云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府


德宏州人民政府公告
第4号

　　《德宏州人民政府关于互联网上网营业场所和电子游戏场所管理的暂行办法》已经2005年5月18日德宏州第十二届人民政府第十五次常务会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。



二○○五年六月二十日

　　



德宏州人民政府关于互联网上网服务营业场所和电子游戏场所管理的暂行办法







　　第一条　为进一步加强对我州网吧等互联网上网服务营业场所和电子游戏场所的管理，规范经营者的经营行为，净化网络文化市场环境，为青少年健康成长营造良好的文化环境。根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》的规定，结合我州实际，特制定本实施办法。
　　第二条　县级以上人民政府文化行政主管部门、公安机关、工商行政管理部门在各自的职责范围内，严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》的规定，对网吧等互联网上网服务营业场所和电子游戏场所进行管理，加强日常监督。
　　第三条　按照国务院办公厅国办发〔2004〕19号文件规定,全州停止审批网吧等互联网上网服务营业场所和电子游戏室经营场所。国家及省出台新的政策后再另行调整。
　　第四条　文化行政管理部门建立州、县两级互联网上网服务营业场所技术监控平台，把全州互联网上网服务营业场所纳入监控之中，凡不参加技术监控平台建设的和已安装技术监控平台擅自停止实施安全技术措施的，一律由文化行政管理部门根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条之规定，吊销《网络文化经营许可证》，公安、工商同时注销或吊销相关证照。
　　第五条　网吧等互联网上网服务营业场所必须根据公安部门的规定，安装防黄、防有害信息管理软件，凡不安装或已安装擅自停止实施安全技术措施的，由公安部门吊销《互联网上网服务营业场所安全审核批准文件》，文化、工商部门同时注销或吊销相应证照。
　　第六条　网吧等互联网上网服务营业场所具有下列行为之一的，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十、三十一条，由文化行政主管部门给予警告，并处5000元以上15000元以下罚款：
　　（一）经查证属实，首次接纳未成年人，且接纳未成年人3人（不含3人）以下的；
　　（二）经查证属实，首次在规定的营业时间以外营业的；
　　（三）未建立场内巡查制度的；
　　（四）未悬挂未成年人禁止入内标志的；
　　（五）不按规定如实进行上网前登记、保存备份记录、记录上网信息的。
　　第七条　网吧等互联网上网服务营业场所具有下列行为之一的，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条，由文化行政主管部门给予责令停业整顿，时间不得少于15天：
　　（一）经查证属实,累计2次接纳未成年人进入网吧的;
　　（二）经查证属实,一次接纳3名以上（含3名）8名以下（不含8名）未成年人进入网吧的；
　　（三）经查证属实，累计2次在规定的营业时间以外营业的。
　　第八条　网吧等互联网上网服务营业场所具有下列行为之一的，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十、三十一条中“情节严重”的情形，一律由文化行政管理部门吊销《网络文化经营许可证》：
　　（一）经查证属实，一次接纳未成年人8人以上（含8人）进入网吧的；
　　（二）经查证属实，累计3次以上接纳未成年人进入网吧的；
　　（三）在规定的营业时间以外营业并接纳未成年人的；
　　（四）经查证属实，累计3次以上在规定的营业时间以外营业的；
　　（五）不按规定如实进行上网前登记、保存备份记录、记录上网信息受到过行政处罚，又再次违反规定，不如实进行登记、记录的；
　　（六）经查证属实,同时有两种以上违法事实的。
　　第九条　电子游戏场所有下列情形之一的，依照《娱乐场所管理条例》第三十四条,由文化行政主管部门责令改正,给予警告,没收违法所得,违法所得在2500元以上的,并处违法所得2倍以上4倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2500元的,并处2500元以上10000元以下罚款:
　　（一）经查证属实,首次在国家规定的法定节假日以外接纳未成年人进入营业场所,且接纳未成年人3人（不含3人）以下的；
　　（二）首次被查证为消费者提供具有赌博功能的游戏机机型、机种、电路板,且占电子游戏场所游戏机机型、机种、电路板20%以下(不含20%)的；
　　第十条　电子游戏场所有下列情形之一的，依照《娱乐场所管理条例》第三十四条,由文化行政主管部门给予责令停业整顿,时间不得少于15天:
