国家科委 国家体改委


对《关于在国家高新技术产业开发区创办高新技术股份有限公司若干问题的暂行规定》的几点说明
（93）国发改字198号 一九九三年三月十九日

为深化高新技术产业开发区综合改革，促进高新技术与其他生产要素的优化组合，国家科委、国家体改委于1992年11月发布了《关于在国家高新技术产业开发区创办高新技术股份有限公司若干问题的暂行规定》〔（92）国科发改字796号，以下简称《规定》〕，以推动高新技术产业开发区的股份制试点工作。《规定》执行情况是好的，但一些地区在实践中也遇到了若干问题，希望进一步明确政策界限。现就几个有普遍性的问题说明如下：
一、关于《规定》的适用范围
《规定》适用于在国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术股份有限公司（以下简称公司）及原有高新技术企业（以下称原企业）改组成立的公司。依照《规定》新创办的公司和由原企业改组成立的公司投入运行后，均须经高新技术企业认定机构认定其高新技术企业资格，才能执行国家给予高新技术企业的政策。新创办的公司按国发〔1991〕12号文件规定的政策执行；原企业改组成立的公司执行国发〔1991〕12号文件规定的税收政策的起止期限，原则上从原企业开始执行该项政策之日算起。
二、关于单独发起人
《规定》第五条规定，原企业改组为公司时，如果原企业为大中型高新技术企业，经批准可作为公司的单独发起人。这里所称的大中型高新技术企业，是指经有资格的资产评估机构评估其净资产不低于3000万元（含3000万元）人民币，具有良好经济效益和发展前景的企业。大中型高新技术企业须通过省、自治区、直辖市、计划单列市科委报国家科委核准，持核准证明到公司审批机关申请作为公司的单独发起人。单独发起人核准证明由国家科委体改司代委出具。
三、关于产权难以界定的资产的处置
《规定》第七条规定，原企业改组为公司时，对产权一时难以界定的资产，可暂以法人股的形式投入公司，并予以管理。应建立相应的组织予以管理，保证其享有与其他股份同等的权利和义务；具体管理形式及管理办法须经审批机关批准。
四、关于高新技术作价入股
《规定》第十条规定，高新技术作价入股，须有国家科委或其授权部门核准的技术评价机构及有资格的资产评估机构出具的评估证明。这里所称的技术评价机构，是指省、自治区、直辖市、计划单列市高新技术企业认定机构，由其负责审查要求作价入股的高新技术成果是否符合国家科委颁布的高新技术认定条件等。
境外企业法人、境内外资企业法人为取得公司发起人资格而向公司转让的高新技术成果，也须经上述技术评价机构确认符合国家科委颁布的高新技术认定条件。
对高新技术成果进行作价评估时，应综合考虑成果的预期经济效益和社会效益、成果的研究开发成本、成果的工业化开发程度及成果持有者对公司享有的权益和责任。
五、关于奖励个人股
《规定》第十一规定，原企业改组为公司时，经原企业主管部门审批及原企业在册员工决议通过，企业可用个人股形式奖励对创办原企业有显著贡献的本公司科技人员。对此应理解为，如果原企业的资产特别是无形资产形成的过程中，部分科技人员的技术、智力投入起了重要作用，本着对有突出贡献科技人员给予重奖的精神，在原企业进行股份制改造时，可以将该资产的部分产权，以个人股形式对有关科科技人员给予奖励，但此类股份总额以相当于原企业净资产中无形资产的30％为最高限。这里所称有显著贡献的科技人员，是指在研究开发、技术创新、经营管理、生产销售等领域内做出了突出成就，取得了显著经济效益和社会效益的科技人员。在实际执行中，应进行民主评议，严格掌握该股份的发放范围，不搞人人有份；具体方案经原企业在册员工会议决议通过后，报原企业主管机构审批。
凡属上述奖励性质的个人股不得转让和交易，有关事项应当载入公司章程。员工离开公司时，其所持上述奖励股按公司章程处置。
六、关于境外企业法人、境内外资企业法人作为公司发起人的申报程序
符合《规定》要求的境外企业法人、境内外资企业法人要求作为公司发起人，可向公司注册地所在省、自治区、直辖市、计划单列市体改委和科委提出申请，经省、自治区、直辖市、计划单列市体改委和科委初审后联合报国家体改委、国家科委批准。
七、关于实施细则的制定
《规定》第十三条规定，各省、自治区、直辖市科学技术委员会和经济体制改革委员会可根据《规定》制定实施细则。各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、体改委要根据《规定》和本说明精神，结合本地区实际制定实施细则，并报国家体改委和国家科委备案。


