内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区有线电视管理实施办法

内蒙古自治区人民政府令第64号


1995年10月24日自治区人民政府第19次常务会议通过

第一章 总则
第一条 根据《有线电视管理暂行办法》和国家有关规定，结合自治区实际情况，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称的有线电视，是指下列单独或混合利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送电视节目和信息的公共电视传输系统：
（一）接收、传送无线电视节目的共用天线系统；
（二）接收、传送无线广播电视节目，播放录像制品和自制电视节目的有线电视台。
第三条 凡在自治区内从事有线电视工程设计、安装和设置使用有线电视的单位和个人，均应遵守本实施办法。
用于国防、公安、国家安全业务的和学校用于教学目的的除外。
第四条 自治区有线电视事业坚持稳步、科学、协调发展的方针和实事求是、量力而行、注重效益的原则。
第五条 有线电视的建设、使用和技术维护，应纳入自治区广播电视事业的总体规划。
第六条 自治区广播电视行政管理部门负责全区有线电视事业的管理工作。
盟市、旗县（市、区）广播电视行政管理部门负责本行政区域有线电视事业的管理工作。

第二章 有线电视系统的设立
第七条 行政区域性的有线电视台，由本行政区域广播电视行政管理部门开办和设立。盟行政公署、市人民政府与旗县（市、区）人民政府所在地在同一城市或者同一地域的，只设一个行政区域性的有线电视网。
旗县级以上机关、部队、团体、企业事业单位，可以申请开办非行政区域性的有线电视台，其服务范围不得超出本单位。在条件许可时，应与当地行政区域性有线电视台联网。
第八条 申请开办有线电视台，应具备下列条件：
（一）符合当地广播电视覆盖网络的整体规划；
（二）有15名以上专职采访、编辑、制作、摄（录）像、播音、传输等专业人员，其中有中专以上学历的应超过半数；
（三）有传输网络的技术维修人员，其中至少有1名工程师；
（四）有可靠的经费来源；
（五）有自治区广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的摄（录）像、编辑、播音、传输设备，其中应有3套以上专业级前期采访设备，2套以上后期编辑设备，1套以上完整的演播室和录音、摄像、直播所需设备；
（六）有固定的节目制作场所；
（七）有固定的播放场所。
第九条 单位和个人可设置共用天线系统。
设置共用天线系统必须使用由自治区广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的传输设备，并建立健全管理制度。
第十一条 开办行政区域性有线电视台的单位，须将书面申请和具备条件的证明材料逐级报自治区广播电视行政管理部门审核。
开办非行政区域性有线电视台的单位，须向当地广播电视行政管理部门提出书面申请并附具备规定条件的证明材料，由当地广播电视行政管理部门逐级上报自治区广播电视行政管理部门审核。
有线电视台经自治区广播电视行政管理部门审查同意后，报广播电影电视部批准，由广播电影电视部发给《有线电视台许可证》。
第十二条 设置共用天线系统，设置者应向当地旗县（市、区）广播电视行政管理部门提出申请，由旗县（市、区）广播电视行政管理部门报盟市广播电视行政管理部门批准。申请时应附设计、施工方案。
第十三条 有线电视台因条件发生变化需要变更和终止的，应按照原审批程序逐级上报原审批部门办理变更和注销手续。
第十四条 有线电视台向有线电视终端户收取有线电视建设安装（初装）费、收视维护费，具体收费标准由盟市物价部门审批，报自治区物价部门备案。

