贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市科学技术普及条例

　　（2011年10月31日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过　2012年1月5日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则
　　
　　第一条　为了加强科学技术普及工作，提高公民科学文化素质，推动经济和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术普及法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称科学技术普及（以下简称科普），是指采用公众易于理解、接受和参与的方式，普及科学技术知识，传播科学思想，弘扬科学精神，倡导科学方法，推广科学技术应用的活动。
　　第三条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和个人开展科普活动，适用本条例。
　　第四条　科普工作应当坚持政府推动、社会支持、全民参与的原则,针对不同对象，因地制宜，采取多种形式进行。
　　第五条　任何单位和个人不得以科普为名从事危害国家安全、损害社会公共利益和他人合法权益的活动。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　组织管理
　　
　　第六条　各级人民政府应当加强对科普工作的领导，将科普工作纳入本地区国民经济和社会发展规划以及年度计划，制定促进科普工作发展的措施，为开展科普工作创造良好的环境和条件，促进科普事业发展。
　　第七条　县级以上人民政府应当建立科普工作协调制度，统筹、协调本行政区域的科普工作，负责审定科普工作规划和年度计划，研究解决科普工作中的重大问题。
　　第八条 县级以上人民政府科学技术行政部门负责本行政区域科普工作的宏观管理，制定科普工作规划和年度计划，实行政策引导，进行督促检查，推动科普工作发展。
　　县级以上人民政府其他行政部门按照各自的职责，负责有关的科普工作。
　　乡镇人民政府、街道办事处（社区服务中心）应当结合实际，组织开展辖区内的科普活动。
　　第九条 各级科学技术协会是科普工作的主要社会力量。科学技术协会组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动；支持有关社会组织、企业事业单位和科技人员进行科普研究、科普创作和科普推广；协助政府制定科普工作规划、年度计划，推动有关政策、措施的落实，为政府科普工作决策提供建议，定期组织开展全民科学素质水平监测评估。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　社会责任

　　第十条　科普是公益事业，是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会以及其他社会组织应当结合工作、生产和社会生活实际，开展经常性科普工作。
　　科技活动周、科普日期间，社会各界应当根据活动主题开展科普活动。
　　第十一条 公务员主管部门应当将科学素质教育纳入公务员教育培训计划；公务员培训机构应当开设现代科技知识课程，举办科技知识专题讲座。
　　国家机关应当组织公务员参加科普活动，学习科学知识，提高科学素质和公共服务能力。
　　第十二条 教育行政部门应当会同有关部门制定未成年人科普计划，将科普作为素质教育的重要内容，指导学校开展多种形式的科普活动。
　　中小学校应当配备专（兼）职科普辅导员，制定科普活动方案，组织学生开展科技制作、科技发明、科技创新竞赛，参加科普体验实践、科普夏（冬）令营和参观博物馆、科技馆以及其他科普教育基地等活动，培养学生的科学兴趣和科学精神。
　　学前教育机构应当把科学启蒙教育纳入幼儿教育的内容。
　　第十三条 职业学校、职业培训机构应当开展以增强就业能力为导向、提高职业技能为重点的科普活动。
　　第十四条 高等院校、科研机构和科学类社会团体应当建立科普组织，负责组织和推动教师、学生、科研人员以及其他科普工作者深入社区、乡村开展科普活动、科普研究。
　　鼓励高等院校、科研机构向公众开放实验基地、实验室、陈列室和其他具有科普功能的设施。
　　鼓励教师、科技工作者、大学生、科普志愿者发挥专长，参加科普志愿服务活动。
　　第十五条　报刊、广播电视等新闻媒体应当开设科普宣传专版、专栏和专题节目，制作、发布公益性科普广告，弘扬科学精神。
　　鼓励单位和个人利用互联网站等现代传播媒体开展科普活动，综合性互联网站应当开设科普网页。
　　第十六条　图书馆、文化馆、科技馆、博物馆、青少年活动中心等科普场馆应当利用各自优势开展科普宣传活动。
　　科普场馆应当免费或者优惠开放，并将服务项目、开放时间在场馆显著位置公告。
　　第十七条　工会、共青团、妇联、社科联等社会团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展多种形式的科普活动。
　　第十八条　企业事业单位和其他社会组织应当结合本行业、本单位的实际，组织开展以提高技术水平和创新能力为重点的科普活动，普及与生产经营、职业卫生、安全防护等有关的科学技术知识。
鼓励企业事业单位和其他社会组织建立科普组织、制作公益性科普广告，设立和开放科普　　场馆，开展科普活动。
　　第十九条 村（居）民委员会应当结合村（居）民生产、生活、学习、健康娱乐等需要，举办科普讲座，设立科普活动室、宣传栏，提供科普读物，开展科普活动。
　　第二十条 农村各类经济组织、农业技术推广机构、农村专业技术协会应当结合推广先进适用技术，向农民提供科学技术咨询、技术推广、技术指导等服务。
　　第二十一条　医疗卫生机构、公园、商场、机场、车站、影剧院、体育场馆、旅游景点等公共场所的经营管理单位，应当采用科普橱窗、科普画廊、科普宣传手册、多媒体等方式，开展科普宣传活动。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　保障措施

