玉林市人民政府关于印发玉林市机关团体企业事业单位内部治安保卫工作管理办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发玉林市机关团体企业事业单位内部治安保卫工作管理办法的通知
玉政发〔2005〕25号
各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《玉林市机关团体企业事业单位内部治安保卫工作管理办法》已经市第二届人民政府第32次常务会通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
玉林市人民政府
二00五年七月十八日
玉林市机关团体企业事业单位内部治安保卫工作管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号，以下简称《条例》）的规定，结合我市社会治安打防控体系建设和创建“平安玉林”活动的实际，制定本管理办法。
第二条 机关、团体、企业事业单位（以下简称为“单位”）内部治安保卫工作贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。
单位内部治安保卫工作应当突出保护单位内人员的人身安全以及重点部位的安全，单位不得以经济效益、财产安全或者其他任何借口加以忽视。
第三条 保安服务是单位内部治安保卫工作的重要组成部分。按照《广西壮族自治区保安服务管理条例》的规定，为适应我市经济社会发展的需要，保安服务业依法依规履行重点单位的守护、押运、技防工作职责，实现社会治安管理工作的社会化、市场化、专业化。
第二章 政府监管职责
第四条 各级人民政府切实履行“政府监管”的职责，加强对本行政区域内的单位内部治安保卫工作的组织领导，督促公安机关和有关部门依法履行职责，加强指导和监督，并及时协调解决单位内部治安保卫工作中的重大问题。
第五条 玉林市公安局负责指导、监督全市单位的内部治安保卫工作，各县（市）区公安机关负责指导、监督本辖区范围各单位的内部治安保卫工作。对行业、系统有监管职责的各级人民政府有关部门要认真履行各自的监管职责和义务，指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作，及时解决单位内部治安保卫工作中的突出问题。
第六条 各县（市）区公安机关对本行政区域内的单位内部治安保卫工作履行下列职责：
（一）指导单位组建内部保卫工作机构，制定、完善内部治安保卫制度，监督落实治安防范措施，指导治安保卫队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设；
（二）指导和监督重点单位制定、完善内部预防犯罪、预防治安事故、预防治安案件及处置突发事件等工作措施和预案，督促加强重点部位安全保卫工作；
（三）指导和监督单位制定、完善内部治安保卫机构工作例会制度、信息报告制度、重大治安隐患排查制度、治安情况通报制度；
（四）对从事和指导、监督单位内部治安保卫工作的部门负责人以及单位内部治安保卫人员、保安人员进行培训，开展单位内部治安保卫执勤人员持证上岗管理工作；
（五）接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警，及时出警，依法处置；
（六）指导、检查和监督单位的内部治安保卫工作，发现单位有违反本办法规定的行为或者存在治安隐患，及时下达整改通知书，责令限期整改。
第三章 单位法人职责
第七条 单位的法定代表人或主要负责人，对本单位的内部治安保卫工作负总责，是第一责任人。单位不因确定有分管负责人或者转包、承包企业的经营权，而分割或转移第一责任人的职责。
（一）落实单位内部治安保卫工作的组织建设和队伍建设，对内部保卫机构履行职责和开展内部治安保卫工作给予切实的保障。
（二）抓好单位内部治安保卫工作的制度建设。认真落实各种安全防范制度、安全防范措施和设施，为创建“无毒、无赌单位”和“平安单位”、“平安社区”打好基础。
（三）把单位内部的经常性治安管理工作列入行政、企业管理的议事日程。日常治安管理工作主要围绕“人、地、物、事”等四个方面开展。
第四章 重点单位划分和确定
第八条 关系国计民生、国家安全和公共安全的单位是治安保卫重点单位。治安保卫重点单位由各县（市）区人民政府（管委）公安机关根据分级确定的原则及上级公安机关制定的有关等级判定标准，结合本地经济社会发展的实际，按照下列范围提出，报本级人民政府确定：
（一）党、政首脑机关；
（二）广播电台、电视台、报社等重要新闻单位和单位计算机网络中心等重要部门；
（三）车站等重要交通枢纽；
（四）国防科技工业重要产品的研制、生产单位；
（五）电信、邮政、金融单位；
（六）重要能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力调度中心及其供应设备和有关硬件设施；
（七）重要物资储备单位和大型宾馆、商贸中心；
（八）教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所、名胜风景旅游区；
（九）博物馆、档案馆和重点文物保护单位；
（十）研制、生产、销售、储存、使用危险物品（含易燃、易爆、放射性、剧毒物品）或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；
（十一）大型生产企业、国家重点建设工程单位；
（十二）其他需要列为治安保卫重点的单位。
第九条 重点单位等级管理的原则。针对我市经济社会发展的区域差异较大，且重点单位的具体情况千差万别的实际，根据具体分析相关单位对国家安全、公共安全和社会稳定的影响程度，将重点单位划分为自治区级、市级、县(市)区级三个等级，以利于突出工作重点、规范监督指导。
