湖南省人大常委会


湖南省信息化条例

（2004年7月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）



湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第36号

　　《湖南省信息化条例》于2004年7月30日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。


第一章 总则


　　第一条 为了规范信息化管理，加强信息化建设，促进经济发展和社会进步，根据本省实际，制定本条例。
　　第二条 本省行政区域内的信息化规划与建设、信息技术推广应用、信息资源开发、信息产业发展、信息安全保障等活动适用本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
　　第三条 信息化建设应当遵循统筹规划、资源共享、保障安全的原则。
　　第四条 县级以上人民政府应当将信息化纳入国民经济和社会发展规划，采取措施，推进信息化进程。
　　县级以上人民政府应当安排信息化建设专项资金，并鼓励企事业单位加大对信息化建设的资金投入。
　　第五条 县级以上人民政府信息化主管部门负责本行政区域内信息化的统筹规划、指导协调和监督管理工作。
　　县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关信息化工作。
　　第六条 鼓励公民、法人和其他组织从事与信息化有关的生产经营和服务活动，其合法权益受法律保护。
　　第七条 对在信息化工作中取得突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者其有关部门给予表彰、奖励。
　　

第二章 信息化规划与建设


　　第八条 编制信息化规划，必须从实际出发，科学预测本行政区域经济和社会发展的实际需要，加强统筹协调，使信息化建设规模、建设水平同经济和社会发展水平相适应，防止重复建设。
　　第九条 省、设区的市、自治州人民政府信息化主管部门，根据国家信息化专项规划和本行政区域国民经济和社会发展规划，编制本行政区域信息化综合规划，报本级人民政府批准后实施；其他有关部门根据本行政区域信息化综合规划编制本系统、本部门的信息化专项规划，报本级人民政府信息化主管部门备案。
　　第十条 省、设区的市、自治州人民政府信息化主管部门会同通信、广播电视、城市规划和建设等部门，根据本级信息化综合规划，编制本行政区域通信网、计算机网、广播电视网等公共信息基础设施建设规划，由同级人民政府将其纳入城市建设、村镇（集镇）建设规划。
　　新建、扩建或者改建公共信息基础设施，应当符合规划要求，并按照互利互惠的原则，与相关的公共信息基础设施互联互通。
　　第十一条 县级以上人民政府信息化主管部门应当会同有关部门编制本行政区域电子政务规划，报本级人民政府批准后实施。
　　第十二条 信息安全工程和用财政性资金建设的信息工程，在报有关部门批准立项前应当经同级人民政府信息化主管部门进行审查，符合本级信息化有关规划和信息安全管理要求的，方可按照建设项目程序办理相关手续。
　　县级以上人民政府信息化主管部门应当自受理申请后二十日内作出审查意见。
　　第十三条 信息工程建设依法实行项目法人负责制、工程监理制、招标投标制和质量负责制。
　　承担信息工程设计、施工、监理、招标代理的单位，必须取得国家规定的资质证书。信息工程建设单位不得将工程发包给不具备相应资质的单位。
　　第十四条 信息工程建设竣工后，建设单位应当按照国家标准或者行业标准进行性能测试；并按照国家有关规定进行验收，验收合格的方可交付使用。


第三章 信息技术推广应用


　　第十五条 县级以上人民政府信息化主管部门应当组织编制本地区信息技术推广应用指南，确定推广应用目标和重点领域，完善推广应用体系，实行引进推广应用先进成果和自主创新相结合，组织实施重点推广应用项目。
　　第十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照本行政区域电子政务规划的要求，加强电子政务建设，使用统一的电子政务网络平台，促进各个业务系统的互联互通，提高工作效能和服务水平。
　　第十七条 科技教育、医疗卫生、广播电视、社会保障、金融保险和公用事业等社会公共服务单位（以下简称社会公共服务单位），应当根据本单位实际情况，应用信息技术，提高社会公共服务水平。
　　第十八条 鼓励企业应用信息技术，促进技术进步和产业升级。科技、技术改造、农业发展等专项资金中应当有一定的比例用于引导和扶持相关领域信息技术的推广应用。
　　第十九条 县级以上人民政府应当引导社会逐步建立、完善信用体系和网上支付、物流配送系统，推进电子商务发展，推动企业和个人利用网络从事商务活动。
　　第二十条 鼓励信息技术专业协会、学会等社会团体和其他具有信息技术推广应用服务能力的单位和个人，依法开展信息技术推广应用有偿服务活动。