第三章 有线电视工程建设
第十五条 申请承担有线电视工程设计任务应具备下列条件：
（一）有设计有线电视工程的技术人员；
（二）有设计有线电视工程的技术设备；
（三）有必要的流动资金；
（四）有固定的办公场所。
第十六条 申请承担有线电视工程安装任务应具备下列条件：
（一）有安装有线电视设备的技术人员和施工队伍；
（二）有必要的安装设备；
（三）有必要的流动资金；
（四）有固定的办公场所。
第十七条 申请承担有线电视台工程设计、安装任务的单位，应将其书面申请和具备条件的证明材料，报经当地盟市广播电视行政管理部门审查同意后，报自治区广播电视行政管理部门审批，由自治区广播电视行政管理部门发给《有线电视台设计（安装）许可证》。
第十八条 申请承担共用天线系统工程设计、安装任务的单位，必须将其书面申请和具备条件的证明材料，报当地旗县级广播电视行政管理部门审查，由当地盟市广播电视行政管理部门发给《共用天线系统设计（安装）许可证》。
第十九条 持有《有线电视台设计（安装）许可证》、《共用天线系统设计（安装）许可证》的单位，到当地工商行政管理部门办理营业执照后，方可承担有线电视工程设计、安装任务。
《有线电视台设计（安装）许可证》、《共用天线系统设计（安装）许可证》每年核准一次，每三年换证一次。
第二十条 持有《有线电视台设计（安装）许可证》的，可以承担共用天线系统的设计、安装任务。
第二十一条 自治区广播电视行政管理部门发给的《有线电视台设计（安装）许可证》和盟市广播电视行政管理部门发给的《共用天线系统设计（安装）许可证》在自治区内通用。
持有国家计委发的具有建筑工程综合设计资格证书的单位，可承担建筑工程红线范围之内的有线电视工程设计业务。
第二十二条 有线电视台工程竣工后，由自治区广播电视行政管理部门组织验收或者委托有关单位验收。验收合格的，由自治区广播电视行政管理部门发给《有线电视工程验收合格证》。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
共用天线系统由当地盟市广播电视行政管理部门负责组织验收。验收合格的，发给《共用天线系统验收合格证》。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
有线电视工程验收，应提前三十天通知验收单位。
第二十三条 有线电视工程测试验收单位，可向安装施工单位收取适当的测试验收费，收费标准由自治区物价部门审批。

第四章 有线电视节目管理
第二十四条 有线电视台必须安排专用频道完整地直接传送中央电视台、内蒙古电视台的新闻节目和其他重要节目。
第二十五条 有线电视台播放已公开出版发行的录像制品，必须经自治区广播电视行政管理部门审查同意并贴有《有线电视节目准播证》，方可播放。
有线电视台播放的录像制品实行集中供片。
第二十六条 有下列情况之一的，禁止在有线电视台播放：
（一）违反法律、法规、政策的电视节目；
（二）未取得播放权的电视节目和电影片；
（三）未持有广播电影电视部颁发的《电视剧制作许可证》的单位制作的国产电视剧；
（四）未经广播电影电视部批准播放的海外影视剧（含录像制品）；
（五）未取得《有线电视节目准播证》的录像制品；
（六）转播港、澳、台地区和外国的电视节目；
（七）不利于民族团结，有损于民族感情的节目。
第二十七条 有线电视台应建立健全电视节目审片制度、播放管理制度，按月编制播放节目单并报当地旗县级以上广播电视行政管理部门备案。各级广播电视行政管理部门有权对本行政区域有线电视播放活动进行监督、检查。
第二十八条 禁止利用共用天线系统接收海外电视节目、播放自制电视节目、录像制品和电影片。