根据《条例》第十三条“治安保卫重点单位由县级以上公安机关提出，报本级人民政府确定”的规定，由县级以上公安机关负责重点单位等级判定，并统一以县级以上公安机关的名义分别将自治区级、市级、县(市)区级重点单位报同级人民政府审批确定。治安保卫重点单位应当遵守本办法对单位治安保卫工作的一般规定和对治安保卫重点单位的特别规定。
第五章 单位内部治安保卫机构设置和人员配备
第十条 单位应根据内部治安保卫工作的需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。重点单位必须设立与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配齐配强专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报县级以上公安机关备案；其他不具备组建治安保卫机构的单位，可以采取配备保卫专干或聘请保安等多种形式，有效开展单位治安保卫工作。
第十一条 单位的内部治安保卫机构人员按治安保卫工作的实际需要配备。单位内部治安保卫人员应当接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识的培训、考核。
第十二条 单位内部治安保卫人员应当依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。治安保卫人员依法履行职责的行为受法律保护。
第十三条 宾馆、饭店、娱乐服务场所、大型文体活动设施等商业性、经营性单位和易燃、易爆、危险、剧毒等物品的经营、储存单位，应当按规定聘用专职保安人员。
第六章 单位内部治安保卫工作要求和管理制度
第十四条 单位内部治安保卫机构的工作要求是：
（一）有适应本单位实际情况的内部治安保卫制度和检查考核机制。
（二）有切实可行的治安保卫措施。如有预防犯罪、预防治安灾害事故、预防治安案件、处置突发事件等治安保卫措施，以及重点要害部位的防范措施（包括人防、物防和技防等措施）、重点人员的防范措施等。
（三）有必要的治安防范设施。对重点要害部位、容易发生治安案件、治安灾害事故的场所采取预警、监控和其他技术防范措施。
（四）旅游、民政、文化、教育、体育、商务等单位，应依法落实旅游观光、福利彩票销售、文体活动等相关商业性大型活动的申报审批制度，并按照“谁主办，谁负责”的原则，认真落实好各种安全防范措施。举办单位负责人对活动的安全负全责，公安机关主要负责大型活动的安全保卫工作全过程的监督和处置突发事件的组织工作，确保大型活动自始至终的安全、有序、顺利进行。
（五）单位范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，不稳定因素能够及时排查，治安隐患得到及时消除，治安信息渠道确保通畅。
（六）单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件，单位负责人和保卫人员必须采取有力的措施保护现场、抢救伤员、防止犯罪涉嫌人逃跑，防止事态扩大，并迅速向公安机关报告和协助查处。对矛盾纠纷和不稳定因素要主动配合党政、司法部门及时排除化解。
（七）治安保卫重点单位内部治安保卫机构的设置、人员（含保安服务公司派驻的保安员）的配备以及落实物防、技防等设施情况应及时报告同级公安机关治安部门备案。
第十五条 单位制定的内部治安保卫制度应当包括下列内容：
（一）门卫、值班、巡查及治安信息员、协管员工作制度；
（二）工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度；
（三）现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；
（四）单位内部的消防、交通安全管理制度；
（五）治安防范教育培训制度；
（六）单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度；
（七）治安保卫工作定期通报、检查、考核及奖惩制度；
（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当有相应的重点要害部位、危险物品等安全管理制度；
（九）单位范围内不稳定因素、治安隐患、重点人员的排查制度；
（十）外来暂住人员、出租房屋、出入车辆的治安管理制度；
（十一）单位内部处置突发事件工作机制，包括内部预防犯罪、预防治安事故、预防治安案件及处置突发事件等工作措施和预案。单位制定的内部治安保卫制度不得与法律、法规、规章的规定相抵触。
第十六条 单位内部治安保卫机构、治安保卫人员和保安人员应当履行下列职责：
（一）开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施；
（二）根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；
（三）在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；
（四）维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；
（五）协助单位法人或分管治安保卫工作负责人具体落实单位内部治安防范设施的建设和维护工作。
第十七条 在单位管理范围内的人员，应当遵守单位的内部治安保卫制度。法人代表和单位分管治安保卫工作的负责人，要支持内部保卫机构工作人员履行职责。
第十八条 治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位，按照《安全技术防范产品管理办法》（国家质量技术监督局、公安部令第12号）和《广西壮族自治区安全技术防范管理暂行规定》以及国家有关标准，对本单位下列十一大类重点场所或要害部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护：
（一）涉及国家重要秘密的要害部位；
（二）指挥调度中心、计算机网络中心、数据中心；