第四章 信息资源开发


　　第二十一条 各级人民政府应当加强人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库等公共信息资源库建设，扶持和鼓励社会力量开发信息资源。
　　省人民政府信息化主管部门应当会同有关部门制定和完善本省信息资源开发标准，并加强对信息资源开发的指导。
　　第二十二条 国家机关和社会公共服务单位应当利用信息技术加工、存储、分析、使用各类业务信息，建立业务信息资源库及应用系统。
　　第二十三条 国家机关和社会公共服务单位应当根据资源共享原则和交换制度，及时向本级政务信息交换平台提供有关信息，并负责该信息的更新。
　　第二十四条 下列信息，除国家另有规定的外，有关国家机关应当在该信息发生或者变更后七日内，在政府公众信息网上发布，供单位和个人无偿查询：
　　（一）法规、规章和其他规范性文件；
　　（二）国家机关的机构设置、职能和职责；
　　（三）行政许可的事项、依据、条件、需要申请人注意的事项、数量、程序、期限、实施主体和结果；
　　（四）收费项目、标准和依据；
　　（五）依法应当公开的其他政务信息。
　　第二十五条 直接转发其他单位发布过的信息，应当标明信息来源。未经信息所有者许可，不得擅自删除、修改有关信息。法律、法规另有规定的除外。
　　第二十六条 单位和个人有权向收集、处理、存储、传播其信息的单位和个人了解相关情况；对不实的信息，有权要求修改或者清除。


第五章 信息产业发展


　　第二十七条 县级以上人民政府应当根据本行政区域信息化的需要，制定信息产业发展规划和政策，引导信息产业发展，并对信息产业重点项目给予扶持。
　　省人民政府信息化主管部门会同有关部门编制信息产业发展目录，并纳入全省产业发展目录。
　　第二十八条 省人民政府应当依照有关法律、法规和本条例的规定，制定规范信息产业市场的有关规定；县级以上人民政府信息化主管部门会同有关部门按照规定职责加强对信息产业市场的监督管理，维护公平竞争秩序和消费者的合法权益。
　　第二十九条 企业从事电子信息产品制造、软件开发，应当符合标准化要求，保障产品和服务质量。有强制性标准的，必须执行强制性标准；没有强制性标准的，鼓励采用国际标准。
　　第三十条 从事信息服务经营活动的单位和个人应当遵守下列规定：
　　（一）不得制作、复制、发布、传播危害国家安全或者涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者包含淫秽、色情内容和其他违反法律、法规的信息；
　　（二）不得制作、发布虚假的信息；
　　（三）不得危害公共信息网络正常运行。
　　第三十一条 从事电子交易服务的单位和个人应当遵守下列规定：
　　（一）定期核验在电子交易平台上从事交易活动的经营主体的合法经营凭证和信用程度；
　　（二）采取数据备份、故障恢复等手段，保障电子交易数据的安全、完整与准确；
　　（三）对电子交易平台上从事交易活动的当事人提供的要求采取安全保密措施的信息，未经当事人同意，不得向第三方泄露或者出售。法律、法规另有规定的除外。
　　第三十二条 鼓励信息产业行业协会和有关社会中介组织按照诚信、守法的原则，依法开展信息市场调查、信息交流、咨询、评估等中介服务活动，并加强行业自律。


第六章 信息安全保障


　　第三十三条 信息网络和信息系统的主管单位或者运行单位应当根据国家有关规定，确定本单位信息网络与信息系统的安全等级，并进行相应的安全系统建设。
　　信息网络与信息系统的信息安全系统必须采用依法认证认可的信息安全产品，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需经费列入工程预算。
　　第三十四条 国家机关和有关社会公共服务单位的信息网络、信息系统，应当经国家有关主管部门授权的信息安全测评机构进行安全性测评，测评合格的方可使用。测评机构对测评结果负责。
　　对涉及国家秘密的信息网络和信息系统应当按照国家有关保密规定做好信息保密工作。
　　第三十五条 信息网络与信息系统的主管单位或者运行单位，应当确定信息安全管理人员，建立信息安全管理制度，制定信息安全应急预案，保证本单位信息网络与信息系统安全运行。
　　第三十六条 县级以上人民政府应当统筹规划，建立信息安全协调管理机制，在电子政务、电子商务和公共服务等领域推广应用电子签名，规范和加强网络信任体系建设。
　　第三十七条 县级以上人民政府信息化主管部门会同公安、国家安全、通信等部门，建立信息安全情况通报和应急处理协调机制。
　　发生信息安全事故的单位应当按照国家规定向有关主管部门报告，有关部门应当按照规定处理。