第五章 法律责任
第二十九条 对违反本实施办法的行为，按下列规定给予行政处罚：
（一）未获得许可证私自开办有线电视台的，责令停办，处以一万元至一万五千元罚款，并可同时没收其播映设备；
（二）未获得许可证私自承揽有线电视工程设计、安装任务的，责令停止非法业务活动，处以五千元至一万元罚款；
（三）有线电视台工程竣工后，未经验收或者验收不合格而投入使用的，责令停止使用，处以五千元至一万元罚款，并可吊销许可证；
（四）共用天线系统工程竣工后，未经验收或者验收不合格而投入使用的，责令停止使用，处以三千元至五千元罚款；
（五）违反本实施办法第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的，处以一万元至一万五千元罚款或者吊销许可证；
（六）违反本实施办法第二十八条规定的，处以三千元至五千元罚款，并可同时没收其播映设备。
对未获得许可证开办、设计、安装行政区域性有线电视台和行政区域性有线电视台非法播放电视节目的罚款，由开办行政区域性有线电视台单位的上一级广播电视行政管理部门决定；其他罚款由当地旗（市、区）广播电视行政管理部门决定。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定的上一级机关申请复议。上一级广播电视行政管理部门应当在收到复议申请之日起一个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院
起诉。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 对违反本实施办法构成违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十二条 有线电视与闭路电视、电缆电视系同义词。
第三十三条 本实施办法所称行政区域性有线电视台是指代表一级政府开办的有线电视台。
第三十四条 有线电视的运行、维护规定，设备、器件的认定办法和验收、测试标准，按照广播电影电视部规定执行。
第三十五条 有线电视监督、检查人员在执行公务时应出示自治区广播电视行政管理部门制发的《有线电视检查证》。
第三十六条 本实施办法中的“以上”，均包括本数在内。
第三十七条 本实施办法实施中的具体问题由自治区广播电视行政管理部门负责解释。
第三十八条 本实施办法自发布之日起施行。



1995年10月24日
山东省烟台市人民政府


烟台市农村合作医疗管理办法
烟台市人民政府


第一章 总 则
第一条 为完善和发展农村合作医疗，保护农村居民健康，减轻农民负担，促进经济发展和社会进步，实现人人享有卫生保健的战略目标，根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和《山东省农村合作医疗管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村合作医疗，是指在国家支持下，主要依靠集体和农民共同筹集资金，通过不同方式补偿农民医药费用，使其能获得基本医疗服务的农村医疗保障制度。
第三条 农村合作医疗应当坚持自愿量力、受益适度、基金共筹、风险共担、科学管理、民主监督的原则。
第四条 本市行政区域内，凡从事农村合作医疗管理以及与农村合作医疗有关的单位和个人，都必须遵守本办法。
第五条 农村合作医疗应列入各级政府有关部门的目标管理，并纳入当地经济和社会发展总体规划。

第二章 组织机构
第六条 各级人民政府应成立由政府分管领导和卫生、农业、财政、审计、民政等部门参加的农村合作医疗领导小组，负责组织、协调、检查、监督农村合作医疗工作。
各级农村合作医疗领导小组下设农村合作医疗管理办公室，具体负责农村合作医疗管理的日常工作。
市、县两级农村合作医疗管理办公室设在同级卫生行政部门，其职能由相应科室承担，不单设机构和编制。乡镇合作医疗管理办公室设在乡镇卫生院，人员编制由内部调剂解决。
第七条 各级合作医疗管理办公室的主要职责：
（一） 根据辖区内具体情况，拟定农村合作医疗总体规划、年度实施计划及相应配套政策。
（二） 组织实施农村合作医疗日常宣传发动和检查督导工作；
（三） 负责农村合作医疗基金的使用管理；
（四） 负责医药费用的审核与补偿审批，定期公布帐目，接受群众和有关部门的监督；
（五） 协同解决农村合作医疗工作中的有关问题；
（六） 完成政府及上级业务部门交办的其他有关事项。

第三章 组织实施
第八条 凡本市农村人口均可以户为单位自愿参加当地农村合作医疗。
第九条 农村合作医疗参加者的义务和权利：
（一） 按照当地合作医疗章程及时缴纳农村合作医疗基金；
（二） 自觉遵守农村合作医疗章程及各项管理制度；
（三） 因病到指定医疗机构就诊，有享受医药费用补偿的权利；如需转诊，应经当地医院和合作医疗管理办公室同意。
（四） 有权对农村合作医疗工作实施监督。
第十条 合作医疗以乡（镇）为单位举办或者县（市、区）乡（镇）联办，逐步向社会医疗保险过渡，以提高农民抵御疾病风险的能力。

