财政部


财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知

2006年7月12日 财企[2006]202号

财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市财政厅(局)，国家电网公司，中国南方电网有限责任公司，内蒙古电力(集团)有限责任公司：
　　根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)精神，为做好水库移民后期扶持工作，切实加强水库移民后期扶持资金(以下简称后期扶持资金)的监督管理，现就有关事项通知如下：
　　一、加大征缴力度，确保后期扶持资金及时、足额筹集
　　(一)后期扶持资金，由各省级电网公司按社会销售电量(扣除农业生产用电)和财政部规定的征收标准随电费一并代征。
　　(二)财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称财政专员办)，负责后期扶持资金的按期执缴入库。
　　(三)各省级电网公司必须在每月终了15日内，按上月实际销售电量向财政专员办足额申报和缴纳后期扶持资金，不得延期缴纳，不得隐瞒、滞留，不得截留、挪用。
　　(四)各地财政专员办和各省级电网公司必须按照实际销售电量全额征缴后期扶持资金，做到应收尽收，应缴尽缴。
　　(五)各省级电网公司如延期缴纳后期扶持资金，财政专员办除责令其按期足额缴纳外，应从滞纳之日起，按日加收2‰的滞纳金。
　　(六)除国务院外，任何部门、单位及个人无权减免后期扶持资金，不得擅自调整资金征收标准，不得擅自扩大社会销售电量的扣除范围。
　　(七)各地财政专员办应建立健全后期扶持资金征收的监管办法，制定后期扶持资金征收管理实施细则，并报财政部备案。
　　二、加强预算管理，确保后期扶持资金及时拨付到位
　　(八)各省(区、市)后期扶持资金年度支出预算，由各省(区、市)财政部门会同省级移民主管部门，依据经批准的本地区水库移民后期扶持政策具体实施方案编制，并于上年11月底前报送财政部，同时抄送国务院移民管理机构(报送格式详见附件1)。
　　(九)财政部根据全国人民代表大会审议通过的年度预算和经核定的水库农村移民后期扶持人数以及全国统一的后期扶持标准，会同国务院移民管理机构，下达各省(区、市)后期扶持资金年度预算控制数。后期扶持资金由各省(区、市)包干使用，年终结余可以结转下年度继续使用。
　　(十)下达各省(区、市)的后期扶持资金预算，由财政部根据后期扶持资金实际征收入库情况，按季拨付有关省(区、市)财政厅(局)，年终清算。
　　(十一)各省(区、市)财政部门会同省级移民主管部门，应按规定编制后期扶持资金年度拨付和使用情况表，于每年3月底之前报送财政部、国家移民主管部门(报送格式详见附件2、附件3)。
　　三、加强使用管理，确保后期扶持资金专款专用
　　(十二)后期扶持资金必须按国家规定的使用范围和扶持方式使用。
　　(十三)地方各级财政部门应会同同级移民主管部门，根据经批准的移民后期扶持实施方案，制定本地区的后期扶持资金使用计划，经同级人民政府批准后，报上一级财政部门和移民主管部门备案。
　　(十四)地方各级财政部门和移民主管部门必须按年度后期扶持资金使用计划和规定用途及时拨付资金。不得延期拨付，严禁截留挪用。
　　(十五)各地区应明确后期扶持资金的具体使用管理机构，建立健全财务会计制度，配备专职的财务会计人员，对后期扶持资金实行专人专账管理。
　　(十六)各级后期扶持资金的具体使用管理机构，应切实采取措施，确保后期扶持政策落实到位。对于直补到人的，必须建立完整的移民个人档案和后期扶持资金发放记录；用于项目扶持的，必须按项目制定年度资金使用计划。
　　(十七)后期扶持资金存款产生的利息纳入后期扶持资金统一管理，继续用于移民的后期扶持。
　　(十八)地方各级移民主管部门和移民后期扶持工作具体组织实施单位的工作经费，由同级财政预算安排，不得在后期扶持资金中开支。
　　(十九)地方各级财政部门应会同同级移民主管部门制定后期扶持资金具体使用管理办法和实施细则，报上级财政部门和移民主管部门备案。
　　四、加强监督检查和违规处罚，确保后期扶持资金规范安全有效
　　(二十)各地财政专员办应定期组织对后期扶持资金征收、入库情况进行专项检查，及时将检查情况报告财政部。
　　(二十一)地方各级财政部门应会同有关部门定期开展后期扶持资金拨付和使用的专项检查，并及时将检查情况报告上级财政部门和移民主管部门。
　　(二十二)对检查中发现的擅自改变后期扶持基金征收范围、标准、对象和期限以及截留、挤占和挪用后期扶持资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚。触犯刑法的，移送司法机关处理。
　　(二十三)财政部门应会同同级移民主管部门，加强后期扶持资金使用情况的绩效考评工作，建立定期通报制度，切实加大监督管理力度，确保后期扶持资金规范有效使用。
　　附件：1.＿＿省(自治区、直辖市)20＿＿年水库移民后期扶持资金预算申报表
　　　　　2.＿＿省(自治区、直辖市)20＿＿年水库移民后期扶持资金使用情况表
　　　　　3.＿＿省(自治区、直辖市)20＿＿年水库移民后期扶持项目资金情况表


甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2004〕114号



甘肃省人民政府办公厅转发省公安厅、省安监局关于深入开展火灾隐患大排查大整改保安全工作实施方案的通知


各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：

　　省公安厅、省安监局《关于深入开展“火灾隐患大排查大整改保安全”工作的实施方案》已经省政府同意，现予转发，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月二十四日

　　　　　　　　　　　　　关于深入开展“火灾隐患
　　　　　　　　　　大排查大整改保安全”工作的实施方案
　　　　　　　　　(省公安厅省安监局二○○四年九月二十日)

　　为了认真贯彻落实《国务院安全生产委员会关于印发〈关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案〉的通知》(安委字〔2004〕2号)和公安部深入开展“火灾隐患大排查大整改保安全”电视电话会议精神，为迎接和庆祝建国55周年创造良好的消防安全环境，9月27日—11月10日，在全省范围内深入开展“火灾隐患大排查大整改保安全”工作。现提出如下实施方案。

　　一、组织机构

　　省政府成立以分管副省长为组长，分管秘书长和公安、安监、监察、教育、卫生、建设、商务、文化、工商、旅游、广电、公安消防等部门领导参加的火灾隐患排查、整治工作领导小组(以下简称“省领导小组”)，统一领导我省“火灾隐患大排查大整改保安全”工作，领导小组办公室设在省公安厅消防局。各地也要成立由政府(行署)分管领导任组长，相关部门负责人参加的火灾隐患排查整治领导小组，统一领导这次活动的动员部署、宣传教育、自查互查、隐患整改工作。对重大火灾隐患要实行政府挂牌督办，保证“火灾隐患大排查大整改保安全”工作收到实效。

　　二、排查、整治的范围及重点内容

　　排查范围为人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所。排查整治的重点是：

　　(一)人员密集场所

　　1、锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散的，应当立即改正；

　　2、在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，应当限期拆除；

　　3、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求，商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的，应当限期改正；

　　4、疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的，应当立即改正。疏散指示标志和火灾应急照明灯缺损和标识错误的，应当限期改正；

　　5、员工集体宿舍与车间或仓库设在同一建筑物内的，应当限期改正；

　　6、在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的，应当立即改正；

　　7、擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的，应当限期改正；

　　8、火灾自动报警系统和自动灭火系统缺损失效，影响防火灭火功能的，应当限期改正；

　　9、建筑物内进行电、气焊等明火作业时，施工区和使用区未进行防火分隔、未清除动火区域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排专人监护及违章作业的，应当立即改正，严禁公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业；