　　第二十二条 各级人民政府应当将科普经费列入本级财政预算，并且随着本级财政收入增长逐步提高。
　　各级人民政府有关行政部门、社会团体、企业事业单位应当安排经费用于科普工作。
　　第二十三条 鼓励境内外社会组织和个人设立科普基金，用于资助科普事业。
　　鼓励境内外社会组织和个人捐赠财物或者投资兴建和参与经营科普场馆，对捐赠财物用于科普事业或者投资兴建科普场馆的，依照国家有关规定享受优惠政策。
　　第二十四条　科普经费、科普基金、单位或者个人捐赠用于科普事业的财物，必须用于科普事业，任何单位和个人不得截留、挪用。
　　第二十五条 县级以上人民政府应当将科技馆、青少年科技活动中心等科普基础设施建设纳入城乡规划和基本建设计划，并且合理安排科普场馆、设施建设用地。
　　城乡规划确定的科普场馆、设施用地，不得侵占或者擅自改作他用。
　　第二十六条 政府投资建设的科普场馆、设施，不得擅自改作他用。因城市基本建设需要改变功能的，应当择地重建，并且不得低于原来的规模和标准。
　　任何单位和个人不得损坏、侵占科普场馆、设施。
　　第二十七条 县级以上人民政府应当将优秀科普作品、科普产品列入科学技术奖和社会科学优秀成果奖评选范围。
　　第二十八条 出版发行科普类图书、期刊、报纸、音像制品等科普宣传制品，依照国家有关规定享受优惠政策。
　　第二十九条 县级以上人民政府、科协和有关单位对在科普工作中作出突出成绩的组织和个人应当予以表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律责任

　　第三十条 违反本条例第二十四条规定，截留或者挪用科普经费、科普基金、单位或者个人捐赠用于科普事业的财物的，由有关行政主管部门责令限期返还；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第三十一条 违反本条例第二十五条第二款、第二十六条规定，侵占或者擅自将城乡规划确定的科普场馆、设施用地改作他用，或者将科普场馆、设施擅自改作他用的，由有关行政主管部门责令限期改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第三十二条 国家工作人员在科普工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　附　　则

　　第三十三条 本条例自2012年3月1日起施行。







吉林省通化市人民政府


《通化市土地收购储备暂行办法》


通化市人民政府

2002年第一号

市　长　 张勇

二OO二年二月八日　

第一章　总　则

　　第一条　为盘活国有土地资产，优化土地资源配置，规范土地市场交易行为，推动全市经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、吉林省人民政府《关于建立政府土地收购储备制度和实行土地使用权招标拍卖的意见》（吉政发〔2001〕27号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　通化市区范围内土地收购储备和土地供应工作，适用本办法。