国家广播电影电视总局


关于颁发《影院计算机售票软件系统技术规范》的通知


　　2003年9月30日，国家广电总局电影局向各省(市、自治区)文化厅(局)、上海市文广局、海南省文体厅、甘肃、宁夏广电局、广州市文化局发出《关于颁发〈影院计算机售票软件系统技术规范〉的通知》，《通知》指出，为进一步开放影院计算机售票软件市场，面向国际，给开发企业提供一个有序竞争的平台，促进开发企业为用户提供优质的产品、全方位的服务，经多方论证，《影院计算机售票软件技术规范》(暂行)(以下简称《规范》)于即日颁布，该《规范》明确了售票软件开发企业资质，售票软件产品功能、数据接口、验证等方面的基本要求，确立了软件开发企业及软件产品市场准入标准，各省市管委会、院线公司及影院、软件开发商应严格执行。
　　自2004年1月1日起影片编码必须按《规范》编制并上传于政府网站，所有计算机售票影院全部使新编码。现行的影片编码使用截止日期为2003年12月31日。以前年度的影片编码的替换、编制工作由电影数字平台于2004年6月底完成。
　　现存的两家在用售票软件(火烈鸟1.0，满天星1.1.3)的开发商限期于2003年12月底完成对各自注册用户进行软件更新。2004年起全国所有用户必须使用符合《规范》要求的售票系统。除此以外，新推出的软件(含其升级版本)必须符合《规范》标准，在提交相应的测试报告并通过相关机构的认证获得批件后方可进入市场。

附： 《影院计算机售票软件系统技术规范》
影院计算机售票软件系统技术规范(暂行)
一、 引言
通过本规范，明确对影院计算机售票软件开发商(下称开发商)资格准入及影院计算机售票软件(下称售票软件)准入的基本要求，规范售票软件的开发，促进软件开发企业的良性竞争，以适应电影产业化发展的需求。
为了保证售票系统的稳定、安全、先进实用，本规范应遵循以下原则：
先进性：开发商应利用先进技术进行开发，力求体现影院计算机售票发展的方向，提高功能、使用、维护等方面的先进性。
完整性：本规范规定售票软件系统中任何与原始票务数据相关的录入、修改、删除的操作及其结果都将被系统保留并作为数据上报，同时在本地保留相应操作记录。
本规范对与售票软件相关的开发、功能及概念作了最基本的要求。开发商在售票软件系统的开发、销售、维护和升级方面应适应市场经济发展的要求．以满足客户多样化的需求。
影院计算机售票是现代信息技术应用于影院售票管理的一项具体应用。为了规范影院管理，健全经营秩序，保证国家电影专项资金收缴以及市场竞争的规范性和公平性，促进售票软件产品的完善与提高，根据《电影管理条例》(国务院2001年第342号令)、《软件开发规范》(GB8567-88、GBT12505-90、GBT12504-90)的规定，对软件开发商及其售票软件产品做出以下规定：
1、开发商必须是独立法人，有软件开发的经营许可，有相对稳定的技术开发人员，具备对该软件产品的后续服务、升级能力。需提供《企业营业执照》、《软件企业认定书》、《专职人员及管理人员名单》、《专职人员学历证书及复印件》。
2、软件商开发的售票软件产品必须拥有合法版权，并经国家相关管理部门认可，拥有相应的《著作权证明书》和《软件产品登记证书》。
3、售票软件必须符合《电影管理条例》及电影行业规范的要求，并拥有完整的售票软件所需的文档，包括《软件需求说明书》、《概要设计说明书》、《测试分析报告》、《用户手册》、《操作手册》。
4、开发商要确保提交的文件真实、清晰，不得以任何形式隐瞒、替代、篡改。