　　（一）经查证属实,累计2次在国家规定的法定节假日以外接纳未成年人进入营业场所的;
　　（二）经查证属实,在国家规定的法定节假日以外一次接纳3名以上（含3名）8名以下（不含8名）未成年人进入营业场所的；
　　（三）首次被查证为消费者提供具有赌博功能的游戏机机型、机种、电路板,且占电子游戏场所游戏机机型、机种、电路板20%以上（含20%）50%以下（不含50%）的。
　　第十一条　电子游戏场所有下列情形之一的，按照《娱乐场所管理条例》第三十四条“情节严重”的情节，由工商行政管理部门吊销营业执照：
　　（一）经查证属实，在国家规定的法定节假日以外一次接纳8名(含8名)以上未成年人进入营业场所的；
　　（二）经查证属实，在国家规定的法定节假日以外累计3次接纳未成年人进入经营场所的；
　　（三）提供具有赌博功能的游戏机机型、机种、电路板占电子游戏场所游戏机机型、机种、电路板50%以上(含50%)的；
　　（四）因提供具有赌博功能的游戏机机型、机种、电路板已被文化行政管理部门行政处罚而拒不改正或再次违法提供具有赌博功能的游戏机机型、机种、电路板的。
　　第十二条　不服从管理，或者抗拒执法的网吧等互联网上网服务营业场所、电子游戏厅（室）业主，视情节进行批评教育，情节严重，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关按治安管理处罚条例处罚。
　　第十三条　公安机关要加强对网吧等互联网上网服务营业场所和电子游戏场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理。
　　对违反国家有关信息网络安全、治安管理及消防安全等规定的违法行为，公安机关必须按照《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》等法律、法规从重处罚。
　　第十四条　全州对网吧等互联网上网服务营业场所和电子游戏场所实行职能部门监管、社会监督与新闻监督相结合的办法，鼓励人民群众对网吧等互联网上网服务营业场所和电子游戏场所的违法行为进行举报。
　　第十五条　州和各县市人民政府必须分级设立举报奖励基金，举报奖励由州和各县市的文化行政管理部门负责实施。
　　第十六条　举报网吧等互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入的，经查证属实，对举报人奖励人民币500元。
　　第十七条　举报电子游戏场所在国家规定的节假日以外接纳未成年人进入的，经查证属实，对举报人奖励人民币500元。
　　第十八条　举报网吧等互联网上网服务营业场所、电子游戏场所制作、传播淫秽色情信息和设置赌博游戏机机型、机种、电路板的，经查证属实，对举报人奖励人民币500元。
　　第十九条　举报未经文化、公安、工商等部门许可，违法开设网吧等互联网上网服务营业场所、电子游戏场所的，经查证属实，对举报人奖励人民币300元。
　　第二十条　举报网吧等互联网上网服务营业场所不实行身份证登记制度，不按规定如实进行上网前登记；不建立场内巡查制度，超时营业或在营业期间封堵或锁闭门窗及安全出口的，经查证属实，对举报人奖励人民币300元。
　　第二十一条　举报电子游戏场所在营业期间封堵或锁闭门窗及安全出口的，经查证属实，对举报人奖励人民币300元。
　　第二十二条　对同一互联网上网服务营业场所、电子游戏场所的同一时间、同一违法事实有两人以上举报的，按相关部门接到举报的先后顺序，对第一举报人进行奖励。
　　第二十三条　为便于群众举报和加强相互监督，州和各县市应设立以下举报电话：
　　（一）文化稽查部门电话；
　　（二）公安110报警电话；
　　（二）工商部门电话。
　　以上部门的举报电话，必须按规定公布在各网吧等互联网上网服务营业场所、电子游戏场所门外。
　　第二十四条　设立监督电话的各部门，接到举报后，应及时赶赴现场，查明情况，按照文化、公安、工商各部门的管理职责分别移送查处。
　　第二十五条　接受举报和负责查处的各部门，必须为举报人保密，保护其合法权益及人身安全不受侵害。
　　第二十六条　举报人举报的违法事实经查证属实后，接到举报的部门出具相关证明，举报人到当地文化行政管理部门领取奖励金。
　　第二十七条　文化、公安、工商各部门及其工作人员接到举报后不作为、不依法履行监督职责，对发现的违法行为不依法查处，造成严重后果，触犯刑律的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
　　第二十八条　对问题突出，群众反映强烈的网吧、游戏室等，广播、电视、报社等新闻部门，要对其公开曝光，充分发挥新闻部门的监督作用。
　　第二十九条　对网吧等互联网上网服务营业场所和电子游戏场所负有管理职责的部门都必须严格履行职责，互通信息，不得相互推诿。为确保工作的有效落实，各相关部门要建立健全切实有效的日常监督管理办法，加强管理，对违法行为严肃查处。
　　第三十条　本办法由州政府法制局负责解释。


