湖北省武汉市人民政府


武汉市结合民用建筑修建防空地下室管理办法
武汉市人民政府



《武汉市结合民用建筑修建防空地下室管理办法》已经1998年10月20日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。


第一条 为了加强本市结合民用建筑修建防空地下室的管理，根据《中华人民共和国人民防空法》和《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市结合民用建筑修建防空地下室的管理。
第三条 本办法所称结合民用建筑修建防空地下室，是指在修建民用建筑的同时，修建战时可以用于防空的地下室。
第四条 市和区人民防空部门主管各自辖区结合民用建筑修建防空地下室的工作。
计划、建设、土地、规划等部门，按照各自职责，做好结合民用建筑修建防空地下室管理工作。
第五条 本市结合民用建筑修建防空地下室规划，由市人民防空部门拟订，经市规划部门综合协调，报市人民政府批准后，由市人民防空部门组织实施。
第六条 新建民用建筑，建设单位应当按照下列范围和标准修建防空地下室：
（一）新建10层以上或者基础埋置深度达3米以上的民用建筑，按照地面第一层建筑面积修建；
（二）新建9层以下基础埋置深度小于3米、地面总建筑面积达到7000平方米以上的民用建筑，按照地面总建筑面积的2％修建；
（三）规划确定新建的居民住宅小区、各类开发区和单位规划区的民用建筑，按照一次性规划总建筑面积的2％统一修建；其中符合本条第（一）、（二）项规定的，按照本条第（一）、（二）项的规定修建。
第七条 按照本办法第六条的规定应当修建防空地下室的民用建筑，但有下列情形之一不宜修建的，经人民防空部门批准，可以由建设单位易地修建，或者按照省有关规定缴纳人民防空工程易地建设费后，由人民防空部门统一组织易地修建：
（一）采用桩基，且桩基承台面埋深小于3米，楼层在10层以上的；
（二）建设地段内房屋及其地下管网密集，施工困难，不能保证施工安全的；
（三）不能根据《防空地下室设计规范》要求安排防空地下室室外出入口的；
（四）房屋基础处在岩基、流沙等地带的。
第八条 除本办法第六条规定的民用建筑外，新建其他民用建筑，可以不修建防空地下室，但建设单位应当按照省有关规定缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空部门统一组织易地修建。
第九条 新建民用建筑，拆除人民防空工程的，必须按照规定权限报人民防空部门审批，并由拆除单位按照规定负责补建或者补偿。
第十条 建设单位应当将防空地下室的修建纳入基本建设投资计划，与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。
第十一条 建设单位新建民用建筑，应当办理规划和结合民用建筑修建防空地下室审批手续；由市规划部门审批规划的，结合民用建筑修建防空地下室审批手续由市人民防空部门办理；由区规划部门审批规划的，结合民用建筑修建防空地下室审批手续由区人民防空部门办理。
建设单位未按照前款规定办理结合民用建筑修建防空地下室审批手续的，规划、建设部门不发给建设工程规划许可证和施工许可证。
建设单位违法新建民用建筑，补办规划手续的，也应当按照本办法补交人民防空工程易地建设费。
第十二条 防空地下室设计，应当由具备人民防空工程设计资格的单位承担。设计应当符合《防空地下室设计规范》、《防空地下室防火设计规范》和战术技术要求。设计文件应当报人民防空部门审查。
第十三条 防空地下室的施工单位，应当严格按照设计图纸和《人民防空工程施工及验收规范》的要求施工，并接受人民防空部门的监督检查。
第十四条 防空地下室建设，实行建筑工程监理制度。
防空地下室的防护设施设备，必须使用国家人民防空部门批准的定点厂家生产的专用产品。
第十五条 防空地下室工程竣工后，由人民防空部门组织验收；经验收不合格的，责令建设单位限期修补或者返工；修补或者返工后仍不合格的，由建设单位向人民防空部门补交人民防空工程易地建设费。
第十六条 按照本办法的规定修建的防空地下室，列入建设单位固定资产，并加强维护管理，维护管理费用按照国家有关规定列支。任何单位和个人不得毁坏和未经批准拆除、转让防空地下室，或者改变其用途。
第十七条 建成后的防空地下室，纳入城市防空体系。平时使用防空地下室，应当到人民防空部门办理登记手续；战时使用防空地下室由人民防空部门统一安排。
第十八条 按照规定收取的人民防空工程易地建设费，应当专户储存，专项用于人民防空工程建设，不得挪作他用。
第十九条 违反本办法规定的，按照《中华人民共和国人民防空法》和《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规的规定予以处理。
第二十条 人民防空部门和其他有关部门工作人员应当严格执行本办法；徇私舞弊、滥用职权的，由所在部门或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任。
第二十一条 本办法所称“以上”、“以下”，均含本数。
第二十二条 本办法具体应用问题，由市人民防空部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1998年11月6日
青海省人大常委会