　　10、在建筑物周围搭建棚、房等，妨碍人员逃生和灭火救援的，应当限期改正。

　　(二)易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所

　　1、不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的，应当限期改正；

　　2、城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的，应当限期改正；

　　3、相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，应当立即改正；

　　4、安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施不符合要求，影响防火灭火功能的，应当限期改正。

　　三、工作方法和步骤

　　(一)9月27日—9月30日为组织动员部署阶段。各地要统一领导，迅速制定具体工作计划和方案，安排部署本地“火灾隐患大排查大整改保安全”工作。一是要通过新闻媒体向社会公告“火灾隐患大排查大整改保安全”活动排查整治的范围、内容和要求，大力宣传活动的重点和必要性，做到家喻户晓，人人皆知。省安全生产委员会办公室将印制《甘肃省“火灾隐患大排查大整改保安全”通告》，分发各地张贴宣传。二是由各级政府组织召开行业和系统主管部门及辖区内人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所等消防安全责任人参加的会议，认真动员部署火灾隐患排查整治工作。三是各级公安消防部门要设立并向社会公布火灾隐患举报电话。

　　(二)10月1日—10月19日为单位自查整改阶段。单位的消防安全责任人要按照有关法律、法规，对照排查整治的重点内容进行自查自改。对查出的火灾隐患，能立即整改的必须立即整改；无法立即整改的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取有效措施，确保安全。自查整改结束后，要填写《单位火灾隐患自查整改承诺书》(见附件)，报本行业或本系统行政主管部门，无主管部门的单位报当地火灾隐患排查、整治工作领导小组办公室。各级领导小组办公室要认真做好整改报送资料的登记备案工作。

　　(三)10月20日—11月10日为检查阶段。各级火灾隐患排查、整治工作领导小组要对行业或系统主管部门复查情况和无主管部门单位自查整改的情况进行督查，对工作不到位、措施不落实的部门和单位，要责令重新开展自查、复查。各级主管部门对所属单位已整改的火灾隐患要逐一复查确认，对未整改的要责令落实整改责任人、整改期限和整改措施，确保安全。被监督单位的法定代表人或主要负责人，要落实消防安全管理主体的法定责任，负责对火灾隐患进行全面的自查自改。没有依法履行排查整改火灾隐患职责，发生火灾事故的单位，各级领导小组要对有关责任人依法进行行政处分和处罚；涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理。检查阶段，省领导小组将对各地开展“火灾隐患大排查大整改保安全”工作情况进行抽查。

　　(四)政府挂牌督办阶段。凡是确认为有重大火灾隐患的单位，经市(州、地)、县(市、区)火灾隐患排查、整治工作领导小组批准后，由公安消防部门以同级人民政府名义在该单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，并标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人。同时，通过新闻媒体向社会公布。重大火灾隐患整改后，由挂牌单位提出申请，经公安消防部门复查合格，报同级火灾隐患排查、整治工作领导小组批准，可撤掉警示牌。挂牌期间，当地政府应与重大火灾隐患单位签定整改责任书，明确责任，跟踪督办，直至隐患消除。

　　警示牌由省领导小组办公室统一制作。各地向省领导小组办公室申领。

　　四、工作要求

　　各级政府要切实按照公安部、监察部、国家安全监管局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》(公发〔2004〕4号)的要求，履行对火灾隐患排查、整治工作的责任，加强领导，督促各行业、系统行政主管部门和监管部门切实履行职责，并综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段，多管齐下，集中排查整治火灾隐患，坚持什么问题突出就整治什么问题；在法律和政策允许的范围内，什么方法对整改火灾隐患有效就用什么方法，千方百计消除各种致灾因素，竭尽全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。同时，针对当前城镇燃气火灾事故频发问题，对居民进行用火、用电和用气安全知识教育。要将火灾隐患排查、整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道，在排查、整治中建立火灾隐患整改长效机制。一是建立重大火灾隐患公示机制；二是建立火灾隐患举报机制；三是建立地方政府对行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制；四是建立火灾隐患整改责任制；五是建立对火灾危险性和消防安全保障能力评价机制。各地要加强火灾隐患排查、整治的信息反馈工作，适时指导火灾隐患排查、整治工作，及时总结推广各地整治火灾隐患的好经验、好方法，着力推动火灾隐患排查、整治工作的深入开展，最大限度地整治消除火灾隐患，切实保护人民群众的生命财产安全，为本地区经济和社会发展创造良好的消防安全环境。

　　各地公安消防部门要将每一阶段的工作情况及确定的重大火灾隐患单位，及时向省领导小组办公室做出书面报告。
　
　　联系电话：0931—8536450；传真0931—8827079。

二○○四年九月二十四日