二、 基本名词定义
为规范影院售票软件中所涉及的名词和业务项目，特定义如下：
1、影片编码：采用12位编码，由国家广播电影电视总局提供并在政府网站发布，具有唯一性，详细定义见附表1。
2、影院编码：影院的编码由8位数字(或英文字母)组成，它所代表的影院在全国范围内是唯一的，定义见附表2。
3、售票原始数据：由计算机中运行的售票管理软件驱动出票、计数而采集到的售票数据记录。
4、节目：售票的场次内容，也称“影片”。
5、场次：影片所对应的放映时间，也称“计划”。在场次结束后，不能再做补登以外的任何票务操作。
6、连场：在同一个放映厅内，凭单张票可连续观看多场影片的特殊的电影售票业务。
7、影院：电影院的注册地址，和“影厅”共同确定影片映出的具体地点。
8、影厅：电影放映的银幕位置，和“影院”共同确定影片映出的具体地点。
9、售票：影院对观众观影的销售行为。
10、退票：因为某种原因取消服务承诺的行为。
11、补登：把手工出售的代用票补录到计算机售票系统中的行为。
12、出票原则：售票软件系统根据影院座位数，实行一人一票的出票原则。
13、计数原则：计观众人次，一名观众看一部电影计一人次，一名观众看三部电影计三人次，以此类推。
14、影院编码原则：影院编码由国家广电总局颁布、各省市电影行政管理部门组织实施、统一编制。
15、文件：独立的数据包、程序等。

三、 基本业务功能
影院计算机售票系统应满足影院日常基本放映业务流程，至少具备影片编码下载、编排计划、售票、退票、补登、验票、数据统计处理、数据上报等功能。
1、影片编码下载
售票软件应具备从国家广电总局政府网站下载影片名称、编码，以及影片其它基本信息的功能，并以此做为影片资料的唯一来源。
网址：http://www.sarft.gov.cn/manage/publishfile/27/575.html
2、编排放映计划
影院利用下载的影片名称根据市场情况制定放映计划，安排拟放映影片的名称、日期、场次、影厅，确定票价、分账比例、开始售票时间等相关信息。放映计划的修改工作限定在开始售票前完成。
3、售票
电影票是观众入场观看影片的凭证，票面应具有向观众提示电影有关信息的功能，电影票由主券和副券组成。
主券票面包括影院名称、影片名称、影厅名称、排座号、是否对号入座、放映日期、放映时间、票价、类别、售票员、售出时间及票号(或条码)等信息项目。
副券票面包括影厅名称、放映目期、放映时间、场次标识、座位号(图标，数字，字母)等信息项目。
票价应参照片商和各院线公司的相关规定，根据需要设置。
类别由影院根据实际需要自行设置，但上报时统一归入单人，双人，学生，团体分类项目，以便数据统计时按需归类。
售票产生的凭证和数据记录要一一对应，并完整记录其它相关辅助信息。
4、退票
售票软件应具有退票功能，并建立相应退票记录，记录内容包括退票操作人、退票日期、退票时间和退票金额等项目。所产生的记录和回收的凭证必须一一对应，并完整记录其它相关辅助信息。
5、补登
由于机器故障等意外原因导致影院不能正常使用计算机售票，而改用统一监制的代用票，在计算机售票系统恢复正常后应将售出的代用票补登录入计算机售票系统内，以保持影院经营数据的完整和准确。
6、验票
以影院售票系统数据为基础，对观众所持票据进行检验，判断其合法性，并根据判断结果确定是否允许该观众入场观影，同时将该票数据传回影院售票系统并做记录。
7、数据处理
影院售票系统提供的数据处理功能应至少包括：
·统计：以售票数据为源数据所进行的统计，必须确保其真实、可靠、准确。
·报表：依照国家广电总局规定的式样制定规范的报表。
8、维护功能
售票软件应具备专门模块显示、编辑影院的其它信息和影厅信息的功能。

四、 系统数据备份与恢复
系统维护功能应包括：
1、具备自动和手动备份功能，并易于操作。
2、具备对所备份的数据进行恢复的功能。
3、具备完善的售票软件、数据库灾难恢复功能，便于及时恢复正常业务操作。