　　第三条　为体现市场竞争公平、公正原则，确保土地收益最大化，市政府采取统一收购储备、统一供应、等价有偿、不饱和供地的调控措施。

　　第四条　建立土地收购储备库，实行土地信息发布制度、实施以招标拍卖为主的供地方式，确需协议出让的，按国家和省有关规定执行。

　　第五条　市政府成立土地收购储备中心，代表政府实施土地收购储备、开发整理、供地前期准备、土地市场运作、土地市场监管等工作。市财政、计划、经贸、建设、房产、物价、监察、规划等部门密切配合，共同做好土地收购储备和建设用地供应的相关工作。

　　第六条　市土地收购储备中心设在市国土资源行政主管部门。

第二章　土地收购

　　第七条　土地收购是指政府依据有关法律、法规、政策，按照土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划、社会公共利益需要，对部分国有和集体土地进行收购（实物收购、协议收购）、置换、征用等行为。

　　第八条　根据法律、法规、政策的规定，有下列情形之一的土地，政府采用收购、置换或征用的方式取得土地使用权，然后进入土地储备库，再进入有形土地市场：

(一)经依法批准转用、征用后的土地。
(二)城镇规划区范围内未确定土地使用权的土地。
(三)土地使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的土地。
(四)被依法收回的荒芜、闲置的土地。
(五)临时使用国有土地期满的。
(六)因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因调整的原划拨的国有土地。
(七)房地产抵押没有依法办理土地他项权利登记的，抵押权实现时其土地使用权由政府收回。
(八)因实施城市规划和土地整理，需要调整土地使用权和市政府指令收购、征用的土地。
(九)以出让方式取得土地使用权后无力继续开发和不具备转让条件的土地。
(十)所有用于房地产开发的土地(经济适用住房等国家有特殊政策的除外)。
(十一)申报转让成交价格比标定地价低20%以上，政府实施优先购买权的土地。
(十二)土地所有权者或有土地使用权人向市土地收购储备中心申请处置的土地。
(十三)其他依法需要进行收购的国有土地。

　　第九条　收购以出让方式取得土地使用权的土地，应报市政府批准，依法解除原出让合同，收回土地使用权。

　　第十条　经市政府批准收购的土地，应当由市国土资源行政主管部门向社会发布土地使用权收购公告，公告中应当载明以下事项：

(一)原土地使用者姓名或名称。
(二)被收购土地的位置、面积、用途、权属。
(三)收购补偿标准。
(四)交付土地的期限、方式等。

　　第十一条　土地收购程序：

(一)对拟收购的土地及地上物的权属、面积、用途等情况进行现场调查和勘测。
(二)建设规划部门提出规划意见。
(三)对拟进行收购土地的补偿费用进行评估测算。
(四)依据规划和测算结果制定收购方案，报市政府批准后，组织实施。
(五)根据土地使用权收购公告与原土地使用者按规定协商收购补偿，支付补偿费用时，收回土地使用证书和其他相关手续，依法办理相应的权属变更、入库登记手续。

　　第十二条　收购、置换或征用土地的补偿、安置费用按以下标准确定：

(一)对划拨土地地上建筑物、附着物应给予拆迁补偿的，按有关拆迁规定办理。
(二)对没有地上建筑物的划拨土地(无偿收回的除外)，依据原批准用途基准地价的30%给予补偿。
(三)对收购的出让土地，按原签订的《国有土地使用权出让合同》所规定标准的剩余年限土地出让金给予补偿(扣除优惠部分)。
(四)对于经市政府批准搬迁、改制、破产的企业，其补偿、安置按市政府的有关规定执行。
(五)政府实施优先购买权的土地，按申报成交价格补偿。
(六)以土地置换方式进行储备的，与原土地使用者结算差价。
(七)征用集体土地，按《中华人民共和国土地管理法》规定的补偿、安置标准执行。

