制度改革,按照本办法规定有偿转让企业全部或部分产权,其产权转让收入上缴同级财政,纳入本级政府国有资产经营预算,专项用于支持国有资产产业结构调整、技术改造或者补充国有企业资本金。


　　第六章　罚　　则


　　第二十三条　违反本办法规定,有下列情形之一的,该产权交易无效,国有资产管理等部门不予办理有关手续,有关单位可追究直接责任人员的行政责任:

　　(一)未在依法设立的产权交易机构内进行的国有资产产权交易;
　　(二)交易双方故意串通,提供虚假文件,违背公平交易原则,造成国有资产损失的;
　　(三)政府有关部门工作人员违反国家有关规定,在产权转让活动中滥用职权,收受贿赂,造成国有资产重大损失的。


　　第二十四条　违反本办法规定,不进行国有资产评估或在资产评估过程中弄虚作假的,按照国务院《国有资产评估管理办法》及其施行细则的有关规定处理。
　　违反物价管理有关规定的,由物价部门依照有关规定处理。


　　第二十五条　产权交易机构违反本办法,弄虚作假,玩忽职守,损害交易双方合法权益,造成国有资产损失的,由工商行政管理部门和国有资产管理部门依照有关规定处罚。


　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议,也不起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


第七章　附　　则


　　第二十七条　集体所有制经济、混合所有制经济的产权交易可参照本办法执行。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。