青海省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的规定
青海省人大常委会



（1986年7月18日青海省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 地方性法规的提出
第三章 地方性法规的审议
第四章 地方性法规的通过
第五章 地方性法规的公布
第六章 地方性法规的修改、废止和失效
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义法制建设的需要，做好地方性法规的制定工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 地方性法规是指省人民代表大会及其常务委员会制定和批准的在本省或本省的一定行政区域内施行的具有法律效力的规范性文件。
第三条 省人民代表大会及其常务委员会在和国家宪法、法律、行政法规不抵触的前提下制定地方性法规：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，规定要由省人民代表大会或其常务委员会制定实施细则或施行办法的；
（二）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，根据本省实际，需要由省人民代表大会或其常务委员会制定变通、补充或具体规定的；
（三）经全国人民代表大会常务委员会批准由国务院颁布的行政法规，根据本省实际，需要由省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的；
（四）涉及全省公民的基本权利和义务以及有关全省政治、经济、文化、教育、民族、民政、科技、卫生、环保、公安、司法等方面的重大事项，国家尚未制定法律，需要由省人民代表大会或其常务委员会制定地方性法规的；
（五）需要由省人民代表大会常务委员会审议制定的西宁市人民代表大会常务委员会拟订并提请审议的地方性法规。
第四条 自治州、自治县的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化特点制定的自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。
第五条 制定地方性法规的程序是：
（一）地方性法规的提出；
（二）地方性法规的审议；
（三）地方性法规的通过；
（四）地方性法规的公布。
第六条 地方性法规施行后，本行政区域内的各级国家机关、武装力量、政党组织、社会团体、企业事业单位和全体公民都必须遵守和执行。
第七条 省人民代表大会常务委员会应经常监督检查地方性法规的执行情况。

第二章 地方性法规的提出
第八条 省人民代表大会会议期间，主席团、常务委员会、省人民代表大会代表（有三人以上附议）和省人民政府可以提出制定地方性法规的议案。
第九条 省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会主任会议、常务委员会委员（有三人以上附议）、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规草案。
西宁市人民代表大会常务委员会可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省人民代表大会常务委员会审议制定。
其它国家机关、政党组织、社会团体和公民可以向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。
第十条 向省人民代表大会常务委员会提交地方性法规草案时，应同时提交该法规草案的说明。
第十一条 地方性法规草案，根据其性质、内容、实施范围，分别由省人民代表大会常务委员会的有关工作机构、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院拟订。
第十二条 拟订地方性法规草案，要认真调查研究，广泛征求各方面的意见，符合国家宪法、法律和政策规定，适合本省实际。法规草案要结构严谨，条文规范，概念清楚，文字准确。

第三章 地方性法规的审议
第十三条 凡提请省人民代表大会常务委员会审议的法规草案或立法建议，由省人民代表大会常务委员会的有关工作机构先行审查，审查完毕后向省人民代表大会常务委员会主任会议提出审查报告。
第十四条 省人民代表大会常务委员会主任会议，对提交审议的法规草案经过审查，认为已经成熟的，可提请省人民代表大会常务委员会审议。
第十五条 省人民代表大会常务委员会审议地方性法规草案时，提出法规草案的机关或受委托拟订的单位，应到会对该法规草案作说明。
第十六条 提请省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，经审议认为可以付诸表决的，即在本次会议上进行表决。
第十七条 省人民代表大会常务委员会认为需要提请省人民代表大会审议通过的地方性法规，可决定提请省人民代表大会审议。

第四章 地方性法规的通过
第十八条 省人民代表大会及其常务委员会通过地方性法规，采用举手表决方式。
第十九条 省人民代表大会对地方性法规表决时，以全体代表的过半数通过。省人民代表大会常务委员会对地方性法规表决时，以全体组成人员的过半数通过。
省人民代表大会及其常务委员会制定和批准的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第五章 地方性法规的公布
第二十条 省人民代表大会及其常务委员会审议制定的地方性法规，分别由大会主席团和常务委员会公布。
省人民代表大会常务委员会批准的自治条例和单行条例，由提请单位公布。
第二十一条 地方性法规的施行日期，由该法规本身作出规定。

第六章 地方性法规的修改、废止和失效
第二十二条 地方性法规的修改和废止，按照制定程序办理。
第二十三条 地方性法规中规定了有效期限的，期满时即自行失效。
制定新法规取代原有法规的，应在新法规中明确规定原法规的废止。
第二十四条 地方性法规与国家后来颁布的法律、行政法规相抵触的，应即停止执行，并应及时按照制定程序予以修改或废止。

第七章 附 则
第二十五条 地方性法规条文本身需要进一步明确界限的，由省人民代表大会常务委员会解释；自治条例和单行条例条文本身需要进一步明确界限的，由制定的自治地方的人民代表大会常务委员会负责解释。
地方性法规的具体应用问题，分别由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和西宁市、自治州、自治县的主管部门解释。
第二十六条 本规定自1986年9月1日起施行。



1986年7月18日