第七章 法律责任


　　第三十八条 违反本条例第十二条第一款规定未经审查进行信息化工程建设的，由县级以上人民政府信息化主管部门责令改正；造成重大损失的，对负有直接责任的国家工作人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条 违反本条例第二十三条、第二十四条规定，不及时向本级政务信息交换平台提供信息，或者不在政府公众信息网上发布有关信息的，由县级以上人民政府信息化主管部门责令改正。
　　第四十条 违反本条例第三十条第（二）项、第（三）项、第三十五条规定，制作、发布虚假信息，或者危害公共信息网络正常运行，或者未建立信息安全管理制度、未制定信息安全应急预案的，由县级以上人民政府信息化主管部门责令改正；给他人造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条 违反本条例其他规定，依照有关法律、法规应当给予处罚的，由相关部门依法给予处罚。
　　第四十二条 县级以上人民政府信息化主管部门和其他有关部门的国家工作人员在信息化工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第八章 附则


　　第四十三条 本条例自2004年10月1日起施行。





化工部


关于兴办化工外商投资企业的若干意见（试行）
化工部

第一章　总则
第一条　为抓住机遇，进一步扩大对外开放，充分利用国外资金、先进技术和管理经验，引导化工外商投资企业健康发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》规定，结合化学工业实际情况，制订《
关于兴办化工外商投资企业的若干意见（试行）》（以下简称《若干意见》）。
第二条　本《若干意见》所称化工外商投资企业（以下简称“化工外资企业”），是指中华人民共和国以外的国家或地区的投资者以资金、技术、专利、设备、商标等为资本，依照中国法律，在中国境内兴办的独资化工企业、与中方共同举办的合营化工企业或合作化工企业。
台湾、香港、澳门同胞来大陆投资兴办化工企业，享受化工外资企业的待遇。
第三条　化学工业是基本原材料工业，是我国国民经济支柱产业之一。化工外资企业是我国化工企业的组成部分，是国有化工企业的补充。利用国外资金、技术兴办化工外资企业，是实现我国化工发展战略的重要措施之一，必须纳入我国化工发展规划。
第四条　九十年代化工产业政策所规定的我国化工行业发展的范围和重点，是引导中外各方兴办化工外资企业的重要政策依据。
第五条　兴办化工外资企业，应有利于我国化学工业的结构调整，提高技术、装备和管理水平，增强企业的经济效益和竞争能力，促进我国化学工业的发展。
第六条　各地化工主管部门必须重视、引导、扶持化工外资企业的发展。在项目立项、审批、国内资金配套等方面给予照顾和支持；在政策、法规、规划、信息等方面做好咨询服务工作；协助有关部门不断改善化工外资企业投资环境和生产经营的外部条件。

第二章　关于鼓励兴办化工外资企业的范围与政策
第七条　根据我国化学工业发展规划，鼓励外商对化学矿山、化肥、农药、有机化工原料、无机化工原料和无机盐、合成材料、精细化工、橡塑加工、化工装备等行业投资，兴办化工外资企业。
第八条　鼓励外商在化工新材料、电子化工材料、信息记录材料、生物化工技术、计算机应用技术、节能新技术、化工环境保护等领域投资，转让节能、节水、节材以及资源再生利用的新工艺、新技术，转让无废或少废的清洁工艺，兴办化工外资企业，发展化工新兴产业。凡确以新技
术、新产品与中方合资，一般不限制外商投资比例。
第九条　鼓励外商特别是跨国化工公司在资金、技术密集的化工行业投资，通过与国有化工企业特别是大中型化工企业合资、合作，转让高新技术，改造现有化工企业，开辟化工生产的新领域。
第十条　鼓励外商对化工机械制造行业投资，通过合资、合作，提高化工单元设备与专用设备的研制开发水平，提高大型化工装置制造、配套和出口能力。
第十一条　鼓励外商在我国中、西部地区独资或合资，兴办大型煤化工项目、石油化工和天然气化工项目，开发钾、磷资源，并可参照沿海经济开发区政策给予各种优惠待遇。
第十二条　对于投资回收期长、投资利润率较低的行业，如化学矿山、化肥等行业，在国家规定范围内，可以适当延长合作期限，以保障外商的投资效益。
第十三条　外商投资国内急需的高效低毒新型农药及关键中间体、工程塑料、氟硅材料、新领域精细化学品、高档染料、专用及功能涂料和医药中间体等产品，与现有化工企业合资、合作，一般不限制产品内外销比例。
第十四条　对外商与化工企业或科研单位合作，研究开发有利于提高我国化工现有技术水平、填补产品空白或国内急需且具有国内或世界先进水平的技术成果，给予必要的奖励，并依照我国法律保护其知识产权。
第十五条　鼓励外商与化工设计、施工单位合资、合作，承包、承揽国际、国内设计、施工项目，提高化工设计、施工企业的国际竞争能力。
第十六条　鼓励外商与国内化工企业合资、合作，建设化工产品专用码头、仓储设施，开展化工产品仓储、运输业务。
第十七条　国有大中型化工企业通过合资、合作进行技术改造，凡属于高新技术的项目，可优先纳入化工主管部门的技术改造贷款计划；属于国家政策性贷款项目，可协助申请政策性贷款。
第十八条　对国有大中型化工企业进行合资改造，凡符合化工产业政策，化工主管部门应会同有关部门，采取措施提高中方企业的股本金以及落实配套资金。
第十九条　为鼓励台商来大陆投资兴办化工企业，在项目审批时，按照“同等优先、适当放宽”的原则予以照顾。