　　第十三条　被依法收购、征用的土地使用者和所有者，必须在规定期限内交付土地。

第三章　土地储备

　　第十四条　土地储备是将已经收购、置换、征用或短期内城市规划需要(信息储备)，在利用前受市政府委托进行统一管理、统一整理的行为。

　　第十五条　土地储备按时间分为：长期储备(5—6年)、中期储备(3—4年)、短期储备(1—2年)。按形式分为：实物储备、协议储备、信息储备。土地收购储备以短期实物储备为主。

　　第十六条　土地一经市政府批准储备，其使用权归市政府所有，并建立完整的土地档案管理系统、信息发布系统、地价动态监测信息系统。

　　第十七条　进入储备库内的土地，如在短期内不能出库，可以按有关规定将储备的土地使用权抵押或连同地上建筑物出租，所获收益用于土地收购储备。

　　第十八条　土地收购储备中心对储备土地可有条件地实行开发整理，也可以委托具有相应资质的机构进行开发整理。

　　第十九条　经批准收购储备的土地，市规划部门在接到市收购储备中心规划申请时，应做出详尽规划，明确用途和土地使用条件；对于收购储备后实施供应的土地，符合城市总体规划的，市计委应对申请的固定资产投资项目给予立项。

第四章　储备土地使用权出让

　　第二十条　市国土资源行政主管部门会同市计划、经贸、建设、房产、城市规划部门在每年的第四季度，依据土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划，制定出第二年的供地计划，供地计划一经市政府批准不得突破(国家及省、市有特殊规定的除外)。

　　第二十一条　建设项目用地，须使用政府已经储备的土地，未经储备的土地，市计划部门、市城市规划部门不得给予立项或批准规划，严格控制新增建设用地供应总量。

　　第二十二条　同一宗土地，有两个以上意向用地者，市国土资源行政主管部门要按照有关法律、法规的规定，以招标、拍卖的形式出让土地使用权。

　　第二十三条　进入储备库内的土地，因公益事业的需要并符合国家《划拨用地目录》的项目，经市政府批准后可以划拨使用土地，土地出让按国家法律、法规规定的程序进行。

第五章　资金来源与管理

　　第二十四条　建立土地储备金制度，土地储备金专项用于土地收购储备和储备整理。

　　第二十五条　土地储备金来源：

(一)土地收购储备启动资金由市政府从已收取的土地出让金、租金中垫支。
(二)正常运营后土地收购储备金从收缴的土地出让金中提取，提取比例为10%。
(三)以储备的土地使用权作抵押，申请银行贷款。
(四)以其他合法方式筹措。

　　第二十六条　储备土地经市国土资源行政主管部门出让后，成交价款扣除补偿费、贷款本息、规划设计费等土地开发成本后全额上缴财政，市财政应返还必要的业务费。

　　第二十七条　土地储备金实行“收支两条线”的管理办法，市财政部门对土地储备金运作实行全程管理，接受审计部门监督。

　　第二十八条　破产、改制企业盘活土地资产，以招标拍卖形式出让国有土地使用权的，提取正常费用后全额上缴市财政或按市政府有关规定办理减免手续用于原企业安置下岗职工等。

第六章　法律责任

　　第二十九条　符合收购条件尚未收购的土地，未经政府批准,土地使用权人擅自转让土地使用权的，有关部门不得为其办理审批、立项、规划和登记手续。

　　第三十条　被依法收回国有土地使用权人拒不交出土地的，由市国土资源行政主管部门责令限期交回，并依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条之规定，处以每平方米10元以上30元以下罚款；逾期不交回的，由市国土资源行政主管部门申请人民法院依法强制执行。

　　第三十一条　市国土资源行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，按有关规定给予行政处分。

　　第三十二条　有关土地收购储备、开发利用等纠纷，争议双方应按合同(或协议)中的约定，向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。


第七章　附　则

　　第三十三条　本办法由通化市国土资源局负责组织实施。

　　第三十四条　所辖各县(市)的土地收购储备、储备土地供应工作参照本办法执行。

　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。