五、 安全、一致性要求
1、数据安全
开发商应选用安全性能良好、并通过有关认证的数据库系统。
开发商开发的售票软件应做到：杜绝任何不经过售票软件系统的数据库访问，并保证应用系统和数据库之间的连接保密性，包括最高级的维护人员都不应具有直接访问数据库的权力。同时应通过对开发人员的约束，保证开发和应用在使用层面上的脱离，以确保数据的安全性。在实际使用中对已准予推广的售票软件系统，发现任何有关导致数据库安全的缺陷或隐患，开发商应立即采取补救措施，免费使系统恢复到本规范所限定的安全、一致性要求范围内。
开发商必须保证系统数据的一致。应确保在任何不规范：操作下不出现票、款和数据不符现象。
·售票软件应保证采集到的售票原始数据的真实、准确。杜绝用户以任何方式改变原始数据，并提供保存数据不低于三年的最低设置。
·统计、查询的结果来自影院售票原始数据。
·售票软件须如实向所属院线公司(含影片发行商)、国家、省级电影专项资金委员会传送售票数据。
·售票软件系统应禁止用户以任何形式对影院编码、影院名称等进行修改。
2、系统安全
·对所有进入售票软件系统进行操作的人员须分别给予独立的用户名、登录口令和相应的工作权限。
·对所有登录售票软件的人员应建立日志，记录其登录时问、所做的操作及离开时间。
·售票软件系统操作日志受该系统保护，不能更改。
3、操作安全
对售票系统内所有操作都应进行必要的保护，对可能出现的误操作应予以提示，尽可能方便用户操作，引导操作者完成正确操作。

六、 系统相关测试认证流程
1、软件开发商提交企业及产品的相关文件供广电总局审核。
2、广电总局组织相关专家对软件产品进行测试，并按《测试步骤方案》的量化标准对软件产品进行评分，在《测试步骤方案》规定的关键部分实施直接否决制。
3、在通过测试后，广电总局委托第三方为开发商嵌入数据上报功能模块，由第三方负责接口的无缝性，并保证上报模块中数据的安全性、一致性。
4、所有测试过程在广电总局监督下进行，测试步骤、结果和评分(特别是不符合《测试步骤方案》规定的部分，或者是被直接否决的部分)必须以书面形式提交开发方和广电总局，保留开发商提出异议的权利。
5、每次被检测否决后，开发商必须重新进行申请，上述流程必须从头进行，不保留上次检测的结果和成绩。
6、《测试步骤方案》是根据各售票软件使用中出现的故障问题和各用户提出的意见、建议而修订的检测流程和量化标准，将根据实际情况不断地补充、修订和完善。该方案由广电总局相关机构制定并维护，最终的解释权在广电总局。
本技术要求自下发之日起执行。







附表1：
影片编码原则：

1 2 3 4 5 6 7 8 9~12
影片国别 影片介质 排次号 完成年代
001 中国 035 澳大利亚 69 l、35mm胶片
002 香港 036 新西兰 70 2、16mm胶片
003 台湾 037 7l 3、70mm胶片
004 038 72 4、立体电影 注：完成年代以四位数字表示，如1980年完成制片，则以1980表示。
005 039 73 丹麦 5、环幕电影
006 040 74 6、数字电影
007 041 埃及 75 O、观摩影片
008 42 阿尔及利亚 76 荷兰
009 43 突尼斯 77 西班牙
010 44 摩洛哥 78 意大利
011 朝鲜 45 79 西德
012 日本 46 80 东德
013 越南 47 81 瑞士
014 泰国 48 82 奥地利
015 缅甸 49 83 波兰
016 新加坡 50 84 捷克
017 印尼 5l 美国 85 匈牙利
018 斯里兰卡 52 墨西哥 86 罗马尼亚
019 印度 53 委内瑞拉 87 保加利亚
020 巴基斯坦 54 古巴 88 南斯拉夫
021 蒙古 55 哥伦比亚 89 阿尔巴尼亚
022 伊拉克 56 玻利维亚 90 希腊
023 黎巴嫩 57 91 俄罗斯
024 土尔其 58 阿根廷 92 比利时
025 菲律宾 59 加拿大 93 瑞典
026 尼泊尔 60 巴西 94
027 叙利亚 61 95
028 62 96
029 63 97
030 64 98
031 65 99
032 66 100
033 67 101
034 68 102

附表2：
影院编码原则（8位编码）
编码 1 2 3 4 5 6 7 8
表示内容 省码 省辖地、市编码 影院序号 暂空 放映单位属性
基本规则 在地市范围内排序 O O、城市电影放映队
1、城市专业电影院
2、城市兼映影剧院
3、城市开放俱乐部
4、城市内部俱乐部
5、农村电影放映队
6、集镇专业电影院
7、集镇兼映影剧院
8、集镇开放俱乐部
9、集镇内部俱乐部


影院基本信息
中文标识 字段名 数据类型 长度
影院名称
影院编码
法人代表
电 话
联 系 人
地 址
影院影厅数量
影院座位总数