第三章　关于限制兴办化工外资企业的范围
第二十条　限制与外商合资、合作生产不符合国家产业政策特别是工艺技术落后、能耗高、污染严重的产品；外商在农药、颜料、染料、铬盐等行业合资、合作时，三废排放必须符合我国环境保护标准。
第二十一条　限制与外商合资、合作开发我国战略或稀有性矿产资源，如锂矿及其盐类、硼矿及其盐类、菱锶矿及其盐类和萤石矿等。
第二十二条　禁止生产重水、推进剂以及为军工配套的化工专用生产线与外商合资、合作。
第二十三条　根据我国签署《关于禁止发展、生产、储备和使用化学武器及销毁此种武器的公约》及其它国际性公约所承担的义务，禁止与外商合资、合作生产用于制造化学武器包括化学武器关键前体的化工原料及其它化工产品。

第四章　关于兴办化工外资企业的审批
第二十四条　认真执行国家关于与外商合资、合作的审批权限。合资项目总投资在3000万美元以上的，凡部属企业，由化工部报请有关部门审批；地方化工企业，由化工部会同地方提出意见，报请国务院有关部门审批。总投资规模在3000万美元以下的，凡部属企业，由化工部
会同有关部门审批；地方化工企业，由地方化工主管部门会同地方经贸部门审批，报化工部备案。
第二十五条　中方化工企业以现有资产（包括厂房、场地、设备、资金等）与外商合资、合作，必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）的规定，经国家主管部门授予资格的资产评估机构进行评估，以防止国有资产流失，资产评估结果经国有资产管理部门确认后有效；
外商用以合资、合作的实物和无形资产的价值，须经有评估资格的机构进行评估；外商合资、合作的实物到达我国口岸后，须经国家商检部门进行价值鉴定。
中方化工企业特别是国有大中型化工企业与外商合资时，应合理评估企业信誉、商标、专利或技术诀窍等无形资产的价值，企业的债权，债务也必须纳入评估范围。
第二十六条　对已具有比较成熟的技术、基本满足国内需求且有一定出口量的产品（如纯碱）；目前需要保护的幼稚产业（如感光材料、子午线轮胎），与外商合资、合作兴办外资企业时，外方必须拥有先进技术；外方控股时，产品外销比例应符合国家有关规定，一般应与控股比例相
当，并严格履行审批手续。
第二十七条　国有中型化工企业以全部资产，大型、特大型化工企业以全部或50％以上的企业资产与外商合资，包括出售部分股权、成立中外股份有限公司等，必须事先征求当地政府主管部门和化工部的意见，按照国务院关于向外商出售国有企业资产和由外商控股合资的问题所规定
的权限及企业隶属关系，分别报请所在省、自治区、直辖市人民政府、国家有关部门和国务院审批。

第五章　关于对化工外资企业的管理
第二十八条　各地化工主管部门，通过贯彻执行国家有关法律、法规和产业政策，对化工外商投资企业的立项、谈判、签订合同、生产经营等进行宏观指导与服务，依法对化工外资企业实施“指导、服务、协调、监督”的职责，逐步建立与社会主义市场经济相适应的化工外资企业管理
机制。
第二十九条　化工外资企业在生产经营活动中，应执行国家关于化工行业管理和技术监督的法规、规章，包括生产许可证、标准计量及质量管理、安全生产、工业卫生、劳动与环境保护等。
第三十条　中方化工企业在合资改造过程中，要认真解决“一厂两制”的矛盾，妥善解决企业债务、剩余设备的处置与富余职工的安置问题。
化工外资企业必须依法保障职工的合法权益，与职工订立劳动合同，办理养老、待业、工伤、医疗等各项社会保险手续；为职工提供符合国家安全卫生标准的劳动保护条件；保障职工参加和组织工会的权利等。
第三十一条　化工外资企业的重要生产经营情况、统计报表，应抄报当地化工主管部门；各省、自治区、直辖市化工厅局应做好季度统计工作，按期报送化工部。

第六章　附则
第三十二条　本《若干意见》自公布之日起实施。今后，国家法律、法规有新规定时，以国家有关法律、法规为准；实施过程中出现的新情况，请各地化工主管部门和企业及时向化工部反映，以便进一步修改和完善。
第三十三条　各地化工主管部门可按照本《若干意见》的规定，结合当地实际，提出具体实施细则。
第三十四条　本《若干意见》由化学工业部解释。



1994年10月25日