（三）研制、生产、使用、储存危险物品和民爆器材、武器弹药的部位，实验和保藏有害菌种、毒种的部位；
（四）供电、供水、供油、供气、供热的关键部位；
（五）各类重要物资储备仓库和存放高档商品、重要生产资料的场所；
（六）单位财务室和金融机构所属金库、营业场所及运钞车辆；
（七）存放珍贵文物、档案、资料的部位和保管、陈列、收藏各类珍宝、重要财物的场所；
（八）三星级以上宾馆的指定部位；
（九）单位的重要设备和贵重设施（如汽车）；
（十）物业管理小区、计算机较集中的微机房、用于教学培训的计算机操作室（教室）；
（十一）国家和自治区规定的其他应当采取安全技术防范措施的场所或部位。
第十九条 治安保卫重点单位应当在公安机关指导下制定单位内部预防犯罪、预防治安事故、预防治安案件及处置治安突发事件等工作措施和预案，并定期演练。
第七章 奖惩规定
第二十条 单位内部日常安全保卫工作的检查和考核，由辖区派出所负责；县级以上公安机关治安部门负责监督指导。年终考评工作，由县（市）区公安机关负责。
全市每两年组织召开一次总结表彰大会，各县（市）区（管委）每年组织召开一次总结表彰大会。对认真落实治安防范措施，严格执行治安保卫工作制度，在单位内部治安保卫工作中取得显著成绩的单位和个人，有关人民政府、公安机关和有关部门应当给予表彰、奖励。
第二十一条 单位违反本办法的规定，存在治安隐患的，公安机关应当及时登记备案，下达《隐患（整改）通知书》，责令限期整改，并处警告。
单位逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，由公安机关依据《条例》第十九条的规定进行处罚，并将处罚决定报告当地综治、纪委、组织、人事、监察等部门，建议有关部门对单位主要负责人和其他直接责任人员按照有关法律法规规章给予处分。
限期整改期间，仍有案件发生的，情节较重、影响恶劣、未足以追究刑事责任的，由公安机关报告当地人民政府依法依规对单位法人、主管领导或治安直接责任人给予相应的处理。情节严重，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第二十二条 依据《条例》第二十条规定，单位治安保卫人员在履行职责时侵害他人合法权益的，应当赔礼道歉，给他人造成损害的，单位应当承担赔偿责任。单位赔偿后，有权责令因故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员承担部分或者全部赔偿的费用；对故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员，单位应当依法依规给予处分。治安保卫人员侵害他人合法权益的行为属于受单位负责人指使、胁迫的，对单位负责人依法依规给予处分，并由其承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 依据《条例》第二十一条规定，辖区公安机关接到单位报警后不依法履行职责，致使公民人身、财产和公共财产遭受损失，或者有其他玩忽职守、滥用职权行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对行业、系统有监管职责的人民政府有关部门在指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作过程中有玩忽职守、滥用职权行为的，参照前款规定依法处罚。
第二十四条 单位治安保卫人员因履行治安保卫职责伤残或者死亡的，依照国家有关工伤保险、评定伤残、批准烈士的规定给予相应的待遇。
第八章 附 则
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
第二十六条 本办法由玉林市公安局负责解释。
关于印发《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》的通知
建设部 人事部
关于印发《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》的通知
建设[1997]222号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、人事（劳动人事）厅（局），国务院各有关部门，总后营房部：
为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，提高工程设计质量，强化结构工程师法律责任，保障公众生命和财产安全，维护国家利益，经建设部、人事部研究决定，我国勘察设计行业实行注册结构工程师执业资格制度。现将《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》印发给你们，请遵照执行
中华人民共和国建设部
中华人民共和国人事部
一九九七年九月一日
注册结构工程师执业资格制度暂行规定
第一章 总则
第一条 为了加强对结构工程设计人员的管理，提高工程设计质量与水平，保障公众生命和财产安全，维护社会公共利益，根据执业资格制度的有关规定，制定本规定。
第二条 注册结构工程师资格制度纳入专业技术人员执业资格制度，由国家确认批准。
第三条 本规定所称注册结构工程师，是指取得中华人民共和国注册结构工程师执业资格证书和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务的专业技术人员。
注册结构工程师分为一级注册结构工程师和二级注册结构工程师。
第四条 建设部、人事部和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、人事行政主管部门依照本规定对注册结构工程师的考试、注册和执业实施指导、监督和管理。
第五条 全国注册结构工程师管理委员会由建设部、人事部和国务院有关部门的代表及工程设计专家组成。
省、自治区、直辖市可成立相应的注册结构工程师管理委员会。各级注册结构工程师管理委员会可依照本规定及建设部、人事部有关规定，负责或参与注册结构工程师的考试和注册等具体工作。