陕西省人民政府


陕西省契税实施办法
陕西省人民政府



第一条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》及《中华人民共和国契税暂行条例细则》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内转移土地、房屋权属，承受单位和个人为契税纳税人，应当依照本办法规定缴纳契税。
本办法所称土地、房屋权属，是指土地使用权和房屋所有权。
本办法所称承受，是指以购买、受让、受赠、交换等方式取得土地、房屋权属的行为。
本办法所称单位，是指企业单位、事业单位、国家机关、军事单位和社会团体以及其他组织。
本办法所称个人，是指个体经营者及其他个人。
第三条 本办法所称转移土地、房屋权属是指下列行为：
（一）国有土地使用权出让；
（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；
（三）房屋买卖；
（四）房屋赠与；
（五）房屋交换。
国有土地使用权出让，是指土地使用者向国家交付土地使用权出让金，国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者的行为。
土地使用权转让，是指土地使用者以出售、赠与、交换或者其他方式将土地使用权转移给其他单位和个人的行为，不包括农村集体土地承包经营权的转移。
土地使用权出售，是指土地使用者以土地使用权作为交易条件，取得货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。
土地使用权赠与，是指土地使用者将其土地使用权无偿转让给受赠者的行为。
土地使用权交换，是指土地使用者之间相互交换土地使用权的行为，包括土地使用权与房屋所有权之间相互交换的行为。
房屋买卖，是指房屋所有者将其房屋出售，由承受者交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。
房屋赠与，是指房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为。
房屋交换，是指房屋所有者之间相互交换房屋的行为。
第四条 土地、房屋权属以下列方式转移的，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与：
（一）以土地、房屋权属作价投资、入股；
（二）以土地、房屋权属抵债；
（三）以获奖方式承受土地、房屋权属；
（四）以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属。
第五条 契税税率为3％。
第六条 契税的计税依据：
（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格。
成交价格，是指土地、房屋权属转移合同确定的价格，包括承受者交付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。
（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定。
（三）土地使用权交换、房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额。
成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由征收机关参照市场价格核定。
土地使用权交换、房屋交换，交换价格不相等的，由多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。交换价格相等的，免征契税。
土地使用权与房屋所有权相互交换，按照前款征税。
以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，应由房地产转让者补缴契税款。其计税依据为补缴的土地使用权出让费用或者土地收益。
第七条 契税应纳税额，依照本办法第五条规定的税率和第六条规定的计税依据计算征收。应纳税额计算公式为：
应纳税额＝计税额×税率
应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。
第八条 有下列情形之一的，减征或者免征契税：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于本单位办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征；
（二）城镇职工按国家规定购买公有住房的，免征；
（三）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征；
（四）土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属的，免征；
（五）纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权用于农、林、牧、渔业生产的，免征；
（六）依照我国法律规定以及我国缔结或参加的双边和多边条约或协定的规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆、联合国驻华机构及其外交代表、领使官员和其他外交人员承受土地、房屋权属的，经外交部确认可以免征契税；
（七）承受土地、房屋用于敬老院、孤儿院、幼儿园、托儿所、监狱、劳改劳教所的，免征；
（八）财政部规定的其他减征、免征契税的项目。
前款所称用于办公的，是指办公室（楼）以及食堂、洗澡堂、库房、绿化带等直接服务于办公的土地、房屋。
所称用于教学的，是指教室（教学楼）、图书馆、操场以及学生宿舍、食堂、洗澡堂、库房、绿化带等直接服务于教学的土地、房屋。
所称用于医疗的，是指门诊部、住院部以及食堂、洗澡堂、库房、绿化带等直接服务于医疗的土地、房屋。
所称用于科研的，是指科学实验的场所以及食堂、洗澡堂、库房、绿化带等直接服务于科研的土地、房屋。
所称用于军事设施的，是指地上和地下的军事指挥作战工程；军用机场、港口、码头；军用库房、营区、训练场、试验场；军用通信、导航、观测台站；其他直接用于军事设施的土地、房屋。
本办法所称的不可抗力，是指自然灾害、战争等不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
第九条 纳税人享受减征或免征契税的，应当在签订土地、房屋权属转移合同后10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理减征或免征契税手续。
因不可抗力灭失住房，需要减征或者免征契税的，其审批权限为：减、免税额在5万元（含5万元）以上的，经当地财政机关核实，层报省财政厅审批；减、免税额在2万元（含2万元）以上，5万元以下的，经县级人民政府财政局核实，报地、市政府（行署）财政局审批；减、免税
额在2万元以下的，由县级人民政府财政局审批。
第十条 经批准减征或者免征契税的纳税人因改变有关土地、房屋的用途，不再属于本办法第八条规定减征或者免征范围的，应当补缴已经减征或者免征的契税。
第十一条 契税纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。
纳税人因改变用途应当补缴已经减征或者免征契税的，其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当天。
本条所称其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证，是指具有合同效力的契约、协议、合约、单据、确认书及由省人民政府确定的其他凭证。
第十二条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。
第十三条 纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。
纳税人应持契税完税凭证和其他规定的文件材料，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
纳税人未出具契税完税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
第十四条 契税征收机关为土地、房屋所在地的财政机关。需要委托代征的，由县（市、区）人民政府确定土地管理部门、房产管理部门为代征单位。代征手续费的支付比例，按财政部规定执行。
第十五条 土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供有关资料，并协助契税征收机关依法征收契税。
第十六条 征收机关按实征税额的5％提取征收经费，用于业务费开支。
第十七条 契税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本办法和有关法律、行政法规的规定执行。
第十八条 本办法适用中的一些具体问题由省财政厅负责解释。
第十九条 本办法自1997年10月1日起施行。此前本省关于契税的有关政策规定同时废止。


1998年5月27日