第四章 基金筹集与使用
第十一条 农村合作医疗基金系指按照农村合作医疗章程，坚持地方财政、集体、个人三者共同筹集并以个人缴纳为主，用于农村合作医疗参加者医药费用补偿的资金。
第十二条 农村合作医疗基金筹集标准：个人按上年度本乡镇农民人均纯收入的1％缴纳; 村集体按上年度本乡镇农民人均纯收入的0.2％缴纳。县、乡两级财政应分别按辖区内农业人口人均不低于1元拨款，市财政按农业人口人均0.1元拨款，列入财政预算。
农村合作医疗基金每年按辖区内农业人口数筹集，筹集标准可随经济发展作适当调整。
第十三条 农村合作医疗基金中的个人和村集体缴纳部分应由乡（镇）政府统筹。其中个人缴纳部分由村民委员会以户为单位按年度收取，村集体缴纳部分从公益金中提取，统一上交乡（镇）合作医疗管理办公室管理使用。
第十四条 市、县、乡财政拨款部分作为合作医疗风险基金，主要用于大病医药费用的补偿。

第五章 补 偿 原 则
第十五条 各级农村合作医疗管理办公室必须按照以收定支、量入为出、略有结余的原则，根据当地实际情况确定门诊和住院医药费补偿比例。
第十六条 县、乡合作医疗管理办公室要建立严格的医药费报销制度。合作医疗参加者凭诊疗病历、发票、身份证和合作医疗证等有关证件，经合作医疗管理办公室审核后按规定报销。
第十七条 农村合作医疗管理办公室对合作医疗参加者的医药费用应在三个月内按规定给予补偿，不得拖欠。
第十八条 有下列情况之一者，不予补偿：
（一） 未参加本辖区合作医疗者的医药费用。
（二） 未在指定医疗机构诊治的医药费用。
（三） 计划免疫保偿范围内的传染病医药费用。
（四） 妇幼保健保偿范围内的医疗保健费用，计划生育手术及其并发症费用。
（五） 非诊断所必需的不合理检查费用。
（六） 挂号费、煎药费、住院伙食费、取暖费、出诊费、救护车费、电炉费、特护费、陪住费、包房费等。
（七） 健康体检、器官移植、输血、安装假肢、义眼、镶牙以及各种美容、整形、矫治等费用。
（八） 由于酗酒、自杀、打架斗殴、交通事故及医疗事故等造成的医疗费用。
（九） 由农村（集体或个人）企业生产性伤害造成的医疗费用。
（十） 其他情况可参照公费医疗或劳保医疗有关规定执行。

第六章 管理与监督
第十九条 合作医疗管理办公室拟定的医药费补偿标准和医药费报销制度，应经同级合作医疗领导小组同意，报上一级合作医疗管理办公室审批后施行。
要定期张榜公布基金收支情况、医药费补偿标准、补偿对象及补偿数额，接受群众监督。
第二十条 合作医疗管理办公室应严格执行财务管理制度，做到合作医疗基金专户储存、专款专用。每年应编制合作医疗基金收支决算表，并报上一级合作医疗管理办公室审核备案。
第二十一条 各级合作医疗领导小组，应组织财政、审计等部门，定期对合作医疗基金的筹集和使用情况进行督查与审计，以保证农村合作医疗事业的健康发展。

第七章 奖 惩
第二十二条 对在农村合作医疗工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第二十三条 凡在合作医疗管理中，帐目不清，弄虚作假、营私舞弊或挪用合作医疗经费的，根据情节轻重，依据有关规定给予严肃处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 对故意拖欠农民医药费或不按规定标准进行医药费补偿的直接责任者，给予行政处分。
第二十五条 对伪造、涂改合作医疗补偿凭证者不予补偿，已补偿的，应予追回。

第八章 附 则
第二十六条 各县（市、区）根据本办法制定实施细则。
第二十七条 本办法由烟台市卫生局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1997年3月21日