第二章 考试与注册
第六条 注册结构工程师考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法，原则上每年举行一次。
第七条 建设部负责组织有关专家拟定考试大纲、组织命题，编写培训教材、组织考前培训等工作；人事部负责组织有关专家审定考试大纲和试题，会同有关部门组织考试并负责考务等工作。
第八条 一级注册结构工程师资格考试由基础考试和专业考试两部分组成。通过基础考试的人员，从事结构工程设计或相关业务满规定年限，方可申请参加专业考试。
一级注册结构工程师考试具体办法由建设部、人事部另行制定。
第九条 注册结构工程师资格考试合格者，由省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发人事部统一印制、加盖建设部和人事部印章的中华人民共和国注册结构工程师执业资格证书。
第十条 取得注册结构工程师执业资格证书者，要从事结构工程设计业务的，须申请注册。
第十一条 有下列情形之一的，不予注册：
（一）不具备完全民事行为能力的。
（二）因受刑事处罚，自处罚完毕之日起至申请注册之日止不满5年的。
（三）因在结构工程设计或相关业务中犯有错误受到行政处罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日止不满2年的。
（四）受吊销注册结构工程师注册证书处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满5年的。
（五）建设部和国务院有关部门规定不予注册的其他情形的。
第十二条 全国注册结构工程师管理委员和省、自治区、直辖市注册结构工程师管理委员依照本规定第十一条，决定不予注册的，应当自决定之日起15日内书面通知申请人。若有异议的，可自收到通知之日起15日内向建设部或各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门申请复议。
第十三条 各级注册结构工程师管理委员会按照职责分工应将准予注册的注册结构工程师名单报同级建设行政主管部门备案。
建设部或各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发现有与注册规定不符的，应通知有关注册结构工程师管理委员会撤销注册。
第十四条 准予注册的申请人，分别由全国注册结构工程师管理委员会和省、自治区、直辖市注册结构工程师管理委员会核发由建设部统一制作的注册结构工程师注册证书。
第十五条 注册结构工程师注册有效期为2年，有效期届满需要继续注册的，应当在期满前30日内办理注册手续。
第十六条 注册结构工程师注册后，有下列情形之一的，由全国或省、自治区、直辖市注册结构工程师管理委员会撤销注册，收回注册证书：
（一）完全丧失民事行为能力的。
（二）受刑事处罚的。
（三）因在工程设计或者相关业务中造成工程事故，受到行政处罚或者撤职以上行政处分的。
（四）自行停止注册结构工程师业务满2年的。
被撤销注册的当事人对撤销注册有异议的，可以自接到撤销注册通知之日起15日内向建设部或省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门申请复议。
第十七条 被撤销注册的人员可依照本规定的要求重新注册。
第三章 执业
第十八条 注册结构工程师的执业范围：
（一）结构工程设计；
（二）结构工程设计技术咨询；
（三）建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定；
（四）对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；
（五）建设部和国务院有关部门规定的其他业务。
一级注册结构工程师的执业范围不受工程规模及工程复杂程度的限制。
第十九条 注册结构工程师执行业务，应当加入一个勘察设计单位。
第二十条 注册结构工程师执行业务，由勘察设计单位统一接受委托并统一收费。
第二十一条 因结构设计质量造成的经济损失，由勘察设计单位承担赔偿责任；勘察设计单位有权向签字的注册结构工程师追偿。
第二十二条 注册结构工程师执业管理和处罚办法由建设部另行规定。
第四章 权利和义务
第二十三条 注册结构工程师有权以注册结构工程师的名义执行注册结构工程师业务。
非注册结构工程师不得以注册结构工程师的名义执行注册结构工程师业务。
第二十四条 国家规定的一定跨度、高度等以上的结构工程设计，应当由注册结构工程师主持设计。
第二十五条 任何单位和个人修改注册结构工程师的设计图纸，应当征得该注册结构工程师同意；但是因特殊情况不能征得该注册结构工程师同意的除外。
第二十六条 注册结构工程师应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和职业道德，维护社会公众利益；
（二）保证工程设计的质量，并在其负责的设计图纸上签字盖章；
（三）保守在执业中知悉的单位和个人的秘密；
（四）不得同时受聘于二个以上勘察设计单位执行业务；
（五）不得准许他人以本人名义执行业务。
第二十七条 注册结构工程师按规定接受必要的继续教育，定期进行业务和法规培训，并作为重新注册的依据。
第五章 附则
第二十八条 在全国实施注册结构工程师考试之前，对已经达到注册结构工程师资格水平的，可经考核认定，获得注册结构工程师资格。
考核认定办法由建设部、人事部另行制定。
第二十九条 外国人申请参加中国注册结构工程师全国统一考试和注册以及外国结构工程师申请在中国境内执行注册结构工程师业务，由国务院主管部门另行规定。
第三十条 二级注册结构工程师依照本规定的原则执行，具体实施办法由建设部、人事部另行制定。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。本规定由建设部、人事部在各自的职责内负责解释。